■ 鄒夢(mèng)瑩

2013年11月20日，民進(jìn)黨中常會(huì)通過(guò)提名民意代表潘孟安參選屏東縣長(zhǎng)。這位來(lái)自恒春半島的魚販之子，從鄉(xiāng)民代表、縣議員一路挺進(jìn)，高票連任三屆臺(tái)灣民意代表，是民進(jìn)黨新潮流系基層實(shí)力雄厚的中生代代表之一。未來(lái)，他能否在年底的選戰(zhàn)中如愿以償，繼續(xù)延續(xù)屏東的“綠色”執(zhí)政，令外界高度關(guān)注。

出身漁家的鄉(xiāng)土民意代表

經(jīng)貿(mào)起跑的魚販之子。潘孟安，客家人，1963年8月15日出生于臺(tái)灣省屏東縣恒春鎮(zhèn)車城鄉(xiāng)的一個(gè)普通魚販家庭。由于從小跟著父母在市場(chǎng)賣魚、打拼，養(yǎng)成了敢拼敢沖的個(gè)性。1988年，從臺(tái)灣中山大學(xué)公共事務(wù)管理研究所碩士畢業(yè)后，不懂俄語(yǔ)的潘孟安，卻只身離臺(tái)奔赴蘇聯(lián)經(jīng)商。蘇聯(lián)解體前后，潘孟安在莫斯科雇傭了會(huì)講中文的當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生當(dāng)翻譯，收購(gòu)品質(zhì)精良的機(jī)械設(shè)備，進(jìn)口到當(dāng)時(shí)物資較為匱乏的祖國(guó)大陸，同時(shí)也從臺(tái)灣進(jìn)口民生用品到祖國(guó)大陸，“兩頭賺錢”。從商期間，他還親自擔(dān)任導(dǎo)游帶領(lǐng)好友走訪葡萄牙、西班牙、俄羅斯西伯利亞、挪威等地，累積不少游歷經(jīng)驗(yàn)。

孝順父母的鄉(xiāng)土民意代表。早年的經(jīng)歷使潘孟安更加體會(huì)到父母的艱辛。1993年，為了照顧體弱多病的父親，他選擇放下在境外的經(jīng)貿(mào)事業(yè)返臺(tái)，并投入選舉，當(dāng)選車城鄉(xiāng)鄉(xiāng)民代表，由此踏上從政之路。20多年來(lái)，潘孟安從一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表，到1998年1月、2002年1月連續(xù)當(dāng)選第14、15屆屏東縣議員，再到2004年 12月、2008年 1月、2012年1月連續(xù)高票當(dāng)選第六、七、八屆臺(tái)灣民意代表。雖然從政生涯忙碌，長(zhǎng)期在島內(nèi)南北奔波，但每周五立法機(jī)構(gòu)會(huì)議結(jié)束后，他通常會(huì)從臺(tái)北南下恒春再抽空回家探視父母親，陪他們吃飯，盡身為人子之孝道。

實(shí)力雄厚的“更上層樓接班人”

深耕基層，積蓄實(shí)力。受兒時(shí)本身經(jīng)歷過(guò)困苦，潘孟安關(guān)注身障弱勢(shì)族群的權(quán)益。從政后，即籌組律師團(tuán)義務(wù)為鄉(xiāng)親提供法律咨詢。此外，他還成功爭(zhēng)取設(shè)立屏東特教學(xué)校、讓重度身障學(xué)生不用奔波到臺(tái)南求學(xué)，開辦外籍新娘識(shí)字班，關(guān)懷農(nóng)業(yè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，辦聯(lián)署吁恢復(fù)社福預(yù)算，“莫拉克風(fēng)災(zāi)”期間更為10余位罹難者家屬爭(zhēng)取賠償，因而在屏東具有較穩(wěn)定的支持基礎(chǔ)。

專業(yè)問(wèn)政，籠絡(luò)民心。擔(dān)任民意代表期間，潘孟安堅(jiān)持專業(yè)問(wèn)政，關(guān)心經(jīng)濟(jì)民生議題。他長(zhǎng)期跟蹤關(guān)注檳榔種植業(yè)，要求海巡部門嚴(yán)查走私檳榔；為保障本地勞工就業(yè)，要求相關(guān)部門訂定政策停止雇用外籍勞工，為本地勞工騰出就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)行不合時(shí)宜的法令，曾提出多項(xiàng)重大法律修正案。決定參選縣長(zhǎng)后又廣邀專家、學(xué)者討論，將基層的聲音與政策、法令相結(jié)合。2008至2010年，潘孟安曾三度蟬聯(lián)由“公民監(jiān)督國(guó)會(huì)聯(lián)盟”評(píng)選出的“第一名”民意代表。

提早布局，實(shí)力雄厚。潘孟安布局縣長(zhǎng)參選由來(lái)已久。2000年5月、2002年5月，他連續(xù)當(dāng)選民進(jìn)黨屏東縣黨部第9、10屆主任委員，任內(nèi)輔選蘇嘉全連任成功。2001年底更在第五屆臺(tái)灣民意代表選舉中讓該縣4位民進(jìn)黨籍候選人全額當(dāng)選，為別人抬轎的同時(shí)，也積蓄自己的基層實(shí)力。作為民進(jìn)黨新潮流系基層實(shí)力雄厚的中生代政治人物，潘孟安深獲現(xiàn)任屏東縣長(zhǎng)曹啟鴻、原內(nèi)務(wù)部門負(fù)責(zé)人蘇嘉全和原“總統(tǒng)府國(guó)策顧問(wèn)”邱茂男支持，在初選中不僅獲得蔡英文強(qiáng)力輔選，還得到新潮流系重量級(jí)人物陳菊、賴清德支持，成為民進(jìn)黨競(jìng)逐下屆屏東縣長(zhǎng)寶座的不二人選。

強(qiáng)硬的“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)和務(wù)實(shí)的交流態(tài)度

堅(jiān)決反對(duì)修改“臺(tái)獨(dú)黨綱”，否認(rèn)“九二共識(shí)”。出身于南臺(tái)灣的潘孟安，“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)較為強(qiáng)硬。2010年曾提出“領(lǐng)土變更”案，要求明訂“臺(tái)灣之領(lǐng)土包括臺(tái)灣本島、澎湖群島、金門、馬祖、附屬島嶼及‘國(guó)家’權(quán)力所及之其他地區(qū)”，即“法理臺(tái)獨(dú)”，并聲稱如此才能“切合現(xiàn)實(shí)與社會(huì)認(rèn)知”，更能貼近“人民情感”。認(rèn)為民進(jìn)黨人士參加“國(guó)共論壇”代表民進(jìn)黨接受“兩岸關(guān)系是內(nèi)戰(zhàn)遺留問(wèn)題”，從而喪失民進(jìn)黨所堅(jiān)持的臺(tái)灣為主權(quán)獨(dú)立國(guó)家、兩岸屬“國(guó)與國(guó)關(guān)系”的基本主張。

反對(duì)兩岸簽署經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議及“服貿(mào)協(xié)議”。潘孟安曾多次表示不希望祖國(guó)大陸瓜分兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議中的部分產(chǎn)業(yè)，稱它的產(chǎn)值雖然不高，但創(chuàng)造很多的就業(yè)機(jī)會(huì)，是臺(tái)灣社會(huì)最穩(wěn)定的力量。2009年12月，曾在立法機(jī)構(gòu)與民間團(tuán)體演出行動(dòng)劇，反對(duì)兩岸簽訂經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，質(zhì)疑其將造成百萬(wàn)勞工失業(yè)、掏空臺(tái)灣農(nóng)業(yè)。對(duì)“兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”，他也持反對(duì)態(tài)度。2013年6月，曾稱兩岸若簽署“服貿(mào)協(xié)議”，“中國(guó)對(duì)臺(tái)灣開放看似較多，但臺(tái)灣赴中投資須經(jīng)中國(guó)非常繁雜的批審過(guò)程，將是‘看得到，吃不到’，相對(duì)地，中資來(lái)臺(tái)對(duì)本土弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的影響非同小可，將對(duì)臺(tái)灣72%的服務(wù)業(yè)充滿毀滅性，預(yù)估會(huì)有700萬(wàn)人受創(chuàng)”。他還呼吁受沖擊的產(chǎn)業(yè)與民進(jìn)黨立法機(jī)構(gòu)黨團(tuán)聯(lián)絡(luò)，并希望這些產(chǎn)業(yè)告訴選區(qū)民意代表，“堅(jiān)決反對(duì)協(xié)議生效”。

認(rèn)為兩岸交流趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，但堅(jiān)持“確保臺(tái)灣主體性與對(duì)等性不容打折”。早在1989年，臺(tái)商“登陸”第一波，潘孟安就隨赴祖國(guó)大陸投資的友人來(lái)到廈門，“那時(shí)到廈門投資的人還很少，后來(lái)2000年前后，我又到廈門考察，廈門真的是一個(gè)很美的城市”。在他看來(lái)，兩岸交流不應(yīng)以“一中框架”為前提，過(guò)去自己去祖國(guó)大陸是好奇心使然，而今兩岸經(jīng)貿(mào)交流正?；内厔?shì)則不可逆轉(zhuǎn)，“尤其是兩岸城市之間的、民眾之間的交流更是大勢(shì)所趨”?！芭_(tái)灣也歡迎陸資來(lái)臺(tái)，臺(tái)灣不怕和大陸競(jìng)爭(zhēng)”，還稱“若有機(jī)會(huì)帶領(lǐng)屏東地方團(tuán)隊(duì)，未來(lái)將透過(guò)各方面努力，加強(qiáng)屏東與大陸各城市間的交流”。同時(shí)，他還積極支持推動(dòng)屏東與祖國(guó)大陸實(shí)現(xiàn)直航，打造更便捷的交通，提振觀光市場(chǎng)，活絡(luò)屏東地方經(jīng)濟(jì)。

返鄉(xiāng)接受挑戰(zhàn)

2013年11月20日，潘孟安獲民進(jìn)黨中常會(huì)提名，代表民進(jìn)黨參選下屆屏東縣長(zhǎng)，并將與國(guó)民黨籍現(xiàn)任行政部門政務(wù)委員簡(jiǎn)太郎展開對(duì)決。

選戰(zhàn)開打以來(lái)，面對(duì)簡(jiǎn)太郎“清廉、效率、創(chuàng)新”的競(jìng)選主軸，潘孟安則打出“幸福屏東、安居樂(lè)業(yè)”的施政愿景。在目前的縣政主張上，兩人著眼點(diǎn)相似，但側(cè)重各有不同。具體看：一是兩人都看到了屏東人背井離鄉(xiāng)的悲哀。簡(jiǎn)太郎提出要開源節(jié)流，引進(jìn)非污染工業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，留住年輕人才，將老人、幼童的社會(huì)福利政策列為首要工作。潘孟安則關(guān)注屏東的初級(jí)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、農(nóng)漁業(yè)的轉(zhuǎn)型以及老化人口等社會(huì)議題，讓在地年輕人不必去異鄉(xiāng)謀生。二是兩人都意識(shí)到屏東邊緣化的危機(jī)。簡(jiǎn)太郎承諾加強(qiáng)交通建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，積極爭(zhēng)取捷運(yùn)。潘孟安提出與高雄市、臺(tái)南市積極合作的規(guī)劃，以平衡“直轄市”與縣市資源分配，但與簡(jiǎn)太郎積極爭(zhēng)取捷運(yùn)不同，潘孟安主張將捷運(yùn)延伸至屏東。三是兩人都著眼于農(nóng)業(yè)和觀光業(yè)，主張打造屏東特色。簡(jiǎn)太郎呼吁農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，要求結(jié)合不同族群多元文化特質(zhì)，利用既有觀光優(yōu)勢(shì)，將屏東打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的幸福家園。潘孟安則積極行銷屏東農(nóng)漁特產(chǎn)，指出要利用屏東的優(yōu)勢(shì)實(shí)力、在地的特色生活風(fēng)格，積極進(jìn)行議題性對(duì)話與行銷屏東，提升屏東的國(guó)際能見度。

屏東縣是現(xiàn)任民進(jìn)黨主席蔡英文的家鄉(xiāng)，約有人口85萬(wàn)，以閩南、客家、原住民為主，選民結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期“綠大于藍(lán)”。從民進(jìn)黨大佬、以無(wú)黨籍當(dāng)選縣長(zhǎng)的邱連輝開始，后經(jīng)過(guò)蘇貞昌、蘇嘉全與曹啟鴻等人的治理和“綠化”，屏東縣已由民進(jìn)黨連續(xù)執(zhí)政了17年，藍(lán)營(yíng)根基得以極大松懈，形成了如今政治板塊“藍(lán)消綠長(zhǎng)”的局面，一向被國(guó)民黨視為艱困戰(zhàn)區(qū)。而民進(jìn)黨在近幾次屏東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)、議員選舉中，無(wú)論在得票、席次上均大有進(jìn)展。

目前看，藍(lán)營(yíng)派出的簡(jiǎn)太郎既有“中央”任官經(jīng)驗(yàn)，又熟稔地方事務(wù)，在“中央”和地方都有著不錯(cuò)聲望，正葳集團(tuán)總裁郭臺(tái)強(qiáng)、臺(tái)開董事長(zhǎng)邱復(fù)生等工商界人士紛紛表態(tài)支持，執(zhí)政的國(guó)民黨也必挾大量行政資源相挺，反攻意味濃厚。但從大環(huán)境和該縣基本盤看，當(dāng)前國(guó)民黨中央執(zhí)政績(jī)效不彰對(duì)國(guó)民黨縣市長(zhǎng)選情很難有加分效果。而潘孟安形象清新、資歷完整，具高人氣和多年潛心經(jīng)營(yíng)地方的實(shí)力，再加上民進(jìn)黨長(zhǎng)期耕耘屏東的基本盤，當(dāng)選的可能性不小。