王小華

（西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，重慶400715）

縣域金融發(fā)展、財政支出與城鄉(xiāng)居民收入差距的分層差異研究

王小華

（西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，重慶400715）

摘要：基于中國西部地區(qū)11省814個縣的數(shù)據(jù)，利用分位數(shù)回歸方法，就金融發(fā)展、政府財政支出、城鎮(zhèn)化等因素對城鄉(xiāng)居民收入差距的分層差異進(jìn)行了實(shí)證研究。結(jié)果顯示：縣域金融發(fā)展水平的提高和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快能顯著降低收入差距，財政支出的增加會擴(kuò)大收入差距，但各因素的影響效果存在明顯的分層差異。因此，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，需要高度重視縣域城鄉(xiāng)居民收入差距問題，有針對性地采取差異化金融與財政配合政策，以加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：縣域金融發(fā)展；財政支出；城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)居民收入差距

一、問題的提出

30多年來中國經(jīng)濟(jì)一直保持持續(xù)快速增長，年均實(shí)際GDP增長率達(dá)10%。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速增長，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和社會福利狀況的改善。伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)也越發(fā)突出，經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。盡管當(dāng)前中國市場化進(jìn)程不斷加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度不斷加大，但處于弱勢地位的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，仍然既難以有效地吸納外部資源要素的持續(xù)投入，又難以有效防范資源要素外流。在區(qū)域的地理分割與資源稟賦約束下，政府統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展顯得力不從心。資源要素尤其是金融資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間非平等配置，又進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的弱勢，阻礙了城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的進(jìn)度，進(jìn)而構(gòu)成了中國整體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的極大障礙。

雖然我國政府為了推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，于2000年就開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，之后從2004年起，連續(xù)11年的中央“一號文件”鎖定到“三農(nóng)”問題，但是這期間的城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大趨勢只是得到了微弱的緩解。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1978年的全國城鄉(xiāng)居民收入的比值為2.57，短暫下降之后又逐漸增大，并于2009年達(dá)到了歷史最大值（3.33），然后逐年呈微弱的下降趨勢，2013年為3.03（如圖1所示），但這一差距仍然處于世界城鄉(xiāng)收入高差距國家行列。如果我們從區(qū)域之間的城鄉(xiāng)居民收入差距來看，改革開放以來，西部地區(qū)的城鄉(xiāng)居民收入差距都要明顯大于東部地區(qū)和全國平均水平（由圖1可知），而這一現(xiàn)狀并未得到有效緩解。這種持續(xù)的城鄉(xiāng)居民收入差距走高和區(qū)域之間嚴(yán)重發(fā)展不平衡，已經(jīng)成為了我國社會和諧穩(wěn)定以及全面建成小康社會的重要制約因素。因此，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，已刻不容緩，并成為了理論界和決策層的基本共識。

定稿日期：2014－06－08

縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，需要厘清兩個基本問題：一是影響城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的具體因素到底有哪些？二是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的著力點(diǎn)到底在哪里？前者關(guān)系到縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的政策能否做到有的放矢；后者關(guān)系到縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的政策能否取得預(yù)期實(shí)效。由于實(shí)際影響城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的因素眾多，而我們在此更為關(guān)心的是，金融、財政與城鎮(zhèn)化是否已成為我國城鄉(xiāng)居民收入差距的重要影響因素？尤其是對城鄉(xiāng)居民收入差距不同分層的地區(qū)來說影響是否相同？如果是并且影響不同，財政金融政策和城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)怎樣調(diào)整，以促進(jìn)收入公平？

黨的“十六大”報告首次提出“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”，緊接著“十七大”報告又進(jìn)一步指出“以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。”十八屆三中全會再次提出要“加快體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)先進(jìn)要素向縣域集聚，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。顯然，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，迫切需要通過財政金融政策的誘導(dǎo)與支持，引導(dǎo)其他先進(jìn)生產(chǎn)要素向縣域合理集聚與科學(xué)配置，促進(jìn)流失于城市的生產(chǎn)要素回流農(nóng)村。因此，我們認(rèn)為，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的最根本著力點(diǎn)在于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，將新的國家生產(chǎn)力布局在縣域地區(qū)，積極引導(dǎo)資源要素向縣域地區(qū)流動。因?yàn)榭h域一方面可以是“城鄉(xiāng)結(jié)合部”，另一方面也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)。

縣域經(jīng)濟(jì)作為一種行政區(qū)劃型的以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是宏觀與微觀、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的交匯點(diǎn)，既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的切入點(diǎn)和基本操作平臺，同時也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度創(chuàng)新的重要載體。［1］從既有的研究來看，目前對城鄉(xiāng)居民收入差距的研究大都從全國層面或省際層面展開分析，［2］［3］［4］這些極為豐富而深刻的研究為本文提供了很好的邏輯起點(diǎn)和理論基礎(chǔ)，也具有相當(dāng)好的政策導(dǎo)向意義。也有學(xué)者從縣域?qū)用鎭硌芯控斦鹑谡吆统擎?zhèn)化發(fā)展對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響，但這類文獻(xiàn)為數(shù)不多。喬海曙、陳力［5］和胡宗義、劉亦文［6］等運(yùn)用中國縣域截面數(shù)據(jù)，論證了金融發(fā)展與收入差距或收入不平等之間的關(guān)系，前者認(rèn)為金融發(fā)展與收入不平等之間存在“倒U”型的非線性關(guān)系；后者的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)在金融發(fā)展的不同階段，兩者之間的關(guān)系表現(xiàn)出明顯差異，金融深度較高的地區(qū)，城鄉(xiāng)收入差距反而更大，隨著金融深度的提高，城鄉(xiāng)收入差距逐漸縮小。筆者研究了縣域農(nóng)村金融抑制與農(nóng)民收入內(nèi)部不平等的關(guān)系，指出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，政府必須高度重視縣域金融抑制導(dǎo)致的農(nóng)村內(nèi)部收入不平等加劇現(xiàn)象。［7］

以上研究文獻(xiàn)表明，發(fā)展好縣域經(jīng)濟(jì)，可直接帶動最為廣大的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入的“超常規(guī)”增長，是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的關(guān)鍵之舉。基于此，本文以中國西部地區(qū)814個縣域數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用分位數(shù)回歸方法，著重分析縣域金融發(fā)展、財政支出和城鎮(zhèn)化水平對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響，同時引入固定資產(chǎn)投資和城鄉(xiāng)就業(yè)情況等相關(guān)變量進(jìn)行全面考察，旨在探尋中國西部地區(qū)縣域金融發(fā)展、財政支出等因素與城鄉(xiāng)居民收入差距的真實(shí)關(guān)系。

圖1　1978～2012年我國東部和西部地區(qū)城鄉(xiāng)收入比變化情況

二、理論模型

城鄉(xiāng)居民收入差距的變化在很大程度上決定了全社會福利水平的改善?；诖?，我們假設(shè)社會福利函數(shù)由城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民這兩類福利函數(shù)所構(gòu)成，因此，全社會的總福利函數(shù)可以表示為城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民福利函數(shù)的加總：

上式中，Uau表示城鎮(zhèn)居民的總福利，而Uar則表示農(nóng)村居民的總福利，a為消費(fèi)者的偏好系數(shù)，0＜a＜1。進(jìn)一步地，城鎮(zhèn)居民總福利和農(nóng)村居民總福利就可以分別表示為：

假設(shè)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的偏好系數(shù)a相同，那么方程（2）中的βau和βar分別表示城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的固定正邊際效用，兩者反映城鄉(xiāng)居民“享受”各自收入的能力。根據(jù)國內(nèi)外相關(guān)研究表明，人們“享受”收入的能力主要取決于消費(fèi)者的財政資源運(yùn)用能力、金融資源運(yùn)用能力、消費(fèi)習(xí)慣以及文化和民俗等一系列因素，［8］我們這里主要考慮消費(fèi)的財政、金融資源運(yùn)用能力。對于金融資源，我們用城鄉(xiāng)金融發(fā)展水平FDu、FDr替代；對于財政資源，我們以政府財政預(yù)算支出FEu、FEr來代替。由此，我們可以得到：

由方程（1）、（2）可知：

假設(shè)國民總收入（即城鄉(xiāng)居民總收入）是y0。在城鄉(xiāng)居民總預(yù)算約束y0下，滿足全社會的福利效用最大化的目標(biāo)函數(shù)為：

根據(jù)方程（5），我們可以得出拉格朗日函數(shù)

對方程（6）分別求y1、y2和λ的偏導(dǎo)數(shù)，并令各偏導(dǎo)為0，則有

方程（8）滿足0＜a＜1。

如果β值對所有消費(fèi)者均一致，則對于處于這個區(qū)間的任何α值，收入平等目標(biāo)也都達(dá)到了，因此不存在明顯的收入差距。如果β值不同，收入平等的程度就與α值呈反相關(guān)關(guān)系，解相應(yīng)的一階條件并求城鄉(xiāng)居民收入差距：

城鄉(xiāng)居民收入的邊際社會福利等于λ，要求其二階條件小于0，也即是：

將式（3）帶入式（9）可得：

由方程（10）可知，城鄉(xiāng)居民收入差距以及收入是否平等取決于城鄉(xiāng)居民的財政金融資源利用能力。據(jù)此，本文將選擇方程（10）來建立基本的計量模型。

三、變量、數(shù)據(jù)與研究方法

1.變量與數(shù)據(jù)說明

本文涉及的變量均為縣域變量，依次為：（1）城鄉(xiāng)居民收入差距（GAP），用縣域城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比表示；（2）金融發(fā)展（FD），用縣域金融機(jī)構(gòu)年末貸款余額與縣域總?cè)丝谥缺硎?；?）財政支出（FE），用縣域地方政府財政一般預(yù)算支出與縣域總?cè)丝诒硎?；?）城鎮(zhèn)化率（FE），用城鎮(zhèn)人口占縣域總?cè)丝诘陌俜直缺硎?；?）固定資產(chǎn)投資（INVEST），用縣域全社會固定資產(chǎn)投資與縣域總?cè)丝诒硎荆唬?）城鄉(xiāng)就業(yè)之比（REMP），用城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)占鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)的百分比表示。本文的金融發(fā)展、財政支出和固定資產(chǎn)投資這三個指標(biāo)，均采用人均值而非總體水平值表示，主要是為了能更好地排除人口總量及其結(jié)構(gòu)的影響；同時為消除模型可能存在異方差、多重共線性等問題，對實(shí)證分析的各變量數(shù)據(jù)均作對數(shù)化處理。

本文所涉及的各變量原始數(shù)據(jù)均來自于《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒2011》和《中國縣（市）社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒2011》的縣級單位主要統(tǒng)計指標(biāo)，共收集了2010年中國西部地區(qū)11個?。ㄎ鞑爻猓?14個縣（市）的基本經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)。為保證實(shí)證分析所使用的原始數(shù)據(jù)的完備性和可比性，本文對所有數(shù)據(jù)進(jìn)行了清理，已對奇異數(shù)據(jù)進(jìn)行剔除，缺失數(shù)據(jù)利用西部地區(qū)各省份2011年的統(tǒng)計年鑒和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站（http：／／www.cbrc.gov.cn／index.htm l）的農(nóng)村金融服務(wù)欄目進(jìn)行相應(yīng)的刪減或者插補(bǔ)。

2.研究方法

由于OLS回歸的參數(shù)是自變量對因變量條件期望的邊際效果，其分解得出的結(jié)果只能描述“平均”的概念，因此無法考慮在農(nóng)民收入分布區(qū)間上的財政金融政策的不同影響。而相比于OLS回歸，分位數(shù)回歸（Quantile Regression，簡記為QR）則可以選取任一分位數(shù)進(jìn)行參數(shù)估計。從理論上說，分位數(shù)回歸是一種基于被解釋變量的條件分布來擬合自變量的線性函數(shù)的回歸方法，是在均值回歸上的拓展。在不同的分位數(shù)水平，可以得到不同的分位數(shù)函數(shù)。隨著分位數(shù)取值由0到1，可得所有在上的條件分布軌跡，即一簇曲線，而不像OLS方法只得到一條曲線。因此，當(dāng)希望對一個數(shù)據(jù)集合中分布在不同位置的數(shù)據(jù)點(diǎn)進(jìn)行研究時，采用分位數(shù)回歸是一種良好的選擇。分位數(shù)回歸方法基本思想如下。

假設(shè)條件分布y｜x的總體q分位數(shù)yq（x）是x的線性函數(shù)，即：

其中，βq被稱之為“q分位數(shù)的回歸系數(shù)”，其估計量β＾q可以由以下最小化問題來定義：

如果q＝0.5，則表示“中位數(shù)回歸”（Median Regression），此時的目標(biāo)函數(shù)就可以簡化為：

四、實(shí)證結(jié)果與分析

本文對樣本進(jìn)行分位數(shù)回歸分析時，使用自助法重復(fù)600次計算協(xié)方差矩陣，由于分位數(shù)能全面刻畫城鄉(xiāng)居民收入差距的分布狀況，而且以城鄉(xiāng)居民收入差距分布的分位數(shù)為被解釋變量的回歸，這樣能直觀地看出各解釋變量在不同城鄉(xiāng)居民收入差距水平上的邊際影響。因此，本文將給出縣域城鄉(xiāng)居民收入差距決定方程的分位數(shù)回歸結(jié)果，在此我們主要選擇以下5個具有代表性的分位數(shù)，分別是QR_10、QR_25、QR_50、QR_75和QR_90。同時，為了看清各變量的系數(shù)隨著條件分布改變而發(fā)生的具體變化，我們給出各變量在任一分位點(diǎn)的系數(shù)詳細(xì)變化情況圖，旨在揭示當(dāng)前我國西部地區(qū)的縣域金融發(fā)展、財政支出、城鎮(zhèn)化水平等因素對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響方向、大小和趨勢。實(shí)證結(jié)果如表1和圖2所示。

金融發(fā)展的彈性系數(shù)在QR_10分位點(diǎn)處為正但不顯著；在QR_25分位點(diǎn)處為負(fù)且也不顯著；在QR_ 50、QR_75和QR_90處均顯著為負(fù)，且隨著條件分布由低端向高端變動，其彈性系數(shù)的絕對值呈逐漸增大的趨勢。這說明縣域金融發(fā)展水平的不斷提高，在整體上顯著有利于城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小，這一結(jié)論大致與溫濤等的研究相符。［8］但是，我們的實(shí)證結(jié)果也進(jìn)一步說明了城鄉(xiāng)居民收入差距的分位數(shù)分布越高的縣域地區(qū)，金融發(fā)展對縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用越大；分位數(shù)分布越低的縣域地區(qū)，金融發(fā)展對縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用越不明顯，特別是QR_10分位點(diǎn)處，金融發(fā)展的反而有助于城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大。對這一現(xiàn)象，可能的解釋是：分位數(shù)分布越高的地區(qū)，城鄉(xiāng)居民收入差距越大，因而城鄉(xiāng)發(fā)展差距就越大。一方面為了縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，近些年來中央銀行及地方政府采取了金融支農(nóng)、惠農(nóng)措施，一定程度上緩解了金融資源在城鄉(xiāng)之間配置的差距擴(kuò)大趨勢，自然能顯著縮小城鄉(xiāng)居民收入差距；另一方面，城鎮(zhèn)地區(qū)的金融發(fā)展水平也顯著高于農(nóng)村地區(qū)，金融資源開始由中心城市向其周邊農(nóng)村擴(kuò)散和滲透，城鄉(xiāng)金融非均衡狀況也會得到一定程度的改善，從而促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)居民收入差距越小的地區(qū)則相反。

表1　金融發(fā)展、財政支出與城鄉(xiāng)居民收入差距：OLS回歸和分位數(shù)回歸結(jié)果

財政支出的彈性系數(shù)在QR_10分位點(diǎn)處為正但不顯著，在其他各分位點(diǎn)處均顯著為正，且隨著條件分布由低端向高端變動，其彈性系數(shù)在整體上呈逐漸上升的趨勢。這一結(jié)果說明了縣域財政支出擴(kuò)張無助于城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小，并且城鄉(xiāng)居民收入差距越大的地區(qū)，其財政支出的擴(kuò)張對擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民收入差距更具有“火上澆油”的作用。這即是說，當(dāng)前中國西部的縣域地區(qū)，收入差距越大的地區(qū)，農(nóng)村居民越難以從財政支出效用中享受到快速的收入增長，相反，城鎮(zhèn)居民則從財政支出的效用中獲得了收入增長的機(jī)會，因此最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。

究其原因，一方面中國西部縣域財政支出很好地“模仿”了中國經(jīng)濟(jì)的二元特性，在目前縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力自身相對薄弱的情況下，而許多縣市都明確提出要建“現(xiàn)代城市”、“豪華城市”、“靚麗城市”的口號，地方政府這種過分追求經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)而忽視民生的財政支出傾向，使得相對有限的縣域財政預(yù)算支出往往順其自然地偏向于“錦上添花”的城市建設(shè)，而順理成章地忽視了急需“雪中送炭”的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困地區(qū)農(nóng)民基本生產(chǎn)生活的資本需求。另一方面，財政支出屬于一種外生機(jī)制，從長期看對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用極為有限。對于縣域經(jīng)濟(jì)而言，長期、重復(fù)的財政支出容易使各方形成補(bǔ)貼依賴，反而不利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的自身發(fā)展。兼之，中國最廣泛的貧困地區(qū)都分布在西部地區(qū)，尤其是西部的縣域地區(qū)，所以面對龐大數(shù)額的貧農(nóng)和低收入農(nóng)民，財政資金明顯不足和相關(guān)政策不夠完善，最終導(dǎo)致極其有限的財政資金配置達(dá)不到投資的門檻效應(yīng)，部分真正急需生產(chǎn)和生活資金的窮人可能處于財政政策的“錨定”之外，財政政策作為一種外生力量對貧困地區(qū)的脫貧重任顯然表現(xiàn)得“力不從心”。

城鎮(zhèn)化水平的彈性系數(shù)在QR_10、QR_25、QR_50、QR_75分位點(diǎn)均顯著為負(fù)，在QR_90分位點(diǎn)處為負(fù)但不顯著。除此之外，隨著分位數(shù)條件分布的不斷改變，城鎮(zhèn)化水平的彈性系數(shù)的絕對值在逐漸下降（如圖1所示），說明城鎮(zhèn)化對縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的作用力在不斷降低，這一結(jié)果充分說明了加快推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程（特別是城鄉(xiāng)居民收入差距越小的縣域地區(qū)）有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入差距的快速縮小的目標(biāo)。因?yàn)閺拈L期來看，城鎮(zhèn)化對縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的積極作用機(jī)理在于：在二元經(jīng)濟(jì)中，只要存在城鄉(xiāng)居民收入差距，勞動力就會不斷流動，［9］而勞動力持續(xù)流向城市這一過程，則會通過要素報酬的均等化以及增加農(nóng)民收入（主要是農(nóng)民工資性收入）來縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

圖2　分位數(shù)回歸中各解釋變量和常數(shù)項(xiàng)系數(shù)的變化情況

從控制變量來看。固定資產(chǎn)投資的彈性系數(shù)在QR_10、QR_25、QR_50、QR_75、QR_90等各分位點(diǎn)處均顯著為負(fù)。這一結(jié)果充分說明，加快縣域基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)投資，改善城鄉(xiāng)公共生產(chǎn)生活條件，方便城鄉(xiāng)商品、要素和信息流通，有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入差距的快速縮小。城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)之比的彈性系數(shù)在各分位點(diǎn)處均為負(fù)，但是只有在分位數(shù)QR_25、和QR_75處顯著。這一結(jié)論說明了擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)水平和進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)（減小鄉(xiāng)村就業(yè)水平），能有效縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

五、結(jié)論及政策建議

本文基于中國西部地區(qū)11省814個縣的縣域截面數(shù)據(jù)，利用分位數(shù)回歸方法就金融發(fā)展、財政支出、城鎮(zhèn)化等因素對城鄉(xiāng)居民收入差距的分層影響進(jìn)行了實(shí)證研究。結(jié)果顯示：縣域金融發(fā)展水平的提高和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快能顯著縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，但是在不同分位數(shù)水平下其影響存在明顯差異。城鄉(xiāng)居民收入差距越大的縣域地區(qū)，金融發(fā)展縮小差距的效應(yīng)越大，城鎮(zhèn)化縮小這一差距的效應(yīng)越小。政府行為是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的顯著因素，縣域財政支出不僅無助于城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小，并且城鄉(xiāng)居民收入差距越大的地區(qū)，財政支出的正向影響越大。固定資產(chǎn)投資與城鄉(xiāng)就業(yè)之比對城鄉(xiāng)居民收入差距縮減效應(yīng)較為顯著。上述結(jié)果證實(shí)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，需要高度重視縣域城鄉(xiāng)居民收入差距問題，特別是西部縣域地區(qū)，為了縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，應(yīng)因地制宜和有針對性地采取差異化的金融與財政配合政策，同時加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

基于上述結(jié)論，本文的主要政策含義包括：（1）資本匱乏是制約西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，而在一定程度上金融發(fā)展有助于緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收過程中所面臨的資金瓶頸問題。因此，應(yīng)盡快建立西部地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，建立與經(jīng)濟(jì)主體結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的農(nóng)村金融組織體系，通過資金自主定價、信貸補(bǔ)貼、聯(lián)合擔(dān)保、稅收優(yōu)惠等措施，激勵農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為“三農(nóng)”提供更多、更廣泛的金融支持，尤其要鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和增強(qiáng)農(nóng)民自身發(fā)展能力的支持力度。（2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)財政資金配置，優(yōu)化縣域財政支出結(jié)構(gòu)。對于城鄉(xiāng)收入差距較大的縣域地區(qū)，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)建設(shè)財政支出的同時，將增量財政資金更多地用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和教育、就業(yè)和社會保障等民生事業(yè)。尤其要加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的財政支持力度，引導(dǎo)城市資本流向“三農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展。（3）提高支農(nóng)財政資金對其他支農(nóng)資源的帶動作用。城鄉(xiāng)差距較大的縣域，尤其需要通過稅收減免、財政補(bǔ)貼和政府購買等工具，引導(dǎo)金融和社會資金向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，切實(shí)扭轉(zhuǎn)縣域經(jīng)濟(jì)資源過度的偏城市化配置傾向，真正落實(shí)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”以及中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。（4）西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資和促進(jìn)就業(yè)，需要放在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中，應(yīng)將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村信息化有機(jī)結(jié)合起來。以工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化提升工業(yè)化，推動縣城和中心鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展；以農(nóng)村城鎮(zhèn)化、信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；促進(jìn)城鎮(zhèn)的科學(xué)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚和農(nóng)民職業(yè)分化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用；建立一個包括產(chǎn)業(yè)、財政、金融、行政管理等多方面的縣域經(jīng)濟(jì)支持體系，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)提供正向激勵機(jī)制。

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責(zé)任編輯：黎貴才

作者簡介：王小華（1986－），男，重慶云陽人，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生，主要從事農(nóng)村金融與財政研究。

基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金重大招標(biāo)項(xiàng)目（11＆ZD047）；國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目（13AJY019）；國家社科基金青年項(xiàng)目（12CJY062、14CGL029）；教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目（13YJC790149）；教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃”；重慶市人文社科重點(diǎn)研究基地項(xiàng)目（12SKB019）

收稿日期：2014－04－21

中圖分類號：F323.8

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005－2674（2014）09－068－07