●付迪 王軍 李紅 丁洪 傅海洪 袁紅 付寶

低價(jià)中標(biāo)工程的項(xiàng)目管理

●付迪 王軍 李紅 丁洪 傅海洪 袁紅 付寶

建筑市場(chǎng)的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，工程低價(jià)中標(biāo)將越來(lái)越多。要在施工中科學(xué)地進(jìn)行成本控制，合理配置資源，從而保證項(xiàng)目獲取最大的贏利。

低價(jià)中標(biāo) 項(xiàng)目管理 建筑市場(chǎng)

隨著我國(guó)加入WTO，F(xiàn)IDIC合同條款的廣泛應(yīng)用，建筑市場(chǎng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，工程低價(jià)中標(biāo)將越來(lái)越多。施工企業(yè)通過(guò)投標(biāo)獲得工程項(xiàng)目并不是目的，而只是一種手段，最終目的是通過(guò)項(xiàng)目的施工及管理來(lái)獲得利潤(rùn)，以求得企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，怎樣以低價(jià)中標(biāo)工程項(xiàng)目，怎樣在項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)合同、生產(chǎn)技術(shù)以及項(xiàng)目的人財(cái)物等方面進(jìn)行管理，怎樣保證項(xiàng)目獲取最大的贏利都是我們要認(rèn)真研究的問(wèn)題。從一些建筑單位近年來(lái)低價(jià)中標(biāo)的大中型工程中看，只要項(xiàng)目施工管理規(guī)范，通過(guò)施工過(guò)程中的補(bǔ)償或索賠亦可取的較好施工效益；相反如果項(xiàng)目管理混亂，低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目則會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的虧損。

一、項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)必須按工程項(xiàng)目的性質(zhì)來(lái)設(shè)置，本著精干高效、快速反應(yīng)的原則來(lái)適應(yīng)現(xiàn)代項(xiàng)目管理的新要求。

1.項(xiàng)目班子。組織的項(xiàng)目班子必須與項(xiàng)目合同目標(biāo)相一致，在專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)上要相互補(bǔ)充，年齡上要年富力強(qiáng)，作風(fēng)上要勤政廉潔。在項(xiàng)目的決策層以“一長(zhǎng)四師”（項(xiàng)目經(jīng)理兼黨委書(shū)記、管理經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、總工程師、副書(shū)記兼工會(huì)主席）的五人決策機(jī)構(gòu)為宜。這樣的機(jī)構(gòu)給稱職的人選限定了嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)條件，可以對(duì)項(xiàng)目管理過(guò)程出現(xiàn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題作出快速反應(yīng)，并且要具備類(lèi)似工程的施工管理經(jīng)歷。如生產(chǎn)經(jīng)理，必須熟練施工技術(shù)并具備生產(chǎn)指揮的能力；管理經(jīng)理，必須熟練經(jīng)營(yíng)管理并具備施工預(yù)算索賠等綜合能力，熟練財(cái)務(wù)管理并成本核算等綜合能力；副書(shū)記兼工會(huì)主席，必須具備一定的政治思想水平和聯(lián)系群眾的作風(fēng)及綜合能力。

2.項(xiàng)目管理層。項(xiàng)目管理層的設(shè)置，以職責(zé)明確的直線管理制為宜，做到管理橫向到邊，縱向到底。既要滿足現(xiàn)場(chǎng)施工管理的需要，又要滿足施工單位各部門(mén)的歸口管理。對(duì)辦公室的人員宜實(shí)行定職能、定崗位、定人員的量化管理，并根據(jù)其職能效益進(jìn)行收入分配。

3.項(xiàng)目作業(yè)層。由于工程施工作業(yè)的特殊性，按專(zhuān)業(yè)來(lái)設(shè)置施工作業(yè)隊(duì)的模式可提高工作效益，隨著施工技術(shù)及施工機(jī)械設(shè)備的提高，作業(yè)層實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)管理，大力推行一專(zhuān)多能、一技多能；并且作業(yè)層一般以50%以上的松散的聯(lián)合體（分包隊(duì)伍）為宜。

二、項(xiàng)目的合同管理

合同是項(xiàng)目管理的準(zhǔn)繩，它像一根紅線貫穿項(xiàng)目管理的始終。項(xiàng)目的合同管理既包含對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量及投資三大控制管理，同時(shí)也包含項(xiàng)目的分包合同管理、項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包合同的管理。實(shí)行項(xiàng)目合同管理的目的，是追求項(xiàng)目的利潤(rùn)最大化。作為低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目的合同管理，必須是慎之再慎，盡可能地分包工程，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化內(nèi)部管理，降低施工成本；加強(qiáng)索賠力度，提高企業(yè)利潤(rùn)。

1.分包工程，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，獲勝利潤(rùn)。分包工程是企業(yè)由施工密集型向管理密集型轉(zhuǎn)變的必由之路。工程跨地區(qū)、跨國(guó)界的施工越來(lái)越多，是一項(xiàng)投資大、施工設(shè)備要求高的勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，全部自營(yíng)施工已將成為歷史。工程分包，一方面可以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，把一些施工工序相對(duì)比較簡(jiǎn)單或工藝單一的項(xiàng)目，分包給有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化施工隊(duì)伍來(lái)施工，比自營(yíng)施工成本要低的多；另一方面可以彌補(bǔ)施工資源不足，以確保合同的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2.強(qiáng)化內(nèi)部管理，降低施工成本。成本管理是項(xiàng)目管理的核心，項(xiàng)目管理層是負(fù)責(zé)合同成本目標(biāo)的控制中心，制定目標(biāo)成本；而項(xiàng)目作業(yè)層，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本的直接責(zé)任者。節(jié)約成本的有效途徑有三條：一是優(yōu)化施工措施，創(chuàng)造科技效益；二是采取內(nèi)部承包制，向管理要效益；三是制定內(nèi)部施工定額，節(jié)約工機(jī)料的投入。

3.施工索賠，彌補(bǔ)低價(jià)中標(biāo)。必須樹(shù)立全員索賠索賠意識(shí)，正當(dāng)?shù)乃髻r，是承包人維護(hù)自己經(jīng)濟(jì)利益的重要手段，屬合同有序管理的正常范疇，是彌補(bǔ)低價(jià)中標(biāo)最佳方法。索賠時(shí)機(jī)選擇是否恰當(dāng)，在很大程度上影響索賠的效益。隨著工程的進(jìn)展、時(shí)間的推移、現(xiàn)場(chǎng)條件與社會(huì)條件的變化、工程質(zhì)量與設(shè)計(jì)的變更、計(jì)量方式的改變、雙方履行其合同義務(wù)程度的不同等都已充分暴露出來(lái)。因此，選擇恰當(dāng)?shù)乃髻r時(shí)機(jī)必須根據(jù)工程的性質(zhì)、發(fā)包方的心態(tài)有的放矢地進(jìn)行。就水利水電工程建設(shè)而言，如大江截流之前、水庫(kù)下閘蓄水之前、度汛目標(biāo)達(dá)到之前以及單項(xiàng)或單位工程驗(yàn)收移交下道工序施工之前等均是索賠的最佳時(shí)機(jī)。索賠操作具有較高的技巧性與藝術(shù)性，操作是否妥貼到位，直接關(guān)系索賠的成敗。在索賠操作中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一要摸清發(fā)包人的心理趨勢(shì)及各職能部門(mén)的管理權(quán)限，根據(jù)其心態(tài)制定索賠操作的具體方法；二要分析工程概算價(jià)、標(biāo)價(jià)及調(diào)概情況，分析索賠值可能上升的最大空間；三要根據(jù)索賠事件情況證據(jù)掌握程度，研究制定發(fā)包方及監(jiān)理工程師均能接受的索賠目標(biāo)；四要慎重選擇證明索賠事件造成損失的最佳計(jì)算方法，抓住重點(diǎn)兼顧一般，做到既合情又合理，避免發(fā)包人及工程師產(chǎn)生反感情緒，影響索賠的順利進(jìn)行；五要與各方保持友好往來(lái)的寬松工作環(huán)境，在索賠額度控制上，宏觀上把握總體目標(biāo)，微觀上做到“有理、有利、有節(jié)”。

三、技術(shù)生產(chǎn)的管理

由于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)等諸因素，在編制投標(biāo)措施時(shí)，采用的往往是最佳技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案，以降低投標(biāo)報(bào)價(jià)。因此在工程實(shí)施階段，技術(shù)工作必須有超前意識(shí)，詳細(xì)研究施工圖紙，尋求最佳的施工方案，不斷改進(jìn)施工工藝，優(yōu)化施工工序，在保證質(zhì)量與進(jìn)度的同時(shí)，在技術(shù)措施上降低施工成本。同時(shí)技術(shù)工作人員還必須具有敏感的索賠意識(shí)，為施工索賠提供技術(shù)變更資料。

生產(chǎn)工作是管理層和作業(yè)層的紐帶，怎樣把管理層的目標(biāo)成本貫徹到作業(yè)層，落實(shí)到到工程中去，這是生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。設(shè)計(jì)籃圖通過(guò)生產(chǎn)工作付之于實(shí)現(xiàn)，索賠事件通過(guò)生產(chǎn)工作的實(shí)施予以體現(xiàn)，因此現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)工作還必須重視索賠資料的現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，這是實(shí)現(xiàn)索賠的基礎(chǔ)工作。同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)，不僅是本單位隊(duì)伍的之間的協(xié)調(diào)，還必須與各分包單位、其他承包單位之間的協(xié)調(diào)，使整個(gè)工程生產(chǎn)指揮如同一盤(pán)棋。

四、項(xiàng)目的人財(cái)物管理

管理以人為本。低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目的人事管理，不是少發(fā)工資少發(fā)獎(jiǎng)金，相反要通過(guò)實(shí)行崗位工資，向技術(shù)、管理人員傾斜，向現(xiàn)場(chǎng)“險(xiǎn)、累、難”的員工傾斜等激勵(lì)機(jī)制，來(lái)提高員工的生產(chǎn)積極性，從而降低施工成本。

成本核算虧贏明析。低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目必須有一套嚴(yán)格的成本核算體系，每月與經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行核對(duì)，進(jìn)行財(cái)務(wù)成本核算，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)分析解決，并且通過(guò)成本核算還可以發(fā)現(xiàn)索賠資料。

物資在工程中約占50%以上，物資材料管理在低價(jià)中標(biāo)工程中有著重要的地位。在私有經(jīng)濟(jì)與公有經(jīng)濟(jì)并存的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，價(jià)格體系尚不完善，物資供銷(xiāo)必須有一套監(jiān)督制約制度。采取行之有效的競(jìng)價(jià)制度，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)采購(gòu)，降低原材料的價(jià)格。同時(shí)經(jīng)營(yíng)部門(mén)要與物資部門(mén)相互溝通，根據(jù)價(jià)格的變化提出索賠。

五、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)投資的宗旨是為了追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，必須在保證施工安全、質(zhì)量、工期符合合同條件的前提下,合理配置資源，加強(qiáng)成本管理，精心組織施工，才能確保不出現(xiàn)虧損且能獲取最大利潤(rùn)。

[1]岳立軒.低價(jià)中標(biāo)工程的項(xiàng)目管理.水利水電工程造價(jià)，2002（5）

[2]高林章，吳平安.對(duì)水電工程索賠的實(shí)踐與思考.水利水電工程造價(jià)，1999

[3]李振源（導(dǎo)師：胡長(zhǎng)明）.建筑施工企業(yè)管理策略淺談.西安建筑科技大學(xué)碩士論文，2008.6

（責(zé)編：若佳）

F285

A

1004-4914（2014）08-275-02

付迪、王軍、李紅、丁洪、付寶，工作單位：重慶江河工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 重慶 401147，第一作者：付迪，高級(jí)工程師；傅海洪，工作單位：重慶市開(kāi)縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)；袁紅，工作單位：重慶電力建設(shè)總公司）