張俊杰

（河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 南陽 473000）

網(wǎng)絡(luò)民主統(tǒng)稱指大眾以網(wǎng)絡(luò)空間為活動場地，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的數(shù)字互動形式，來積極參與公眾事物、表達(dá)政治事務(wù)的一種現(xiàn)代型民主方式。網(wǎng)絡(luò)民主是現(xiàn)代信息化,多媒體廣泛運(yùn)用的一個必然結(jié)果。以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化多媒體的大量運(yùn)用帶來了信息社會化的大發(fā)展和信息處理、創(chuàng)制以及傳播方式的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展大前進(jìn),這種網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展必然帶來了民眾的生活習(xí)慣、思維方式和觀念模式的變化，形成一種新的網(wǎng)絡(luò)文化趨勢,網(wǎng)絡(luò)民主便是網(wǎng)絡(luò)大發(fā)展,民眾廣泛利用的必然產(chǎn)物。隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，網(wǎng)絡(luò)民主已經(jīng)在世界范圍內(nèi)廣泛興起。作為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)催生的現(xiàn)代政治模式，使網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與政治關(guān)系日益聯(lián)系起來，極大的推動了政治的變革，改變著傳統(tǒng)政治的模式，產(chǎn)生了巨大的革命性變化。廣大的網(wǎng)民數(shù)量，讓中國的互聯(lián)網(wǎng)成為世界上最熱鬧、最嘈雜、也最輿論化的網(wǎng)絡(luò)。互聯(lián)網(wǎng)本身具有覆蓋廣、傳播快、更新及時的特點(diǎn)，一旦網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)形成，各種輿論就會交織在一起，排山倒海而來，無論正負(fù)面的言論，都會出現(xiàn)，起到一呼百應(yīng)的結(jié)果。它開啟了言論自由、觀點(diǎn)自由、平等參與的公共空間，在社會生活廣闊的領(lǐng)域內(nèi)廣泛地影響著社會。在我國，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)比西方發(fā)達(dá)國家起步較晚，但公民的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)、網(wǎng)絡(luò)交流、網(wǎng)絡(luò)宣泄、網(wǎng)絡(luò)結(jié)社、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等日漸興起。網(wǎng)絡(luò)民主是對現(xiàn)有民主的拓展，重塑了傳統(tǒng)的代議民主形式，它為民眾參與政治生活提供了便捷工具，擴(kuò)大了直接民主的范圍，給予民眾更多的參與渠道，克服了代議民主的局限性?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)民主的興起很大程度上緣于現(xiàn)實(shí)政治的需要，它的快速發(fā)展是現(xiàn)實(shí)政治民主快速進(jìn)步要求的召喚?！熬W(wǎng)絡(luò)民主將為真正的直接的民主提供了可能?！彼?，網(wǎng)絡(luò)民主在如今的社會條件下，人們對網(wǎng)絡(luò)民主期望值是非常高的,人們希望網(wǎng)絡(luò)民主能夠完全滿足他們的政治訴求,但縱觀網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展和現(xiàn)狀,網(wǎng)絡(luò)民主還有許多有待健康發(fā)展的空間。在現(xiàn)實(shí)社會中，網(wǎng)絡(luò)民主的消極影響不容忽視，健康發(fā)展網(wǎng)絡(luò)民主日益提上日程。

一、網(wǎng)絡(luò)民主在現(xiàn)代語境下的消極表現(xiàn)

在看到網(wǎng)絡(luò)民主的同時必須看到其不好的一面。網(wǎng)絡(luò)廣泛的運(yùn)用，并不能一定帶來民主參與和政治進(jìn)步，更不能必然快速的改變民主政治的一些困局，網(wǎng)絡(luò)民主需要與當(dāng)前社會現(xiàn)實(shí)條件有機(jī)化結(jié)合，更需要與現(xiàn)實(shí)的政治民主制度恰當(dāng)?shù)厝诤吓c銜接。毫無疑問,網(wǎng)絡(luò)民主是現(xiàn)代民主政治的助力器，盡管這樣,我們不得不承認(rèn),網(wǎng)絡(luò)不是完美的,網(wǎng)絡(luò)存在著許多有待改進(jìn)的地方。例如,在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，隨意詆毀他人，發(fā)布虛假信息，網(wǎng)絡(luò)詐騙層出不窮,更有甚者為了吸引眼球,在網(wǎng)上播放不負(fù)責(zé)的言論和視頻。因此,如果政治民主不從現(xiàn)實(shí)的土壤中建設(shè),僅僅希望網(wǎng)絡(luò)來單項(xiàng)建設(shè)將是舍本逐末,也是網(wǎng)絡(luò)不能完成的任務(wù)。盡管網(wǎng)絡(luò)作為一種新興媒介，大大改變了以往的控制結(jié)構(gòu)和互動空間，對傳統(tǒng)的政治運(yùn)行帶來了革命性的變化，但是如果沒有與現(xiàn)實(shí)政治的互動，網(wǎng)絡(luò)民主就不可能有這么大的社會影響，如果沒有現(xiàn)實(shí)政治對網(wǎng)絡(luò)輿論的有機(jī)融合，它的功能將會大打折扣。

（一）非理性的民主左右決策

利用互聯(lián)網(wǎng)，可以很便捷地實(shí)現(xiàn)公民的政治參與，變向地實(shí)現(xiàn)直接民主，網(wǎng)絡(luò)民主的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)了公眾政治參與的積極性，公眾越來越多地針對政府行為發(fā)表自己的看法。網(wǎng)絡(luò)的匿名性和隱蔽性使得網(wǎng)民能夠以隱形人的身份在網(wǎng)上自由沖浪，毫無顧忌地?cái)[脫社會規(guī)范，放縱自己的行為，不但降低了網(wǎng)絡(luò)參與的安全感，而且還導(dǎo)致非常規(guī)政治參與的擴(kuò)大。表現(xiàn)在中國網(wǎng)絡(luò)輿論的兩個傾向，是對外網(wǎng)絡(luò)民族主義，對內(nèi)網(wǎng)絡(luò)批判現(xiàn)實(shí)主義。這種非理性的情緒化具有極大的號召力和感染力，它使得非理性的情緒思想在網(wǎng)絡(luò)上蔓延，甚至變味和擴(kuò)大，帶給公眾思想不理性的誤導(dǎo)，進(jìn)而左右了政府的決策。

（二）表面化泛濫，缺乏深層次的網(wǎng)絡(luò)民主行為

在網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展過程中，常常面臨著網(wǎng)絡(luò)過度娛樂化的難題。一些以重口味、惡趣事、情色等八卦吸引觀眾。隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快，大眾更傾向借助網(wǎng)絡(luò)放松身心，網(wǎng)絡(luò)成為大眾娛樂的最好平臺，許多網(wǎng)站的娛樂資訊占很大的比例，更有論壇以娛樂八卦新聞為主題，網(wǎng)絡(luò)空間缺乏理性化的討論，網(wǎng)絡(luò)娛樂化的傾向明顯。網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)開展政治參與的活動較少，即使參與活動，也是停留在低層次的程度上，越來越多的人沉浸在媒體打造的娛樂世界中，越來越少的人關(guān)注政治。民主的走向，變成了一場缺乏公民參與的游戲。”網(wǎng)絡(luò)過度娛樂化使公眾缺乏理性的思考問題，產(chǎn)生盲從心理。從長遠(yuǎn)來看，不利于政治民主的健康發(fā)展。

（三）網(wǎng)絡(luò)信息缺乏真實(shí)性

網(wǎng)絡(luò)作為一個發(fā)布信息的平臺，面臨著真假信息混雜的情況。由于網(wǎng)絡(luò)信息難以監(jiān)控，網(wǎng)絡(luò)上的信息很容易誤導(dǎo)公眾，有些個人或團(tuán)體，為了達(dá)到自己自私的目的，采取一些混淆視聽，影響、欺騙公眾的網(wǎng)絡(luò)參與。這就是所謂的“政治欺騙”，尤其在官民矛盾、城管與攤販沖突、交通事故等突發(fā)事件中，一些網(wǎng)民接題發(fā)揮，盡其所能向公眾宣揚(yáng)，少數(shù)別有用心的人利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行惡意炒作，煽動民情、挾持民意、左右民意，致使網(wǎng)上輿論錯綜交織，簡單問題復(fù)雜化，局部問題擴(kuò)大化。擾亂了正常的民主法治社會，對社會產(chǎn)生很不好的影響，影響了人們正常的價值觀念和社會評價結(jié)果。

二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)民主現(xiàn)代語境下的良性發(fā)展

隨著時代的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對我國民主政治發(fā)展的影響不言而喻，民眾參與的深度和廣度都是史無前例的，網(wǎng)絡(luò)民主具有不可比擬的優(yōu)勢激發(fā)了億萬民眾的政治熱情，使民眾很便利地參與到民主政治的行為中去，在這一行為過程中自然就養(yǎng)成了自由、平等的民主元素，也自然的帶動推動了監(jiān)督權(quán)的提高。因此，在中國民主政治發(fā)展的大潮中，要積極利用網(wǎng)絡(luò)民主的優(yōu)勢克服他對民主政治的負(fù)面影響，應(yīng)從以下幾個方面來努力：

（一）創(chuàng)新政府與民眾之間的溝通機(jī)制

在互聯(lián)網(wǎng)大背景下，傳統(tǒng)政府管理社會已經(jīng)不適應(yīng)新的形勢，政府已經(jīng)從單純的管理走向了治理。實(shí)際上，政府治理社會的過程也就是對民眾信息的收集、整理與反饋的過程。民眾參與網(wǎng)絡(luò)活動為政府治理社會獲得信息提供無盡的資源。政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范網(wǎng)民與政府互動的機(jī)制和機(jī)構(gòu)，由這些機(jī)構(gòu)來具體落實(shí)民眾和政府互動的內(nèi)容。比如說在新的政策法規(guī)出臺前能不能征求民意，關(guān)系到民生大事的事項(xiàng)、人事變動、干部任免等等出臺前，能不能將方案在網(wǎng)上公開，給民眾留下充分的時間來思考，根據(jù)匯總意見認(rèn)真修改和完善方案，并在網(wǎng)上向民眾反饋信息。這樣，政府部門通過與民眾真誠、平等的溝通和對話，能夠了解民眾的真實(shí)情況和愿望，掌握了在社會治理過程中存在的不足和今后的努力方向，根據(jù)這些情況進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和安排，很好的化解矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（二）信息公開更透明，民眾獲得更多的知情權(quán)

信息公開越透明,民眾對政府以及管理者越信任,只有民眾信任他們才能真正去參與監(jiān)督，在互聯(lián)網(wǎng)時代,信息透明公開不是問題,只要政府和管理者愿意,民眾獲得信息很快,這是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來的變化,他為信息公開提供了條件。但現(xiàn)實(shí)的情況是，政府部門以及管理者的網(wǎng)站所提供的信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足民眾的需求,即使有,一些信息也沒有及時的更新,不能使民眾第一時間獲得“保鮮”的信息，這大大影響了民眾的積極性。因此，各級政府部門及管理部門要設(shè)計(jì)、規(guī)劃好自己的網(wǎng)站，及時發(fā)布信息。

（三）民眾的監(jiān)督權(quán)要得到保障

網(wǎng)絡(luò)民主監(jiān)督實(shí)效性很快，他為相關(guān)部門提供了及時、有效和便捷的反腐線索。因此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定出相應(yīng)的法規(guī)，對網(wǎng)民提出意見和提供的線索要及時處理，不能涼了民眾的心，更不能讓民眾的政治參與熱情湮滅。

（四）提高網(wǎng)絡(luò)管理水平

目前我國信息領(lǐng)域的相關(guān)政策和法規(guī)的制定明顯落后于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展。要大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法工作和執(zhí)法力度，對網(wǎng)絡(luò)犯罪行為要嚴(yán)肅處理，對網(wǎng)絡(luò)管理各個方面進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，從而達(dá)到維護(hù)正常的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和良好的網(wǎng)絡(luò)秩序。

（五）革新管理模式，給網(wǎng)絡(luò)民主提高寬松環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)民主的健康有序發(fā)展，需要傳統(tǒng)政府管理模式的更新和發(fā)展，首先，公務(wù)員群體的觀念要跟上時代的變化。在網(wǎng)絡(luò)時代大環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)民主是一個開放的互動交流空間，公務(wù)員群體要積極支持這一新型的民主載體，主動和民眾交流溝通，虛心聽取民意，真心實(shí)意地和民眾的交流，以一種平等的心態(tài)和民眾商談。在網(wǎng)絡(luò)媒體中，信息即時性很快，但傳統(tǒng)的行政管理機(jī)構(gòu)不能很好地適應(yīng)快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)時代，要大力改革政府職能部門辦事效率低下的情況，政府要從“裁判員和運(yùn)動員”的身份中變?yōu)橹饕龑?dǎo)者，盡量減少決策行為。給更多的民眾參與到政治活動提供公平和諧的環(huán)境，使民眾積極參與政府決策中去，實(shí)現(xiàn)民眾的民主權(quán)利。

網(wǎng)絡(luò)民主很快打開了中國民主的閥門，改變了傳統(tǒng)政治的邏輯慣性，但是網(wǎng)絡(luò)民主在現(xiàn)實(shí)政治的發(fā)展過程中仍然道路艱辛，要想進(jìn)入民主內(nèi)部繼而進(jìn)入到核心民主層面還有相當(dāng)長的路要走。網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展將是一個艱辛和漫長的實(shí)踐過程,不可能一蹴而就，他需要網(wǎng)絡(luò)民主觀念在民眾的心中生根發(fā)芽，也需要國家、社會和個人的有機(jī)配合和深度融合。他的健康發(fā)展，將極大地激發(fā)公眾政治參與的積極性，必將對中國民主法治的發(fā)展提供有利條件。

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