田雄獅

外交及軍事領(lǐng)域，作為2013年中國(guó)周邊關(guān)系最重要的一環(huán)，釣魚島爭(zhēng)端與安倍內(nèi)閣右傾化導(dǎo)致中日關(guān)系走向低谷。圍繞釣魚島問(wèn)題，中日進(jìn)行了較量與博弈。

2013，“釣魚島”成各方爭(zhēng)奪籌碼

鑒于其獨(dú)一無(wú)二的超強(qiáng)實(shí)力和在中日外交中極其顯著的地位，美國(guó)的態(tài)度將在很大程度上影響釣魚島問(wèn)題的解決。同時(shí)，美國(guó)在釣魚島問(wèn)題上的政策又構(gòu)成了其對(duì)華戰(zhàn)略的一部分，通過(guò)調(diào)整自己的表態(tài)，美國(guó)也在利用釣魚島問(wèn)題強(qiáng)化其對(duì)華戰(zhàn)略的效果。

美國(guó)為何這么做？中國(guó)有句話叫做“遠(yuǎn)親不如近鄰”。在東亞或者東北亞，中日韓可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，假如說(shuō)三國(guó)聯(lián)手打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的話，美國(guó)只能是“一邊呆著”，因此它決不會(huì)允許中日韓三國(guó)形成合作關(guān)系。

可以說(shuō)，“釣魚島”已經(jīng)成為了各方爭(zhēng)奪的一個(gè)籌碼。2013年，是美國(guó)“重返亞洲”戰(zhàn)略實(shí)施的第一年，也是日本修憲謀武的一年。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，在東海、在南海、在一些方向的陸上邊境都有“暗流涌動(dòng)”，周邊安全受到了或大或小的威脅。

2014：中日關(guān)系料難“破冰”

觀察可見(jiàn)，剛剛過(guò)去的一年中，日本政府對(duì)中日關(guān)系采取了“兩面”手法：一方面，在雙方直接對(duì)立的釣魚島問(wèn)題上同中國(guó)強(qiáng)硬對(duì)抗，另一方面，又在多種場(chǎng)合頻頻“示好”，展示愿意通過(guò)中日首腦會(huì)談打破僵局的姿態(tài)，試圖將兩國(guó)關(guān)系惡化的責(zé)任推卸給中方。

值得注意的是，APEC峰會(huì)明年將在中國(guó)舉行，按照慣例，日本領(lǐng)導(dǎo)人也應(yīng)赴會(huì)。繼2013年謀求“站立對(duì)話”后，屆時(shí)，安倍與中方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的訴求能否得以實(shí)現(xiàn)，引人關(guān)注。

在諸多受訪專家看來(lái)，由于安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的效果尚未充分顯現(xiàn)，2014年4月提升消費(fèi)稅的影響尚未可知，安倍政府的地位更需政治領(lǐng)域的收獲來(lái)穩(wěn)定。因而，新的一年，日本仍將堅(jiān)持目前對(duì)中日關(guān)系的強(qiáng)硬立場(chǎng)，中日關(guān)系仍將處于冰冷狀態(tài)。

而更為值得關(guān)注的是，2014年是中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)120周年，這對(duì)中日來(lái)講都是一個(gè)非常特殊的年份。分析認(rèn)為，鑒于日本的甲午情結(jié)，中日關(guān)系或?qū)⒚媾R更大挑戰(zhàn)。

在2014年，中日之間乃至中國(guó)與周邊國(guó)家之間，如中印之間、中菲之間，雖然還會(huì)存在一些矛盾，但這種矛盾是否不可調(diào)解呢？還不能這么說(shuō)。

自從去年年底中國(guó)設(shè)“東海防空識(shí)別區(qū)”之后，中日也經(jīng)過(guò)了一番較量，現(xiàn)在日本也認(rèn)可這一“防識(shí)區(qū)”。這說(shuō)明，通過(guò)磨合各方都能承認(rèn)中國(guó)的合理舉措。當(dāng)然，中國(guó)在各方面也要考慮到周邊國(guó)家感受，從策略上適當(dāng)調(diào)整。

至于中印關(guān)系，去年中印關(guān)系一直處于歷史的較好時(shí)期。兩國(guó)總理一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)互訪，這是1954年以來(lái)第一次。兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)合作，包括邊境安全合作，正在向深層發(fā)展。

實(shí)際上，中國(guó)發(fā)展之后周邊有一些暗流在涌動(dòng)，所以去年10月，新中國(guó)成立以來(lái)的首次高級(jí)別周邊外交座談會(huì)召開(kāi)，把穩(wěn)定周邊關(guān)系作為外交的重點(diǎn)來(lái)抓。政治局7常委全部出席，說(shuō)明中央很重視?？傮w看，2014年中國(guó)周邊關(guān)系、周邊安全，肯定好于2012年與2013年。

美國(guó)挑唆多國(guó)角力周邊海域

軍事專家李杰表示，盡管我們這些年在周邊安全上應(yīng)對(duì)很多挑戰(zhàn)，取得很大成果，我們的力量——包括國(guó)防力量、海空力量——都在不斷地成熟和發(fā)展，越來(lái)越透明，越來(lái)越自信，越來(lái)越有能力，但毋庸諱言2014年我國(guó)周邊存在的威脅和挑戰(zhàn)依然不少。

第一，美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略會(huì)繼續(xù)貫徹下去，它會(huì)挑唆和利用周邊國(guó)家進(jìn)一步對(duì)我國(guó)實(shí)施封堵、遏制。由美國(guó)主導(dǎo)，日本作為主要幫兇，糾結(jié)其他一些周邊國(guó)家通過(guò)島鏈來(lái)封鎖我們?？樟α孔呦蛑羞h(yuǎn)海。這是一個(gè)較大的戰(zhàn)略性的威脅。

第二，一些周邊國(guó)家，特別是南海的個(gè)別周邊國(guó)家可能會(huì)在利用島礁、海域或者是資源開(kāi)發(fā)等一些問(wèn)題上，采取抱團(tuán)和我們進(jìn)行海上對(duì)抗，而且對(duì)抗程度在某些時(shí)刻、某些方面會(huì)有所加劇。

但像菲律賓、越南等國(guó)一些做法、陰謀能否得逞，關(guān)鍵還要靠我們將來(lái)進(jìn)一步綜合應(yīng)用外交、政治、軍事、經(jīng)濟(jì)各種手段，運(yùn)用得好就能很好地分化和破解上述問(wèn)題。

第三，有外媒稱，美國(guó)正打算耗資超5000億美元打造所謂的“空海一體戰(zhàn)”。這將給我們?？辗矫鎺?lái)威脅，新式武器裝備前沿部署和到我近海海域運(yùn)用，可能對(duì)我們?cè)斐尚碌耐{或者打擊。這種情況將來(lái)可能會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，值得我們關(guān)注警惕。

第四，西南方向等陸上的周邊安全環(huán)境也值得注意。雖然大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)不一定會(huì)發(fā)生，但是小的摩擦和沖突可能不斷。

目前，印度在不斷地加強(qiáng)軍力，包括中印邊界機(jī)場(chǎng)的設(shè)立、建造，包括新式武器裝備的投入，以及山地攻擊師的建立都會(huì)帶來(lái)一些周邊陸地安全威脅。但是印度叫得比較兇，未必能采取什么實(shí)質(zhì)行動(dòng)，雖然稱軍力提升很快，但能力還是有限。

第五，我國(guó)西北方向的三股勢(shì)力近年來(lái)尋釁和滋事事件時(shí)有發(fā)生，這些必須引起足夠的重視警惕和認(rèn)真對(duì)待。

第六，釣魚島方面，中國(guó)將繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“主權(quán)屬我”，堅(jiān)持常態(tài)化巡邏；最大的可能將維持現(xiàn)狀，雙方目前狀況不會(huì)有太大變化。

中國(guó)應(yīng)對(duì)：更注重主動(dòng)維權(quán)

軍事專家李杰表示，我軍——主要是?？哲姟跂|海、南海采取的行動(dòng)和舉措要遠(yuǎn)超過(guò)2012年。

首先，海上執(zhí)法力量和海軍力量圓滿地完成了對(duì)釣魚島海域、黃巖島海域的常態(tài)化、經(jīng)常性的巡邏，以更加實(shí)際、有效的行動(dòng)維護(hù)了國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益。

其次，中國(guó)海軍的三大艦隊(duì)、五大兵種（水面艦艇、潛艇、航空兵、岸防部隊(duì)和陸戰(zhàn)隊(duì)）經(jīng)常組成紅藍(lán)雙方進(jìn)行兩軍對(duì)抗，取得了比較好的實(shí)戰(zhàn)化效果，對(duì)戰(zhàn)斗力提升起到很大作用。

第三，2013年11月23日公布東海防空識(shí)別區(qū)，我國(guó)的預(yù)警和管控能力大大朝前進(jìn)了一步，我國(guó)在維權(quán)和保衛(wèi)領(lǐng)空領(lǐng)海等能力方面又有明顯提升。

第四，日前，遼寧號(hào)航母編隊(duì)從北部海域的青島軍港南下，穿越臺(tái)灣海峽，到南海相關(guān)海域進(jìn)行跨區(qū)訓(xùn)練。此舉鍛煉了航母戰(zhàn)斗群，尤其是編隊(duì)組成的海上訓(xùn)練和演習(xí)，完成了100多項(xiàng)演練內(nèi)容，同時(shí)也在比較寒冷、風(fēng)浪比較大、鹽度較高的海域訓(xùn)練和檢驗(yàn)遼寧號(hào)航母編隊(duì)的航行、作戰(zhàn)、指揮、通信等各項(xiàng)功能。

李杰認(rèn)為，這些軍事行動(dòng)也反映出了我國(guó)在戰(zhàn)略上的一些變化：

第一，更加重視維護(hù)海洋權(quán)益，對(duì)海洋戰(zhàn)略的提升和重視進(jìn)一步增強(qiáng)。

第二，過(guò)去我軍50%以上的聯(lián)合演習(xí)、訓(xùn)練都是以陸軍為主，2013年這一情況發(fā)生重大變化，開(kāi)始以海軍、空軍為主角進(jìn)行立足信息化條件下的聯(lián)演、聯(lián)訓(xùn)。

第三，更加突出中遠(yuǎn)海行動(dòng)，如航母編隊(duì)從過(guò)去在比較近的黃海海域進(jìn)行訓(xùn)練、科研，如今越來(lái)越走向比較遠(yuǎn)的海域，將來(lái)還可能要走向更遠(yuǎn)的海域。

第四，更加注重“展示肌肉”，主動(dòng)維權(quán)，更加堅(jiān)定貫徹“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”的方針。我軍也更加堅(jiān)定、更有能力、更有信心地貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略。