圖書館電子信息聯(lián)盟

制定圖書館版權政策
——EIFL指南

圖書館電子信息聯(lián)盟

闡述什么是圖書館版權政策、圖書館制定版權政策的原因和必要性、版權政策的可能元素和常見問題，列舉網(wǎng)絡上的幾個版權政策的實例，分析如何起草一項版權政策，最后，簡要分析如何開展版權政策的教育和推廣工作。

圖書館 版權政策 制定

此指南意在突出考慮制定圖書館版權政策時應注意的問題，包括如何起草一項版權政策以及該政策應包含的要素。我們歡迎更多圖書館版權政策的實例。圖書館或來自EIFL合作伙伴的圖書館員制定版權政策時可以聯(lián)系“EIFL版權項目”獲得免費的建議或支持。

1 什么是圖書館版權政策？

圖書館的版權政策是在圖書館提供服務時厘清版權問題、輔助圖書館及上級機構管理風險的工具。它應達到以下三個基本目標：

?遵守——在對圖書館工作人員和用戶復制版權保護期內資料進行管理時保持一致性，以避免侵權行為，同時遵從本國版權法和本館電子資源的許可協(xié)議。

?指引——為圖書館工作人員和用戶提供與版權相關的圖書館服務與圖書館資源利用各方面的指導。

?教育——教育圖書館工作人員與用戶(如大學教師和學生)關于版權的知識。

圖書館應定期檢查與更新版權政策以反映圖書館信息環(huán)境的變化，尤其是當國家立法、圖書館電子資源的許可協(xié)議、圖書館工作人員和用戶對資源的使用發(fā)生改變以后，以及圖書館引進新服務時。

2 為什么圖書館需要制定版權政策？

圖書館可能主動決定制定版權政策，用以向圖書館工作人員和用戶提供圖書館工作方面的信息；也可能被上級管理機構要求制定版權政策，作為知識產權相關的機構政策的一部分。在這兩種情況下，圖書館版權政策旨在回答工作人員和用戶關于版權和圖書館服務提供方面的問題。它通常包含“常見問題”(FAQs)部分，幫助解答常見咨詢。通過明確指示能做什么和不該做什么，圖書館版權政策也是減輕圖書館和上級管理機構負擔的一個有效工具。

3 我的圖書館需要版權政策嗎？

首先，考慮版權政策是否對你的圖書館有益。起草一個版權政策需要花費時間和精力，而且在某些情況下，一個對日常應用來說過于僵化的版權政策不如沒有。

初步考慮的問題：

?圖書館提供了哪些服務，哪些會涉及到受版權保護的內容？

?這些服務如何遵循本國著作權法和/或圖書館的許可協(xié)議？

?例如，以下圖書館行為可能涉及到侵權風險：

o用戶自助復制(影印、打印、下載)

o圖書館工作人員為用戶復制

o館際文獻提供

o制作課程資料包

o館藏資源數(shù)字化

o孤兒作品的使用,例如數(shù)字化

?哪些風險行為不可行？

?哪些風險行為是可行的？

在考慮風險時，必須考慮到上級機構被權利人或者著作權集體管理組織(例如出版商協(xié)會或復制權組織)起訴的可能性。要注意這種風險通常由上級機構來承擔，因為圖書館可能不是獨立的法人實體。因此，與機構當局討論風險和責任問題很重要。圖書館員通常不會以個人身份因其行為或縱容的行為被權利人起訴。然而也可能造成其他后果，例如影響該圖書館員的職業(yè)前景。

?該政策是否會被遵守？如果沒有遵守，我們怎樣處理？

?如果版權政策沒有被遵守，會對工作人員、圖書館、機構造成怎樣的法律、制度和其他后果？

?是否已有關于版權或知識產權的機構政策？如果有，圖書館版權政策如何與之相符？

4 制定版權政策

如果你決定制定一項版權政策，它應當：

(1)幫助明確圖書館員和用戶在版權法規(guī)定下有哪些自由，以及確保符合法律規(guī)定；

(2)為圖書館工作人員提供足夠的信息以支持他們在版權清算和數(shù)字化問題上的決策；

(3)為解決版權方面常見問題提供確定信息；

(4)幫助確保符合圖書館持有的許可協(xié)議。

該政策可能包括一些或全部下列元素：

(1)政策目的

(2)關于圖書館提供知識和學習資料獲取角色和使命的原則、以及圖書館遵循所有相關國家立法的責任的聲明

(3)國家版權法的基本知識——與圖書館服務提供的相關規(guī)定，尤其是例外與限制

(4)用戶規(guī)則——指導用戶行為符合法律或協(xié)議許可

?用戶復制行為

?教學人員為教育和研究目的的復制

?學生為學習和研究目的的復制

?為方便殘障人士使用而進行的復制

?在圖書館中使用數(shù)碼相機或手持式掃描儀

?格式轉換

?在電子學習工具上使用圖書館的資源

(5)圖書館員復制文獻和為以下目的進行文獻數(shù)字化的程序：

?用戶個人使用

?教育和學習(在教室或遠程學習)

?研究目的

?圖書館內部用途

?殘障人士使用

(6)尋求允許/版權清算——關于如何實施的建議

(7)學生作品(如論文和學位論文)的版權

(8)抄襲

(9)本圖書館管理的開放存取庫——存取庫許可和規(guī)定

(10)免責聲明

(11)索引和/或目錄

(12)版權問題的聯(lián)系人

(13)常見問題

5 其他圖書館的版權政策什么樣？

許多圖書館(或機構的)版權政策發(fā)布在網(wǎng)上，以下是一些實例。需要注意的是這些版權政策的制定遵循的是本國的版權法律，因此這些政策的結構能提供參考，但是內容不一定適合您所在的國家。另外，將它們列在這里只是為了舉例，并不意味著任何建議或認可。

英國高等教育機構版權頁面http://www.lboro.ac.uk/library/skills/crightpages.html。

合理使用和版權指南與政策http://fairuse.stanford.edu/library_resources/——一些美國大學、協(xié)會和組織的版權政策鏈接。

兩個有用的模板：

亞歷山大圖書館(埃及)http://www.bibalex.org/libraries/presentation/static/15680.aspx。

牛津大學博多萊安圖書館(英國)http://www.bodleian.ox.ac.uk/bodley/services/copy/copyright。

6 常見問題

“常見問題”(FAQs)是為回答圖書館工作人員和用戶問題提供清晰簡明的信息的一種有效方式。

下列問題來自于牛津大學博多萊安圖書館http://www.bodleian.ox.ac.uk/bodley/services/copy/copyright。相應的答案參見http://www.bodleian.ox.ac.uk/bodley/services/copy/copyright，需要注意的是這些答案也許并不適用于您所在的國家。

適用于每個人的問題：

1-1: 我能從圖書和期刊中影印多少內容？

1-2: 在其他哪些條件下能夠復制資料？

1-3: 資料的版權保護期有多長？

1-4: 如果作品不在版權保護期內，我可以自由復制嗎？

1-5: 這本書/期刊歸我所有，為什么我不能隨意影??？

1-6: 我可以把這篇文章掃描以后放在網(wǎng)站上嗎？

1-7: 我可以把這篇文章拷在光盤里嗎？

1-8: 在沒有尋求權利人允許的情況下，我可以有哪些方式使用網(wǎng)頁？

1-9：我可以把這個鏈接設置在我的網(wǎng)頁上嗎？

1-10: 我可以從電子期刊上下載或打印文章嗎？

1-11: “文字資料”在版權術語中是什么意思？

1-12: 我怎樣獲得復制資料的許可？

特殊資料的問題：

2-1: “藝術資料”在版權術語中是什么意思？

2-2: 復制地圖有哪些規(guī)定？

2-3: 復制英國政府出版物有哪些規(guī)定？

2-4: 復制英國報紙有哪些規(guī)定？

2-5: 復制樂譜和錄制的音樂有哪些規(guī)定？

2-6: 關于錄制廣播和電視節(jié)目有哪些規(guī)定？

2-7: 錄制英國開放大學(一所遠程教育大學)的電視節(jié)目有什么規(guī)定？

2-8: “口述歷史”或類似項目會有哪些版權問題？

2-9: 使用藝術作品(例如圖書插圖)制作幻燈片有哪些規(guī)定？

2-10: 我可以在我的網(wǎng)頁上使用這張圖嗎？

適用于學生的問題：

3-1: 為了完成論文/學位論文/項目/評論性文章的需要，我可以復制資料嗎？

適用于教學人員的問題：

4-1: 這篇文章/這一章/這本書是我寫的，為什么我不能任意影??？

4-2: 我能為了我的研究需要復印這個資料嗎？

4-3: 在我的一次性講座中制作幻燈片展示一張受版權保護的圖片是否需要獲得許可？

4-4: 使用幻燈機或類似設備展示一張受版權保護的圖片是否需要獲得許可？

4-5: 我可以為我的學生打印一個網(wǎng)頁并復制嗎？

4-6: 我可以將零碎的或者完整的課程閱讀材料制作多份影印件在課堂上分發(fā)嗎？

4-7: 我可以為遠程學員復印資料嗎？

4-8: 針對為視障學生復印有哪些規(guī)定？

4-9: 這篇文章是我撰寫的，我能否將它的影印件放入圖書館的“短期借閱館藏”中？

4-10: 我在設置考試題目時是否能復制某份資料？

4-11: 我是否能向除了學生和同事之外的人分發(fā)資料的復印件？

適用于圖書館的問題：

5-1: 關于圖書館工作人員復印有哪些規(guī)定(例如特藏資料、遠程網(wǎng)站、遠程讀者)？

5-2: 版權許可代理機構(CLA)允許做什么？

5-3: 復制視聽資料有哪些規(guī)定？

5-4: 復制非正式出版物有哪些規(guī)定？

7 如何起草圖書館版權政策

7.1 征詢意見

圖書館在支持教師和學生的教學與研究方面的活動與服務范圍很廣泛，因此征詢意見有助于明確版權政策的相關問題。

建議的有代表性征詢意見對象范圍：

(1)圖書館同事——尤其是一線工作人員和處理版權清算、數(shù)字資源許可、翻印許可等版權問題的工作人員。

(2)學術、行政和管理人員。

(3)學生代表，例如學生會或圖書館學生委員會。

7.2 風險評估

征詢意見之后，應針對圖書館提供或計劃提供的活動與服務潛在的侵權責任實施一個簡單的風險評估。風險評估應有圖書館或機構的法律顧問或機構的法律學院參與。

7.3 免責聲明

版權政策中納入免責聲明十分重要。免責聲明有助于減少貴機構在版權政策中提供信息所承擔的責任，但是：

(1)如果版權政策中提供的信息有誤，受其影響的人要尋求賠償，免責聲明不會使你完全免除責任。但是它能夠表明所提供的建議或信息的基礎以及適用限制。

(2)免責聲明應指出所提供信息、說明或建議的真實性與準確性，但并不構成任何法律建議。如有需要，應向機構的法律部門尋求法律建議。

通常免責聲明如下所示：

本文檔中的內容不構成法律建議協(xié)議或導致“律師-當事人”關系的建立。[機構名稱]已盡最大努力確保本文檔信息的準確性，因此不承擔與此相關的任何行為或不作為的法律或其他責任。

7.4 再次征詢意見

將起草的版權政策交付給最初向其征詢意見的利益相關人員。組織一次會議或搜集反饋信息可能很有用，可以在完成政策起草之前將利益相關者的評價考慮在內。這有助于增進利益相關者對政策的理解，將它視為有效工具。

圖書館版權政策得到上級機構的正式采納或批準很重要。

8 教育與推廣

為了讓版權政策行之有效，除了將其公布出來以外，還應通過教育與培訓工作人員和用戶積極推廣。

(1)對于圖書館工作人員，可以采取由當?shù)貓D書館版權專家講授短期研討班或為期一天的課程等形式進行。課程應側重于該政策的不同方面，并且提供一些普及性的知識以提高版權問題意識。

(2)對于機構工作人員(如教師)和學生，可以分階段提供培訓內容，作為圖書館入門指導和信息素養(yǎng)技能培訓的一部分。

這種面對面的活動還可能給圖書館帶來有益的邊際作用，因為這些活動使圖書館成為一個機構的專業(yè)知識中心，提升了圖書館的地位。

(本文由邱奉捷譯自EIFL. Developing a library copyright policy: an EIFL guide[EB/OL]. (2012-02-13)[2014-02-15].http://www.eifl.net/news/developing-library-copyright-policy-eifl-guid，中、英文摘要與關鍵詞均為譯者添加。)

(責任編校 田麗麗)

FormulatingaLibraryCopyrightPolicy:AnEIFLGuide

Electronic Information for Libraries

This paper elaborates on the substance of a library copyright policy, the reasons for and the necessity of formulating such a policy, its possible elements and usual problems, and lists several copyright policies online as examples. It also shows the ways to draft a library copyright policy and finally briefly analyzes how to publicize the library copyright policy.

library; copyright policy; formulation

G250.7

邱奉捷，女，館員，發(fā)表論文7篇，合作專著1部。

圖書館電子信息聯(lián)盟(Electronic Information for Libraries，簡稱EIFL)成立于1999年，是一個國際性的非盈利組織，最初致力于倡導中、西歐的學術圖書館獲取商業(yè)電子期刊資源，隨著不斷的發(fā)展，現(xiàn)該組織的成員館已經(jīng)遍布世界歐亞非大陸超過45個國家，幫助廣大發(fā)展中國家獲取數(shù)字資源和知識。