●王敏

淺談消防部隊(duì)審計(jì)工作中存在的問(wèn)題與改進(jìn)措施

●王敏

通過(guò)對(duì)消防部隊(duì)審計(jì)概念的闡述，指出消防部隊(duì)審計(jì)在部隊(duì)建設(shè)中的作用，結(jié)合消防部隊(duì)建設(shè)實(shí)際情況，對(duì)消防部隊(duì)審計(jì)工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)審計(jì)工作的措施，確保消防部隊(duì)審計(jì)工作順利實(shí)施。

消防部隊(duì)審計(jì) 問(wèn)題 改進(jìn)措施

消防部隊(duì)審計(jì)是指由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員，對(duì)消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)收支、裝備物資管理、營(yíng)房基建等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依法進(jìn)行審核檢查，并作出評(píng)價(jià)和決定的一種強(qiáng)制性的監(jiān)督活動(dòng)。消防部隊(duì)各級(jí)審計(jì)部門(mén)應(yīng)該按要求，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)和職責(zé)，以部隊(duì)的全面建設(shè)為中心，認(rèn)真貫徹審計(jì)工作方針，服務(wù)部隊(duì)建設(shè)大局，為黨委決策當(dāng)好“參謀”，為部隊(duì)發(fā)展當(dāng)好“助手”。

自2003年11月1日公安部制定《公安邊防消防警衛(wèi)部隊(duì)審計(jì)工作規(guī)定》并頒布實(shí)施以來(lái)，消防部隊(duì)的審計(jì)工作較之前更加規(guī)范和高效，很好地起到了預(yù)防貪污腐敗、節(jié)約部隊(duì)開(kāi)支、規(guī)范財(cái)務(wù)行為等作用，逐漸成為部隊(duì)管理中不可或缺的重要組成部分，對(duì)消防部隊(duì)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。在看到審計(jì)工作發(fā)揮巨大作用的同時(shí)，也決不能忽視目前審計(jì)工作中存在的問(wèn)題。下面，筆者結(jié)合多年從事審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，淺談消防部隊(duì)審計(jì)工作中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施。

一、目前消防部隊(duì)審計(jì)工作中存在的問(wèn)題

（一）審計(jì)工作不全面，作用發(fā)揮不明顯

審計(jì)監(jiān)督的觸角和領(lǐng)域還不夠?qū)拸V，尚不能做到覆蓋全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容。目前消防部隊(duì)審計(jì)工作主要涉及財(cái)務(wù)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，而在效益審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)、管理審計(jì)等方面開(kāi)展的不多，不能真正做到審全、審深、審?fù)?，審?jì)為消防部隊(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。

（二）審計(jì)程序不規(guī)范，方法采用不科學(xué)

目前對(duì)繁重的審計(jì)工作任務(wù)，基層部隊(duì)審計(jì)人員疲于應(yīng)付，只講數(shù)量不講質(zhì)量，在執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格遵照部隊(duì)審計(jì)條例和部隊(duì)審計(jì)準(zhǔn)則，沒(méi)有執(zhí)行必要的審計(jì)程序，采用的審計(jì)方法不恰當(dāng)?；鶎硬筷?duì)審計(jì)人員往往只習(xí)慣于查看會(huì)計(jì)資料，一味追求逐頁(yè)看憑證，泛泛抄寫(xiě)數(shù)字、資料，每每顧此失彼，導(dǎo)致審計(jì)內(nèi)容遺漏、審計(jì)證據(jù)不充分，從而導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果的不準(zhǔn)確，抓不住主要問(wèn)題。

（三）人員綜合素質(zhì)低，知識(shí)結(jié)構(gòu)不全面

目前部隊(duì)各級(jí)審計(jì)人員主要由財(cái)務(wù)人員兼任，有的由政工干部兼任，人員素質(zhì)參差不齊，部分審計(jì)人員完全不能適應(yīng)審計(jì)工作的需要。審計(jì)工作對(duì)審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，業(yè)務(wù)能力和工作經(jīng)驗(yàn)有很高的要求。但目前部隊(duì)的審計(jì)干部有的是原來(lái)從事會(huì)計(jì)工作，他們有豐富的財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，但是缺乏基建等其他專(zhuān)業(yè)知識(shí)，審計(jì)理論水平不夠高，造成審計(jì)能力不能適應(yīng)審計(jì)要求，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。有的是相關(guān)院校畢業(yè)直接從事審計(jì)工作，他們有一定的理論功底，但是缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)審計(jì)中存在的問(wèn)題可能發(fā)現(xiàn)不了或者判斷失誤。

二、改進(jìn)消防部隊(duì)審計(jì)工作應(yīng)采取的措施

（一）加大審計(jì)宣傳力度，拓寬審計(jì)領(lǐng)域

1.積極加大審計(jì)宣傳力度。大力宣傳審計(jì)監(jiān)督在維護(hù)部隊(duì)財(cái)經(jīng)法紀(jì)、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的措施和成效，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的導(dǎo)向和教育作用。提高審計(jì)監(jiān)督的輻射力和感染力，使部隊(duì)上下了解審計(jì)工作，消除誤解，端正認(rèn)識(shí)，進(jìn)而理解、支持和配合審計(jì)工作。

2.不斷拓寬審計(jì)領(lǐng)域。要結(jié)合消防部隊(duì)審計(jì)特點(diǎn)規(guī)律，把審計(jì)重點(diǎn)拓展到后勤財(cái)務(wù)管理、基建工程組織管理、物資采購(gòu)招標(biāo)管理等基礎(chǔ)領(lǐng)域；把審計(jì)觸角指向內(nèi)部控制審計(jì)、管理審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)和重大經(jīng)濟(jì)決策事前審計(jì)咨詢(xún)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作層面。同時(shí)還要轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念，要認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作不僅是現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)的守護(hù)者、財(cái)務(wù)賬表的復(fù)核者、會(huì)計(jì)核算的稽核者，更是強(qiáng)化管理的促進(jìn)者、提高效能的推動(dòng)者、價(jià)值增值的促導(dǎo)者，認(rèn)真履行“免疫系統(tǒng)”功能作用。

（二）推進(jìn)信息化建設(shè)，規(guī)范審計(jì)程序

1.大力推進(jìn)消防部隊(duì)信息化建設(shè)。信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)審計(jì)手段的現(xiàn)代化是改進(jìn)消防部隊(duì)審計(jì)工作的重要手段，在不增加或不大幅增加人、財(cái)、物力投入的情況下，能較大幅度地提高審計(jì)效率和效果，為提高消防部隊(duì)審監(jiān)督質(zhì)量提供先進(jìn)的技術(shù)支撐。

2.認(rèn)真規(guī)范審計(jì)工作程序。部隊(duì)審計(jì)部門(mén)在審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)結(jié)束三個(gè)階段的業(yè)務(wù)工作應(yīng)嚴(yán)格按照審計(jì)程序執(zhí)行。

在實(shí)施審計(jì)前，要認(rèn)真做好審前調(diào)查，了解被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理情況、領(lǐng)導(dǎo)方式方法與隊(duì)伍管理狀況以及被審計(jì)項(xiàng)目的歷史沿革與現(xiàn)實(shí)狀況，為審計(jì)全面掌握情況，進(jìn)行客觀綜合的分析比較提供第一手資料。同時(shí)做好充分的計(jì)劃，并制定切實(shí)可行的實(shí)施方案；審計(jì)情況有變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)實(shí)施方案。

在審計(jì)實(shí)施階段，一定要抓住重點(diǎn)，抓住要害，想方設(shè)法提高審計(jì)效率。有針對(duì)性地準(zhǔn)確獲取證據(jù)。要做到取證方法正確，取證手段合法合規(guī)，取得的證據(jù)客觀、真實(shí)、必要、充分，能夠客觀真實(shí)地反映問(wèn)題，為得出切合實(shí)際的結(jié)論提供強(qiáng)有力的依據(jù)。

在審計(jì)結(jié)束后，要下功夫?qū)懞脤徲?jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告是向被審計(jì)單位反映問(wèn)題，要抓住要害，不是泛泛擺問(wèn)題。提出建議意見(jiàn)要抓根本，切實(shí)可行，能起到促進(jìn)管理、節(jié)約資金、提高效率的效果。提出的整改措施能夠被接受，能夠操作整改到位，并開(kāi)展后續(xù)審計(jì)，督促問(wèn)題及時(shí)整改，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）提高審計(jì)人員素質(zhì)，完善審計(jì)環(huán)境

1.提升消防部隊(duì)審計(jì)人員綜合素質(zhì)。消防部隊(duì)審計(jì)人員要提高自身的綜合業(yè)務(wù)能力和工作效率，努力提高依法審計(jì)能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力和自我約束能力。要不斷改進(jìn)審計(jì)工作作風(fēng)，努力成為政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)審計(jì)人員，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。要積極研究新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，探索新的審計(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和審計(jì)方式方法；當(dāng)前要積極探索研究在支隊(duì)級(jí)財(cái)務(wù)結(jié)算中心成立的新形勢(shì)下，審計(jì)工作面臨的新任務(wù)、新特點(diǎn)，立足支隊(duì)級(jí)財(cái)務(wù)結(jié)算中心這個(gè)著力點(diǎn)，研究審計(jì)工作新思路，為黨委正確決策提供科學(xué)依據(jù)。

2.優(yōu)化完善部隊(duì)審計(jì)環(huán)境。不斷完善部隊(duì)審計(jì)法規(guī)和制度，通過(guò)這些法規(guī)制度，進(jìn)一步明確審計(jì)人員的法律責(zé)任，從而具體化審計(jì)人員的審計(jì)行為。審計(jì)人員也要重視自身職業(yè)道德建設(shè)，從大處著眼，小處著手，加強(qiáng)廉政教育，保持謙虛謹(jǐn)慎的工作作風(fēng)，自勉自強(qiáng)，努力提高職業(yè)道德水準(zhǔn)。同時(shí)要鞏固和強(qiáng)化審計(jì)機(jī)構(gòu)的地位，樹(shù)立審計(jì)的權(quán)威，實(shí)行垂直管理，保證審計(jì)人員實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立。審計(jì)部門(mén)在管理和考核上相對(duì)獨(dú)立于其他部門(mén)，避免外部干擾，使審計(jì)工作能夠不受更多的人為因素干預(yù)和影響，獨(dú)立履行審計(jì)職能，使得審計(jì)結(jié)論客觀公正，更好地發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能。

[1]蘇旭冷，張艷.淺談部隊(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范.武警工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（4）

[2]白文春.審計(jì)監(jiān)督在消防部隊(duì)建設(shè)中的作用.管理觀察，2013（12）

[3]王敏.部隊(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因和防范措施探析.經(jīng)濟(jì)師，2011（8）

（責(zé)編：若佳）

F239.6

A

1004-4914（2014）08-148-02

王敏，江蘇省消防總隊(duì)高級(jí)審計(jì)師 江蘇南京 210000）