苗秀麗

(東北石油大學(xué) 體育部，黑龍江 大慶 163318)

1 前言

為全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實“健康第一”的指導(dǎo)思想，在全國億萬學(xué)生中掀起群眾性體育鍛煉的熱潮，切實提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，教育部、國家體育總局、共青團(tuán)中央共同決定，從2007年開始，結(jié)合《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的全面實施，在全國各級各類學(xué)校中廣泛、深入地開展全國億萬學(xué)生陽光體育運動(以下簡稱陽光體育運動).具體要是求用3年時間，使85%以上的學(xué)校能全面實施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，使85%以上的學(xué)生能做到每天鍛煉一小時，達(dá)到《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格等級以上，掌握至少兩項日常鍛煉的體育技能，形成良好的體育鍛煉習(xí)慣，切實提高體育健康水平，使“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的口號深入人心[1].時至今日，陽光體育運動已經(jīng)開展了幾個年頭并且取得了一定的成績，如何能讓陽光體育運動能夠長期可持續(xù)的開展下去將成為今后相關(guān)部門需要重點完成的工作.

2 陽光體育運動長效機(jī)制的理解

陽光體育運動的本質(zhì)就是讓廣大青少年學(xué)生走到陽光下、走向大自然參與體育鍛煉活動，對于普通高校的大學(xué)生而言，陽光體育運動不僅僅局限于學(xué)校體育，它更應(yīng)該是家庭體育、社會體育共同參與的一個系統(tǒng)工程.“長效機(jī)制”我們從字面理解就是長期有效的管理及運行體系或系統(tǒng)[2].陽光體育運動的長效機(jī)制就是在開展陽光體育運動的過程中始終堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，以增進(jìn)青少年的體質(zhì)為目標(biāo)，學(xué)校、社會、學(xué)生三方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成一個系統(tǒng)，共同推動陽光體育運動發(fā)展.

3 普通高校開展陽光體育運動存在的問題

3.1 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師重視不夠

高校領(lǐng)導(dǎo)和教師是陽光體育得以長效運行的重要因素.因為領(lǐng)導(dǎo)重視，教師才會重視，教師重視，學(xué)生才能從陽光體育運動中真正受益.自從陽光體育運動開展以來，大部分的高校都以陽光體育運動的開展為契機(jī)積極進(jìn)行體育教學(xué)的探索和改革，建立和完善學(xué)生體質(zhì)健康檔案，并且把體育健康標(biāo)準(zhǔn)的測試結(jié)果作為學(xué)生畢業(yè)或升學(xué)的重要依據(jù).但是仍舊有部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師未能給予陽光體育運動必要的重視.在這些高校里，普遍存在著重智育而輕體育、重考試分?jǐn)?shù)而輕體育鍛煉的傾向.高校的領(lǐng)導(dǎo)把開展陽光體育運動當(dāng)為一種任務(wù)，并未將“陽光體育”落到實處，而是為了能夠完成任務(wù)把所有的體育活動都冠以“陽光體育”的名字，最終結(jié)果是領(lǐng)導(dǎo)不重視直接導(dǎo)致教師的認(rèn)識不足，陽光體育運動的宣傳和組織活動的開展遭遇了 “說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的尷尬現(xiàn)象.

3.2 學(xué)生缺乏認(rèn)知

目前，陽光體育雖然宏觀上覆蓋了高校，但是在對學(xué)生進(jìn)行訪談得知，有相當(dāng)一部分學(xué)生根本不了解陽光體育.有的學(xué)生只是知道學(xué)校里搞的體育活動都以“陽光體育”冠名，只有小部分學(xué)生了解陽光體育的目的、內(nèi)容以及開展的意義所在.但訪談中也了解到陽光體育運動的小群體中學(xué)生干部比普通學(xué)生對于陽光體育的內(nèi)涵了解的更為深刻一些.這種現(xiàn)象為陽光體育運動的深入開展提供了新的思路，即要充分發(fā)揮學(xué)生干部的帶頭作用，形成以星星之火燎原之勢.

3.3 學(xué)生活動缺乏保障

陽光體育運動開展的目的是能夠讓廣大青少年真正的走到陽光下，積極參與體育運動，養(yǎng)成良好的體育習(xí)慣，使他們能夠在生理、心理和社會適應(yīng)等方面全面發(fā)展.在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生們比較喜歡的網(wǎng)球、游泳等項目由于受到缺少場地、缺少專業(yè)教師指導(dǎo)等因素的影響開展?fàn)顩r并不樂觀，當(dāng)前學(xué)生開展活動的內(nèi)容也以籃球、足球、乒乓球、長跑等項目為主，運動的形式也多以班級為單位開展活動.從現(xiàn)狀我們可以總結(jié)出，由于缺乏相應(yīng)的保障，陽光體育運動的開展存在一定的困難.第一，學(xué)校的體育場地設(shè)施不足，學(xué)生們比較喜歡的運動項目很難開展.第二，缺乏指導(dǎo).在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)健美操、游泳、網(wǎng)球、跆拳道等項目深得學(xué)生們的喜愛，但是由于缺乏專業(yè)人士的指導(dǎo)，學(xué)生感興趣的體育活動往往無法得以開展.

3.4 陽光體育運動的評價與監(jiān)管不到位

雖然國家下發(fā)了《關(guān)于開展全國億萬學(xué)生陽光體育運動的決定》和《全國億萬學(xué)生陽光體育冬季長跑活動》等文件來保證陽光體育的順利實施，但是在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)許多高校只是簡單的把某些體育活動冠上陽光體育之名，缺乏評價和監(jiān)督.由于沒有系統(tǒng)的評價指標(biāo)，所以陽光體育運動開展的成效也就無法衡量.目前，陽光體育運動的主要由分管體育的校領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，缺乏第三方的監(jiān)督者.陽光體育運動開展沒有部門進(jìn)行監(jiān)督也就無需反饋，開展的效果無法客觀評價，也就很難達(dá)到陽光體育運動最初的目標(biāo)和預(yù)期效果.

4 構(gòu)建普通高校開展陽光體育運動長效機(jī)制的策略

如何能保證高校陽光體育運動的長效發(fā)展是一個系統(tǒng)的問題.廣泛的宣傳，能讓學(xué)生們真正理解陽光體育的內(nèi)涵并從內(nèi)心接受它，從而自覺的參與體育運動.物質(zhì)和制度的健全能夠為學(xué)生提供更為豐富的運動場地和形式，從客觀上為他們提供便利.“第三方”的監(jiān)督能夠從一定層面上對學(xué)校行政權(quán)力進(jìn)行約束，保證學(xué)生參與陽光體育運動的基本權(quán)利.

4.1 建立廣泛的宣傳機(jī)制

加強對陽光體育的宣傳，主要應(yīng)該從兩個方面進(jìn)行：首先，社會應(yīng)該給予一定的支持，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介開展宣傳活動.因為陽光體育是面向所有青少年開展的，是社會事務(wù)中的一部分，應(yīng)該受到全社會的支持和理解.其次，高校應(yīng)該負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，利用體育理論課程的時間向?qū)W生宣傳陽光體育的相關(guān)知識.學(xué)生處、團(tuán)委、各系部應(yīng)該緊密聯(lián)系，共同開展陽光體育知識的宣傳活動，使學(xué)生樹立“健康第一”正確觀念.宣傳的手段可以靈活多樣，校廣播站、校內(nèi)報紙、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等都不失為好的宣傳渠道.有條件的高校還可以定期舉辦陽光體育講座并增加互動環(huán)節(jié)，使學(xué)生的體育意識能夠得到提高，從而影響他們的行為，使之真正成為陽光體育運動的參與者，而不是一個旁觀者.

4.2 完善各項保障機(jī)制

陽光體育的順利開展需要廣泛籌集各方面的資源，形成物質(zhì)保障、制度保障以及人才保證三方面的多點開花，促進(jìn)陽光體育的可持續(xù)發(fā)展.在物質(zhì)上，相關(guān)部門要對體育場館的建設(shè)給予足夠的重視，財政預(yù)算中要將其列入其中，不能只把建設(shè)放到口頭上，更要落到實處去.因為體育場館的狀況會直接影響學(xué)生參與體育活動的積極性，影響陽光體育的開展效果.在制度上，高校應(yīng)該在陽光體育政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的實際情況制定相關(guān)的體育規(guī)章制度.在場地設(shè)施管理、教學(xué)安全、課程設(shè)置、課外活動、競賽訓(xùn)練以及評價考核等方面加以規(guī)范，切實保障陽光體育的長效發(fā)展.在人才保證上，應(yīng)該不斷引進(jìn)高水平人才，鼓勵教師提高自身素質(zhì)，為他們提供進(jìn)修和學(xué)習(xí)的機(jī)會，并建立體育教師對學(xué)生體育鍛煉進(jìn)行指導(dǎo)的相關(guān)制度，使體育教師在陽光體育的開展中發(fā)揮更大的作用.

4.3 建立系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制

“陽光體育運動”的長效運行需要全社會的共同關(guān)注.監(jiān)督機(jī)制是陽光體育開展的保障，沒有全方位監(jiān)督機(jī)制的保障，陽光體育很容易走向“形式主義”.過去，國家教育主管部門也曾經(jīng)制定過不少方針政策，然而實際的結(jié)果并不令人滿意.各種方針政策之所以未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，很重要的因素就是因為對于陽光體育運動實施情況的監(jiān)管不到位，缺乏有機(jī)的、系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制[3，4].高校陽光體育運動開展的過程中，存在著這樣的現(xiàn)象：學(xué)校扮演的角色既是運動員又是裁判員.在無人監(jiān)管的情況下，高校陽光體育運動開展的情況可想而知.所以，各級教育行政主管部門應(yīng)該成立相應(yīng)的職能科室負(fù)責(zé)監(jiān)督“陽光體育運動”的實施，把學(xué)校實施陽光體育運動情況作為對學(xué)校進(jìn)行綜合評定與考核的重要內(nèi)容.監(jiān)督管理的內(nèi)容包括高校是否有專人專門的部門實施陽光體育運動，學(xué)校對陽光體育運動宣傳工作的開展?fàn)顩r、體育課、課外體育活動和訓(xùn)練競賽的現(xiàn)狀、學(xué)生體質(zhì)健康測試的情況、學(xué)生參與陽光體育的現(xiàn)狀等等.