劉喜強等

摘 要：公租房是我國的新生事物，總體數(shù)量大但分散，單個社區(qū)規(guī)模不大，分布范圍廣，十分不便于管理?；诠夥抗こ探窈蟮陌l(fā)展?jié)摿鞍l(fā)展市場，一個統(tǒng)一的高集成高智能高信息化的綜合管理平臺將是政府迫切需要的。多級安全協(xié)同管理系統(tǒng)的出現(xiàn)，解決了公租房現(xiàn)在面對的一些問題。文章主要分析了多級安全協(xié)同管理技術(shù)，于公共租賃房的管理方式以及其積極意義。

關(guān)鍵詞：存在問題；發(fā)展現(xiàn)狀；技術(shù)內(nèi)容；目的；意義

前言

公共租賃住房是我國保障性住房體系中的重要組成部分，是指政府投資或提供政策支持，限定套型面積，按優(yōu)惠租金標準，向符合條件的家庭供應(yīng)的保障性住房，旨在通過梯度消費逐漸改善住房條件，解決城市中等偏低收入家庭及新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等“夾心層”群體階段性住房困難問題。為了確保公租房的安全管理，采用多級安全協(xié)同管理技術(shù)是非常必要的。針對多級安全協(xié)同管理系統(tǒng)在公租房中的應(yīng)用展開分析，實現(xiàn)公租房的安全保障及科學(xué)管理，從而更好地管理公租房工程，實現(xiàn)我國公租房體系的科學(xué)發(fā)展。

1 公租房存在的問題

公租房在我國內(nèi)地還屬于新生事物，其特點是不同的小區(qū)比較分散，居住人群素質(zhì)不同，流動性也比較大。與普通的商品房相比，使用傳統(tǒng)的物業(yè)管理方式來管理公租房，難度較大。

例如杭州田園地塊公共租賃房項目，這是我省、我市最大的公共租賃房項目。項目建成投入使用后將面臨的“收費難”和“退出難”二大難點。田園公租房項目力求采用多級安全協(xié)同管理技術(shù)來解決上述的兩個難點。

2 國內(nèi)外水平

公租房在我國內(nèi)地還屬于新生事物，但是在美國、德國、香港等發(fā)達國家和地區(qū)早已成為不可或缺的住房保障形式，為眾多低收入群體提供了基本的住房保障。對于人口較多的發(fā)展中國家，人人擁有住房所有權(quán)是不現(xiàn)實的，絕大多數(shù)公民應(yīng)得到住房居住權(quán)，而非住房所有權(quán)。發(fā)達國家的公共租賃房制度對于解決我國城鎮(zhèn)居民住房問題，彌補房地產(chǎn)市場的不足，保障居民基本的居住權(quán)利，具有重要意義。

全國最早開展公租房項目試點的城市是2005年的廈門。而直到2009年前后，各省各市公租房項目才開始逐步蔓延發(fā)展起來。由于公租房市場發(fā)展時間很短，目前市場還沒有成熟的公租房管理系統(tǒng)方案提供商。較為接近的模式是發(fā)展很多年的社區(qū)智能安防系統(tǒng)。

社區(qū)智能安防系統(tǒng)從90年代開始到現(xiàn)在，已經(jīng)歷了20多年的發(fā)展歷史。而產(chǎn)品形態(tài)也經(jīng)歷了單元模擬非可視對講、單元模擬可視對講社區(qū)、模擬門禁安防社區(qū)、數(shù)字門禁安防等多種形態(tài)變遷。近幾年隨著相關(guān)技術(shù)的成熟及社區(qū)用戶對產(chǎn)品需求的不斷提升，數(shù)字門禁安防在近幾年發(fā)展非常迅速。另外目前很多行業(yè)的產(chǎn)品形態(tài)已經(jīng)從分立系統(tǒng)、分立設(shè)備發(fā)展到綜合管理系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備上來。以中高端居民社區(qū)為例，以往的社區(qū)系統(tǒng)劃分為多個獨立的子系統(tǒng)，如梯控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、路燈及噴水控制系統(tǒng)、車庫出入控制系統(tǒng)、水費電費煤氣費三表合一等等，我們預(yù)計，今后社區(qū)系統(tǒng)將從分散分立的模式逐漸走向綜合的統(tǒng)一管理模式。社區(qū)系統(tǒng)今后發(fā)展的重點方向是數(shù)字化、集成化、系統(tǒng)化、智能化，尤其是系統(tǒng)化和集成化更是其發(fā)展重點。

公租房是由政府或公共機構(gòu)所有的，向用戶開放的公共租賃住房。目前國內(nèi)公租房市場的特點是總體數(shù)量大但分散，單個社區(qū)規(guī)模不大，分布范圍廣。公租房管理主體是各地方公租房管理中心，而公租房的特點又是較為分散，結(jié)合各省各市公租房特點，我們認為一個統(tǒng)一的高集成高智能高信息化的綜合管理平臺將是政府迫切需要的。這種平臺和系統(tǒng)對于改善政府對公租房的管理有現(xiàn)實的意義。這種分布式系統(tǒng)設(shè)備加統(tǒng)一的綜合管理平臺模型將很好的滿足公租房管理部門的各種管理需求。我們研發(fā)的公租房多級安全系統(tǒng)管理系統(tǒng)應(yīng)運而生。本項目無論是對政府管理部門還是對社區(qū)居民甚至對企業(yè)的發(fā)展來說，都有很多積極意義。

3 多級安全協(xié)同管理技術(shù)內(nèi)容

3.1 三級門禁管理：一級單元門門禁管理、二級電梯門門禁管理和三級住戶門門鎖管理。即通過住戶信息卡（信息綁定、卡片加密）對承租戶進行管理，利用網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)繳費、催費，甚至對特殊住戶（信用差、已不滿足準入標準）實行信息卡暫停或注銷等功能。承租戶將憑借住戶信息卡入住，物業(yè)管理者也憑借住戶信息卡，通過對承租戶的信息和信用額度的高低進行核對后并實行分級管理，最終解決“收費難”和“退出難”這兩大難點。

3.2 三級權(quán)限管理：系統(tǒng)分社區(qū)物管、公租房管理中心及遠程運維系統(tǒng)三級進行管理，每級平臺擁有不同的權(quán)限和分工，將系統(tǒng)管理工作落到實處。

3.3 三重安全管理：住戶在單元門口、電梯內(nèi)以及房間門口均需刷卡授權(quán)后方可進入或使用，所有操作均留有詳細記錄可隨時追溯，小區(qū)安全性大大提高。

3.4 協(xié)同工作：各個子系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)協(xié)同工作，盡可能的方便住戶和管理人員，減少辦事流程，節(jié)省時間。

3.5 信息管理：實現(xiàn)小區(qū)內(nèi)入戶、付費一卡通管理，建立信息服務(wù)平臺，水、電表采用集中抄表。

4 目的及意義

房屋租賃管理系統(tǒng)是基于先進的軟件和高速、大容量的硬件基礎(chǔ)上的新的房屋租賃管理模式，通過集中式的信息庫、自動處理信息以及服務(wù)共享，以達到公司降低成本、提高效率、改進管理模式的目的。它通過與企業(yè)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相聯(lián)系，保證房屋租賃管理與日新月異的技術(shù)環(huán)境同步發(fā)展。

近年來，全國各地開始建設(shè)大量公租房，“十二五”期間各地的建設(shè)規(guī)模更是驚人，如南京將建設(shè)9萬套500萬平方米的公租房，重慶則計劃實現(xiàn)4000萬平方米的目標，截止到2012年底，杭州市區(qū)已累計開工建設(shè)公共租賃住房300余萬平方米。公共租賃房覆蓋面較廣，不僅包括本地中低收入家庭，還將惠及新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員，未來還有可能進一步擴大。

隨著各地公租房建設(shè)如火如荼的進行及首批公租房的投入使用，公租房的管理問題也隨之而來。公租房的特點是不同的小區(qū)比較分散，居住人群素質(zhì)不同，流動性也比較大。與普通的商品房相比，使用傳統(tǒng)的物業(yè)管理方式來管理公租房，難度較大。尋找一種統(tǒng)一的信息化服務(wù)管理系統(tǒng)輔助管理這些公租房社區(qū)是很有必要的。

由于目前的杭州的公租房基本都是新建小區(qū)，信息、食堂、商店、活動中心等配套設(shè)施比較完善，這些特點使得建立統(tǒng)一的服務(wù)管理系統(tǒng)是完全可能的。本項目研發(fā)的公租房多級安全協(xié)同管理系統(tǒng)就是結(jié)合多級安全和協(xié)同管理等概念，依托先進的全數(shù)字可視對講設(shè)備、高性能服務(wù)器以及人性化的軟件操作界面實現(xiàn)了公租房社區(qū)三級管理、三重安全和協(xié)同工作等特色功能，從技術(shù)層面徹底解決公租房“收費難”和“退租難”兩大難題。該平臺投入使用后，將大大節(jié)省公租房管理中心的運營成本，提高工作效率，提供更好的服務(wù)：房屋租賃管理系統(tǒng)可以迅速、有效地收集各種信息，加強內(nèi)部的信息溝通。各種用戶可以直接從系統(tǒng)中獲得自己所需的各種信息，并根據(jù)相關(guān)的信息做出決策和相應(yīng)的行動方案。

5 結(jié)束語

我國的公租房建設(shè)基本還處于起步階段，全國各地都在摸索適合自己的出路，可借鑒的經(jīng)驗并不多，面對公租房這一新興事物，各地公租房供給主管部門不可能立刻提出一個萬全之策，更不可能在短時間之內(nèi)建立起完善的公租房供給管理體系，這就需要社會各方力量廣泛參與，采用科學(xué)的管理方法，發(fā)揮科技的力量，將公租房政策這項惠民政策落實到實處。目前有一些城市或地方已經(jīng)提及此方面的需求，但是還沒有看到成熟的示范應(yīng)用。公租房多級安全協(xié)同管理系統(tǒng)實施成功，將會成為公租房的首創(chuàng)，也將使得杭州市公租房項目成為全國的信息化和智慧社區(qū)示范項目。

參考文獻

[1]《杭州市區(qū)公共租賃住房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》的通知.