王萬川

（揚州工業(yè)職業(yè)技術學院，江蘇 揚州 225127）

寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展是目前社會關注和研究的熱點，經過多年醞釀發(fā)展，江蘇省“十二五”規(guī)劃中明確提出“加快實現寧鎮(zhèn)揚板塊同城化”戰(zhàn)略實施的舉措，在2012年召開的第六屆南京都市圈市長峰會上，三市簽署了寧鎮(zhèn)揚重點領域項目的全面合作協(xié)議，表明寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展從戰(zhàn)略規(guī)劃轉入具體實踐。寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展，將會從經濟、社會發(fā)展的多個層面促進三市之間的緊密合作、優(yōu)勢互補和融合發(fā)展，促進三市的產業(yè)發(fā)展升級，共筑產業(yè)集群，打造寧鎮(zhèn)揚經濟板塊。軟件信息產業(yè)作為新興現代服務業(yè)，具有低碳環(huán)保、高附加值和吸納高素質人才能力強等優(yōu)點，對經濟社會各領域的滲透和關聯(lián)帶動作用顯著,受到了各級政府的高度重視，也是江蘇重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。南京作為中國軟件名城，其軟件信息產業(yè)的發(fā)展對整個江蘇的貢獻占了半壁江山，因此，研究同城化背景下寧鎮(zhèn)揚軟件信息產業(yè)的發(fā)展，對于促進揚州軟件信息產業(yè)跨江發(fā)展、打造寧鎮(zhèn)揚軟件信息產業(yè)集群具有重要的理論價值和現實意義。

一、寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展現狀

（一）同城化進程

寧鎮(zhèn)揚同城化的雛形始于20世紀80年代中期，由江蘇省政府經濟研究中心牽頭，寧鎮(zhèn)揚三市共同在區(qū)域經濟研究和實施方面的工作。經過了二十多年的發(fā)展，寧鎮(zhèn)揚同城化進程發(fā)展迅速，并且取得了長足的發(fā)展。2012年召開的江蘇省第十二次黨代會對寧鎮(zhèn)揚板塊作出了明確的部署：“積極推進南京都市圈和寧鎮(zhèn)揚同城化建設”。目前，寧鎮(zhèn)揚同城化建設在交通設施、公共服務、產業(yè)布局和體制機制等方面取得了許多實質性突破，例如：多條寧揚、寧鎮(zhèn)和揚鎮(zhèn)間的軌道交通項目已經立項或開工；寧鎮(zhèn)揚三市城市公共交通一卡通和通訊同城化目前已經成功實現。

（二）同城化基礎

寧鎮(zhèn)揚山水相連，均位于長江中下游地區(qū)，南京距鎮(zhèn)江車程僅半個小時左右，滬寧城際、京滬高鐵開通后，交通極為便利。揚州雖在江北，寧啟鐵路改造后乘動車到南京也只要半小時。三市都是中國歷史文化名城，人文相親，地緣相近，因此具有良好的同城化基礎，主要包括：

（1）公路、鐵路、水運、空運和管道運輸等構成的同城化大交通網絡體系基本形成；

（2）同城化的產業(yè)集聚、優(yōu)勢互補和產業(yè)融合發(fā)展基礎基本形成；

（3）同城化的商貿流通需求旺盛、經貿旅游合作空間廣闊；

（4）同城化具有深厚的群眾基礎和政府支持。

寧鎮(zhèn)揚同城化將會大力推進三市間的人流、物流、資金流和信息流等要素的快速流通，促進地區(qū)產業(yè)的轉型升級。軟件信息產業(yè)作為重要的現代服務業(yè)和高新技術產業(yè)，也將會在同城化進程中直接受益，取得新的突破。

二、江蘇省軟件信息產業(yè)發(fā)展現狀

2013年江蘇省實現軟件業(yè)務收入5177億元,增長24.2%,連續(xù)兩年位居全國第一,成為全國首個軟件規(guī)模突破5000億元的省份。產業(yè)發(fā)展對經濟社會各領域的滲透和關聯(lián)帶動作用不斷增強,有效推動了區(qū)域經濟的轉型升級。但從企業(yè)規(guī)模角度來看,江蘇軟件企業(yè)偏少且規(guī)模偏小，特別是在國內有影響力的領軍企業(yè)數量偏少。如2013年全國軟件企業(yè)百強中,北京28家,廣東16家,江蘇僅9家。目前在江蘇軟件企業(yè)中,小型企業(yè)占比接近2/3,千人以上大型軟件企業(yè)僅占3%。

未來3-5年內,江蘇將加大軟件業(yè)龍頭骨干企業(yè)的培育力度,深入實施“十百千億企業(yè)”培育計劃,推進江蘇軟件與信息服務業(yè)的做大做強，這也為寧鎮(zhèn)揚地區(qū)的軟件信息產業(yè)發(fā)展，特別是揚州軟件信息產業(yè)的跨江融合發(fā)展帶來了新的機遇。

三、寧鎮(zhèn)揚三市軟件信息產業(yè)發(fā)展現狀與分析

（一）南京軟件信息產業(yè)現狀分析

南京，綜合資源優(yōu)勢明顯，軟件信息產業(yè)起步早、產業(yè)基礎好、人才優(yōu)勢明顯、產業(yè)規(guī)模和產業(yè)集聚較為完善、產業(yè)發(fā)展成熟，是名符其實的中國軟件名城。2012年南京完成軟件業(yè)務收入2076億元，同比增長36.6%，位列全國第四，僅次于北京、深圳和上海，全省第一。

南京軟件信息產業(yè)發(fā)展的各方面條件具有先天優(yōu)勢，例如軟件信息產業(yè)發(fā)展的核心要素之一的人才要素。南京擁有豐富的高校和科研資源，全省11所“211”院校南京占了8所，人力資源優(yōu)勢也明顯；作為江蘇省會，南京的政務資源最豐富，南京市政府對該產業(yè)的政策扶持力度很大，目前成功創(chuàng)建了多家國家級和省級軟件產業(yè)園區(qū)和產業(yè)基地；領軍企業(yè)數量眾多，目前南京擁有26家世界五百強軟件企業(yè)和27家中國軟件百強企業(yè)，產業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢明顯；電力自動化、智能交通和通信這三大應用軟件產品集群水平國內領先、國際一流，分別占據國內市場50%、30%、20%以上的市場份額。今后，南京將充分發(fā)揮其“中國軟件名城”的品牌優(yōu)勢，重點打造以中國（南京）軟件谷為核心，南京軟件園和江蘇軟件園為兩翼的軟件信息產業(yè)集聚區(qū)，實現新的跨越發(fā)展，向“世界軟件名城”挺進。

（二）鎮(zhèn)江軟件信息產業(yè)現狀分析

鎮(zhèn)江瞄準自身的車船等裝備制造優(yōu)勢產業(yè)，采取了與蘇南其他地區(qū)錯位發(fā)展的軟件信息外包發(fā)展模式。2012年軟件信息產業(yè)實現產值216億元，位居全省第4位。

鎮(zhèn)江也具備自身的優(yōu)勢，即滬寧線上勞動力素質較高而成本較其他城市低。載體建設擴張迅速，建成江蘇（鎮(zhèn)江）軟件園、國家級高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、全國首個“中國互聯(lián)網應用創(chuàng)新基地”和省級大學科技園。鎮(zhèn)江軟件信息產業(yè)的發(fā)展明顯滯后于南京，缺少領軍人才和領軍軟件企業(yè)；產業(yè)規(guī)模和產業(yè)集聚還未形成；產業(yè)載體建設在三市中處在末位。目前，鎮(zhèn)江正在全力打造裝備制造、綠色化工、造紙、新材料、特種金屬等五個銷售超千億元產業(yè)，與現代服務業(yè)進行有效對接，為軟件和信息服務外包產業(yè)集聚提供了廣闊的發(fā)展空間和市場平臺。

（三）揚州軟件信息產業(yè)現狀分析

揚州的軟件信息產業(yè)起步于2005年，2009年揚州明確提出要把軟件信息服務業(yè)作為第一優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，力爭在十二五末實現“軟件名城”的目標。整個產業(yè)業(yè)務收入從2009年的65億元增長為2012年的185億元，年均增長超過40%。2013年，揚州軟件和信息產業(yè)實現業(yè)務收入281.3億元，同比增長48%；截至2013年上半年，揚州通過認定的軟件企業(yè)累計達169家，通過登記的軟件產品累計達385件，2013年全年新認定軟件企業(yè)52家，新登記軟件產品120件。

揚州軟件信息產業(yè)起步較晚，但發(fā)展增速是三個城市中最快的，目前產業(yè)規(guī)模占揚州GDP比重突破6%大關，標志著該產業(yè)已經成為揚州的支柱產業(yè)。揚州軟件信息產業(yè)發(fā)展也面臨瓶頸，例如國內領軍人才和領軍企業(yè)的缺乏；產業(yè)載體方面省級示范園區(qū)數量偏少僅有1家——江蘇信息服務產業(yè)基地（揚州），無國家級軟件園區(qū)；在產業(yè)集群和產業(yè)鏈方面還處于起步階段，和南京相比差距較大。根據揚州“十二五”規(guī)劃，到2015年，全市軟件服務業(yè)收入將達500億元，使得揚州成為名副其實的“軟件名城”。

四、揚州軟件信息產業(yè)跨江融合發(fā)展對策

由上述分析可見，南京軟件信息產業(yè)實力排在三市之首，同時也是全省第一，鎮(zhèn)江和揚州兩市的實力相近，但都遠遠落后于南京。因此，兩市應當緊抓同城化之東風，提升自身的軟件信息產業(yè)發(fā)展水平。具體到揚州，應該從內外兩個層面實現跨江融合發(fā)展。

（一）緊抓同城化機遇，充分利用城市魅力，吸引更多的南京軟件信息產業(yè)外溢轉移，為產業(yè)實現跨江融合發(fā)展提供堅強的外部支撐。南京軟件信息產業(yè)的許多資源會在同城化中外溢轉移，這些優(yōu)質資源將會為揚州軟件信息產業(yè)的跨越式發(fā)展提供人才、資金、信息和科技等諸多方面的支撐。因此，揚州需要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和名城特質，去吸引更多的外溢轉移到揚州。具體而言，就是要用“聯(lián)合國人居城市”的特色吸引軟件行業(yè)的領軍人才，用政策綠色通道和合理的待遇留住人才；打造良好的市場環(huán)境，完善公共服務體系以吸引更多領軍企業(yè)入駐；加大對軟件信息產業(yè)的政策扶持，讓更多的軟件企業(yè)能夠充分享受同城化帶來的資源和成果，壯大產業(yè)規(guī)模，形成產業(yè)集聚。

（二）充分發(fā)掘內在的優(yōu)勢資源，發(fā)展壯大自身的優(yōu)勢產業(yè)，引領軟件信息產業(yè)特色發(fā)展，通過特色發(fā)展避開產業(yè)同質競爭，實現跨江融合發(fā)展。軟件信息產業(yè)實質上是服務業(yè)，只有壯大揚州的其他產業(yè)，才能為軟件信息產業(yè)提供具體的服務對象和廣闊的發(fā)展平臺。揚州應該結合自身的優(yōu)勢產業(yè)，如：汽車制造業(yè)、船舶制造業(yè)、石油石化和智慧旅游等產業(yè)去布局和規(guī)劃軟件信息產業(yè)的產業(yè)集群，形成較為完整的產業(yè)鏈，實現揚州軟件信息產業(yè)的特色發(fā)展，避免三市產業(yè)發(fā)展的同質化。具體而言，揚州應加緊打造以交通銀行數據中心為代表的金融信息服務和大數據產業(yè)；以騰訊集團易訊電商為代表的電子商務產業(yè)；以微軟創(chuàng)新中心為代表的軟件研發(fā)產業(yè)；以聯(lián)創(chuàng)軟件產業(yè)園為代表的后汽車服務和智慧城市產業(yè)。

[1]陳雪嬌.“五共”推進寧鎮(zhèn)揚同城化[N].揚州晚報,2013-08-04.

[2]唐啟國.關于寧鎮(zhèn)揚同城化示范區(qū)提升為國家戰(zhàn)略的思考[J].城市，2010（12）.

[3]汪小星，李紅.南京市軟件產業(yè)發(fā)展現狀、問題及對策建議[J].電子商務，2013（12）:8-9.

[4]陳聲秦.鎮(zhèn)江七年內軟件業(yè)產值要超千億元[EB/OL].[2013-06-04].http://js.people.com.cn/html/2013/06/04/232571.html.

[5]吳生鋒.把軟件和信息服務業(yè)繼續(xù)作為第一優(yōu)先發(fā)展基本產業(yè)[N].揚州日報，2014-03-20.