晏昶皓

（江蘇大學(xué) 科技處，江蘇 鎮(zhèn)江 212013）

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晏昶皓

（江蘇大學(xué) 科技處，江蘇 鎮(zhèn)江 212013）

高?？蒲心芰κ俏覈敖ㄔO(shè)創(chuàng)新型國家”的重要推動(dòng)力之一。高校的科研管理水平直接影響到國家戰(zhàn)略方針的實(shí)施效果。本文闡述了現(xiàn)階段我國高?？蒲泄芾硌芯康姆椒?，影響科研管理的各種因素，以及高校提高科研管理能力的途徑。

高?？蒲泄芾?研究方法 影響因素 提高途徑

2013 年，國家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出為6184.9億元，比上年增長10.4%。全國高等學(xué)校獲得國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)通用項(xiàng)目38項(xiàng)，占通用項(xiàng)目總數(shù)的69.1%。兩項(xiàng)一等獎(jiǎng)項(xiàng)目均為高校獲得（通用項(xiàng)目1項(xiàng)，專用項(xiàng)目1項(xiàng)）。國家科技獎(jiǎng)勵(lì)三大獎(jiǎng)全國高等學(xué)校共獲得168項(xiàng)，占通用項(xiàng)目總數(shù)的68.3%。高校在全國授獎(jiǎng)項(xiàng)目中的繼續(xù)保持高比例，說明高等學(xué)校的科研實(shí)力在不斷增強(qiáng)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)越來越大。

“建設(shè)創(chuàng)新型國家”是我國的戰(zhàn)略方針。黨和國家為了科教興國先后推出“211工程”、“985工程”、“2011計(jì)劃”（即高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃）等重大舉措，促進(jìn)高校提高科技攻關(guān)和創(chuàng)新能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)［1］，高校參與的國家科技攻關(guān)項(xiàng)目數(shù)占全國總量的四分之一，國家“863計(jì)劃”項(xiàng)目數(shù)量占全國總量的三分之一以上，國家“973”重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目數(shù)占全國總量的三分之一，國家自然科學(xué)基金數(shù)占全國總量70%以上，高校發(fā)表的論文數(shù)占全國總量60%以上，SCI收錄的論文數(shù)占全國總量70%。

高校是我國國家創(chuàng)新體系中重要組成部分，高?？蒲泄芾盹@得尤為重要。目前我國高?？蒲泄芾磉€不夠完善，不能很好地服務(wù)高?？蒲?，促進(jìn)其快速發(fā)展，針對(duì)高?？蒲泄芾淼难芯恳殉蔀闊狳c(diǎn)課題。

19世紀(jì)80年代，科研管理的定義與內(nèi)容由薛天祥［2］和萬君康［3］教授給出詳細(xì)完整的解釋?？蒲泄芾淼亩x是：按照科學(xué)技術(shù)和高等教育發(fā)展規(guī)律及管理學(xué)原理，為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，通過科研過程的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)高校科研活動(dòng)中的人、財(cái)、物、時(shí)間、信息和效果進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制、總結(jié)，使科研項(xiàng)目達(dá)到最佳完成度的一種組織活動(dòng)。具體職責(zé)為：制訂科學(xué)技術(shù)政策；選定科研方向和任務(wù)，并制訂計(jì)劃；組織科研人員建立相應(yīng)的科研組織結(jié)構(gòu)；為科研工作提供物質(zhì)條件，包括經(jīng)費(fèi)、物資、試驗(yàn)裝備及有效的管理（這種管理不僅包含對(duì)物資本身的管理，而且包含正確處理他們的所有制關(guān)系，使科研條件充分發(fā)揮適用效率）；提供科研工作所需要的資料并對(duì)其進(jìn)行管理；對(duì)科研人員和科研管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)；科研成果的鑒定、管理和推廣應(yīng)用。

高校科研管理問題的研究一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。許多國內(nèi)外學(xué)術(shù)組織和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)都對(duì)這一課題有過研究，主要包括高?？蒲泄芾淼膬?nèi)容、原則、方法等。

國外對(duì)高校科研管理的研究相對(duì)較早、較全面。國外對(duì)此領(lǐng)域進(jìn)行研究的學(xué)術(shù)組織有：National Council of U-niversity Research Administrator（美國NCURA），ScienceandResearch Association（美國SRA），European Association of Research Managers&Administrators（歐洲EARMA），Association of Commonwealth University（英國ACU）等。國內(nèi)對(duì)高校科研管理領(lǐng)域研究的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)有：中國科學(xué)與科技政策管理研究會(huì)，全國高校科研管理研究會(huì)（隸屬中國教育學(xué)會(huì)）等。

高校科研管理的研究角度主要分三種：管理學(xué)角度［4］，注重應(yīng)在高校科研管理中科學(xué)管理，應(yīng)用管理科學(xué)的方法提高高校科研管理的效率；系統(tǒng)論角度［5］，強(qiáng)調(diào)高?？蒲泄芾砘顒?dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包含與其相關(guān)聯(lián)的許多子系統(tǒng)；過程論角度［6］，提出高?？蒲泄芾硎且粋€(gè)環(huán)環(huán)相扣的過程，需要從整體出發(fā)考慮。

對(duì)高校科研管理的研究有比較、案例、經(jīng)驗(yàn)等研究方式。高?？蒲泄芾淼难芯糠椒ㄖ饕胁捎眯碌墓芾砟Ｐ汀⑿碌墓芾硭悸?、新的管理手段。吳燕萍等學(xué)者已將管理學(xué)理念應(yīng)用于高?？蒲泄芾碇校菩辛炕芾?，在高校科研管理中建立ISO9000質(zhì)量管理體系等相關(guān)應(yīng)用研究［7］。其中，能力成熟度模型［8］的應(yīng)用相對(duì)較廣泛。能力成熟度模型分為五個(gè)等級(jí)，即初始等級(jí)、可重復(fù)等級(jí)、已定義等級(jí)、已管理等級(jí)、優(yōu)化等級(jí)。

表1 能力成熟度等級(jí)特征

通過對(duì)高校科研管理的對(duì)比分析，可以發(fā)現(xiàn)高校科研管理活動(dòng)具有一定的相似性。高?？蒲羞^程包括課題的申報(bào)立項(xiàng)、開題論證、中期檢查、結(jié)題鑒定、成果評(píng)獎(jiǎng)和推廣等環(huán)節(jié)。這一系列的環(huán)節(jié)從管理的角度看，就是人員管理、經(jīng)費(fèi)管理、設(shè)備管理、成果管理等一個(gè)大的過程。

高校科研管理內(nèi)容按時(shí)間順序分為經(jīng)費(fèi)前管理、經(jīng)費(fèi)后管理等；按職能分為培訓(xùn)計(jì)劃、規(guī)章管理、經(jīng)費(fèi)管理、合同與承諾管理、科研成果與技術(shù)轉(zhuǎn)化等。

影響高校科研管理效率的因素很多，主要分為外部因素、內(nèi)部因素、其他影響因素。外部因素是高校本身無法控制和決定的外部影響，比如國家的科技政策、項(xiàng)目資金的保障等。內(nèi)部因素是高校直接參與控制的內(nèi)部因子；高校通過發(fā)揮主觀能動(dòng)性，合理調(diào)用分配內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)科研目標(biāo)。調(diào)整好內(nèi)部因素是高校科研管理工作中的重點(diǎn)，是提高高?？蒲泄芾砟芰Φ那疤帷?nèi)外部因素是相互影響的關(guān)系，高校科研管理工作者應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息，及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)市場和國內(nèi)外科技動(dòng)態(tài)做出反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)科研管理最佳效果。

如何提高高?？蒲泄芾砟芰?，促進(jìn)高校科研水平的提高，這一直是研究熱點(diǎn)。研究的視角主要如下：一是高?？蒲泄芾碇饕菍?duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的分配管理制度進(jìn)行的管理；二是高校科研管理主要是高?？蒲许?xiàng)目的管理，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的監(jiān)控，建立良好的評(píng)審機(jī)制等；三是高?？蒲泄芾響?yīng)是更好地服務(wù)和激勵(lì)高校科研人員，從而提高高?？蒲心芰Α?/p>

綜合以上各視角考慮，高校科研管理在具體實(shí)施中，需建立完善、公開的制度文件和過程文件；加強(qiáng)對(duì)科研管理工作者和科研人員的培訓(xùn)；及時(shí)對(duì)科研管理工作數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和發(fā)布；完善信息快速溝通的渠道；服務(wù)過程人性化；創(chuàng)新管理手段，等等。

通過對(duì)高校科研管理的研究，我們可以準(zhǔn)確地評(píng)估當(dāng)前高校的科研管理能力，明確其成熟度，從而根據(jù)實(shí)際情況為實(shí)際管理工作指明方向，提高高校科研管理能力。高校科研管理能力是實(shí)現(xiàn)高?？蒲袘?zhàn)略發(fā)展的重要因素。因此，高校應(yīng)重視科研管理工作，深化科研管理的改革，加強(qiáng)科研管理的理論研究，聯(lián)系科研管理實(shí)踐，通過提高科研管理能力實(shí)現(xiàn)提升高校科研水平的目標(biāo)。

［1］李慧玲.高等學(xué)校科研工作必須堅(jiān)持和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀［J］.科技管理研究，2005，（8）：7-9.

［2］薛天祥.高等學(xué)?？蒲泄芾恚跰］.上海:華東師范大學(xué)出版社，1987.

［3］萬君康.科研管理教程［M］.武漢:湖北科學(xué)技術(shù)出版社，1985.

［4］胡啟俊.管理科學(xué)與高校科研管理［M］.北京:北京師范大學(xué)出版社，1988.

［5］梁其健.高?？蒲泄芾砀耪摚跰］.武漢:華中師范大學(xué)出版社，1987.

［6］晏如松.高?？蒲泄芾淼南到y(tǒng)論視角研究［J］.科技管理研究，2006（1）：35-37.

［7］李新榮.高?？蒲泄芾砑毙杞鉀Q的問題［J］.江蘇高教，2006（1）：66-68.

［8］美國卡內(nèi)基梅隆大學(xué)著.能力成熟度模型（CMM）—軟件過程改進(jìn)指南［M］.人民郵電出版社，2002.