借力發(fā)展 互融雙贏 開創(chuàng)融合式發(fā)展新局面
——武警天津市總隊第三支隊十中隊與中核（天津）機械有限公司融合發(fā)展經(jīng)驗做法

■ 辛全明 孟凡濤 姜佳汝

近年來，天津市總隊第三支隊十中隊與中核天津機械有限公司，認真學習黨的十八大精神，貫徹落實《武警黨委1號文件》關于軍民融合式發(fā)展的理念，積極探索融合發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、整合建設資源、優(yōu)化保障機制，實現(xiàn)了借力發(fā)展、互融雙贏，開創(chuàng)了警民融合式發(fā)展的新局面。

一、在更新理念中凝成“融合”發(fā)展共識

堅定走警民融合式發(fā)展之路，在新的起點上提高武警部隊遂行多樣化任務能力，是貫徹習主席視察武警部隊時提出的“建設聽黨指揮能打勝仗作風優(yōu)良的現(xiàn)代化武裝警察部隊”的具體舉措。中隊官兵進駐目標單位以來的實踐證明，更新思維觀念，推進警民融合式發(fā)展向深度廣度延伸，是提高雙方建設質量的重要基礎。

一是創(chuàng)新思維理念。警民融合是個系統(tǒng)工程，特別是在雙方建設中相互影響、相互作用、相互促進。中隊黨支部積極發(fā)揮主觀能動性，與目標單位加強溝通交流，深入研究探討融合發(fā)展模式，各自跳出自我建設、自成體系、自我保障的傳統(tǒng)思維，牢固樹立“一盤棋”、“一家人”、“一體化”的建設理念，科學構建思想共識、資源共享、人才共育、機制共用的模式體系。

二是注重上層互動。支隊與目標單位定期互訪，搞好頂層設計，把握好融合方向，找準融合切入點，為推進中隊與目標單位融合式發(fā)展提供了有力支撐。通過半年召開座談會、每季經(jīng)驗交流會、每月聯(lián)席會，共同查找制約本單位發(fā)展的瓶頸，發(fā)揮各自優(yōu)勢，堅持互融互動，加快富廠強警的建設步伐。中核公司把中隊發(fā)展納入整體建設之中，組織官兵參加中核公司黨代會，了解目標單位的輝煌業(yè)績和未來規(guī)劃，進一步增強了官兵保衛(wèi)國家核心產(chǎn)業(yè)的光榮感、責任感和使命感。

三是強化效益雙贏。融合是途徑，效益是目標，實現(xiàn)互惠雙贏是雙方始終堅持的建設理念。目標單位堅持把企業(yè)文化與先進軍事文化相互融合，培養(yǎng)了員工“精益求精、務實高效、以隊為家、雷厲風行”的作風，為提高中核公司生產(chǎn)率提供了強勁動力。中隊進駐以來，目標單位為中隊的發(fā)展建設提供了強有力的保障，先后投資7000余萬元，為中隊新建了“賓館式”營房，美化了“園林式”營院，打造了“生態(tài)式”營區(qū)，有效激發(fā)了官兵“把汗水灑在中核、把青春奉獻中核”的政治熱情。

二、在創(chuàng)新實踐中探索“融合”發(fā)展模式

實踐證明，建立完善警民結合、寓警于民的模式體系是富廠強警的動力引擎。一是管理模式共用。過硬的團隊建設離不開科學的管理模式，軍事化管理是中隊和目標單位一以貫之的發(fā)展理念。堅持互幫互學，定期交流管理經(jīng)驗做法，面向員工每季度組織“警營開放日”，深入開展“學軍人品質、學軍人素養(yǎng)，學軍人作風，提高執(zhí)行力”的“三學一提高”活動，有效推動了中核公司管理水平整體提升。安全發(fā)展是推進雙方建設持續(xù)發(fā)展的基礎工程，相互借鑒安全管理模式，定期進行安全形勢分析，安全隱患排查，制定安全防范措施，互設安全巡視員，唱響安全勵志歌，設置電子警示墻，積極營造“我的安全我負責，他人安全我有責，單位安全我盡責”的濃厚氛圍，有效提高了中核公司的安全發(fā)展系數(shù)。

二是信息技術共享。積極發(fā)揮信息技術在執(zhí)勤處突中的主導作用，按照縱向式、條塊式建設思路，圍繞“四防一體化”建設目標，中核公司先后投資200余萬元，完善指揮通信系統(tǒng)建設，拓展信息系統(tǒng)功能，使內(nèi)部安全保衛(wèi)部門與執(zhí)勤哨位可以隨時進行互聯(lián)、互通、互控，實現(xiàn)了信息資源有機整合、信息平臺高度融合、信息使用共享聯(lián)合。近年來，協(xié)助目標單位成功處置上訪、盜竊等事件226起，抓獲犯罪嫌疑人139名，確保了目標單位的絕對安全。

三是人才培養(yǎng)共育。推動雙方共同發(fā)展，隊伍是基礎，人才是關鍵。針對“80后”、“90后”官兵成長需求，借助目標單位人才資源優(yōu)勢，利用周末育才時間，依托“警營講壇”平臺，積極邀請目標單位專家教授來隊為官兵傳授科學技術、輔導文化知識、開展法律咨詢，搞好了智力擁軍、知識擁軍、文化擁軍，培養(yǎng)了一批能上戰(zhàn)場、敢下考場、善闖市場的復合型人才。中隊先后有12名戰(zhàn)士考上軍事院校，有193名戰(zhàn)士獲得大專本科學歷證書，有516名戰(zhàn)士學到一技之長，退伍士兵就業(yè)率達到了96%。

三、在聯(lián)建共促中提升“融合”發(fā)展質量

充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，注重提升“軟實力”，拓展融合渠道，豐富活動載體，弘揚中核精神，打造過硬團隊。

一是政治工作聯(lián)建。雙方黨組織在深入開展互聯(lián)共建，定期聯(lián)席交流，堅持黨建活動同計劃、同部署、同開展，豐富了軍地黨員組織生活的內(nèi)容，增強了基層黨組織的凝聚力和感召力，有效提高了黨組織聯(lián)建工作水平。針對目標單位涉密規(guī)格高、政治紀律要求嚴的實際，圍繞實現(xiàn)強國夢、強軍夢、強核夢，互設教育基地、互定教育教案、互聘思想教員、互通警示案例、互請活動參與，共同搞好黨的路線方針、理想信念、政治紀律、道德法制教育，筑牢了聽黨指揮的政治信念。

二是公益事業(yè)聯(lián)做。雙方團組織積極響應“同在一方熱土，共建美好家園”的號召，大力弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，積極參加駐區(qū)“三個文明”建設，共同打造平安和諧美麗天津。中隊與目標單位攜手廣泛開展義務勞動、衛(wèi)生清整、慰問軍烈屬等便民服務活動，先后與13個街道、16個自然村簽訂共建協(xié)議，與18個困難家庭、21名孤寡老人、33名失學兒童結為幫扶對子，主動幫助解決困難，受到社會各界一致好評。

三是文化活動聯(lián)誼。認真研究文化活動的交匯點，廣泛開展豐富多彩、生動活潑的文化活動。充分利用元旦、春節(jié)、建黨、建軍、國慶和部隊進駐慶典等有利時機，與目標單位開展文藝匯演、歌舞比賽、讀書演講、體育競賽等活動，通過同臺聯(lián)誼、同場競技，密切了關系，增進了感情，推動了警營文化與企業(yè)文化互動發(fā)展。每月組織“同升一面旗、共愛一個家”的集體升旗儀式，堅定了中隊官兵和公司員工為祖國核工業(yè)奉獻青春的理想信念。

四、在破解難題中健全“融合”發(fā)展機制

建立規(guī)范長效的運行機制，是解決建設中重點難點問題、推動雙方發(fā)展質量整體躍升的核心要素。

一是建立協(xié)商機制。加強與目標單位領導機構通力協(xié)作，理順工作關系，明確職責分工，建立各司其職、各負其責、齊抓共管的領導運行機制，提高破解難題的組織力和決策力。堅持自主建設與目標單位支援建設相結合，以目標單位建設為主導，持續(xù)推動中隊建設快速高效發(fā)展。比如，在執(zhí)勤建設方面，中隊積極與中核公司溝通協(xié)調，圍繞守衛(wèi)目標任務實際，深入探討研究，及時達成共識，率先完成“四防一體化”建設。

二是健全督導機制。注重深化分類指導，積極構建領導、責任、協(xié)調、問責“四位一體”的監(jiān)督檢查工作機制，雙方統(tǒng)一籌劃，合力解決制約中隊建設發(fā)展的難題。為順應武警部隊發(fā)展大勢，加快推進中隊現(xiàn)代化建設的步伐，中隊和目標單位專題召開議警會議，研究中隊現(xiàn)代化建設問題，達成了中隊現(xiàn)代化建設要走在總隊前列的共識。積極完善雙向講評、定期檢查、對口聯(lián)系、現(xiàn)場辦公等機制，對固定投入、階段保障、經(jīng)費管理等情況進行全程監(jiān)督檢查，為推動中隊現(xiàn)代化建設進程提供了強勁動力。

三是規(guī)范投入機制。以《中國人民武裝警察法》為依據(jù)，牢固樹立“依法保障”理念，最大限度利用目標單位資源、最大限度融入目標單位發(fā)展體系、最大限度依托目標單位保障，著力解決中隊建設與經(jīng)費保障不足的矛盾。每年中隊建設預算開支列入目標單位財政預算，根據(jù)中隊年度發(fā)展需求，逐步提高保障標準，構建與目標單位任務要求相協(xié)調的兼容雙贏的保障體系，健全共同建設、共保安全、共謀發(fā)展的經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)由單一保障模式向綜合保障模式的轉變。

（作者單位：武警天津市總隊第三支隊政治處，本文圖片由作者提供）