馮巒 FENG Luan

（江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，南通 226011）

（Jiangsu Vocational College of Business，Nantong 226011，China）

1 當(dāng)前的就業(yè)現(xiàn)狀及其特征

近年來(lái)，隨著農(nóng)民工進(jìn)城打工、失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題的凸現(xiàn)，就業(yè)難問(wèn)題備受關(guān)注，大學(xué)生就業(yè)難也成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

1.1 就業(yè)的目的就是要維持生存 一方面，用人單位盲目提高用人標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象也加劇了就業(yè)難的狀況。有用人單位不管實(shí)際崗位是否需要，把英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等級(jí)證書(shū)，普通話合格證書(shū)等都列入招聘條件，甚至把應(yīng)聘者的身高、長(zhǎng)相、氣質(zhì)及家庭背景都列入選擇條件。另一方面，有些企業(yè)和單位也并不是完全按照求職者的才干來(lái)招聘員工，造成了一些不公平的競(jìng)爭(zhēng)。在關(guān)系就業(yè)中，專(zhuān)業(yè)錯(cuò)位或低能高就的現(xiàn)象層出不窮。

因?yàn)橐妫仨氂幸欢ǖ慕?jīng)濟(jì)來(lái)源，一份穩(wěn)定的、收入可觀的工作就是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。其實(shí)大多數(shù)家庭的背景還是很普通的，家里的孩子從小受到的教育告訴他們，以后要找一份好工作，出人頭地，生活得更好，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，或者說(shuō)，他們承載著一個(gè)家族的希望。這樣就使得他們?cè)谌蘸蟮膿駱I(yè)過(guò)程中，不可避免地去追求高薪水和大城市，要求很高?？梢哉f(shuō)，這種思想非常普遍地存在，是一種很現(xiàn)實(shí)的人生動(dòng)力。因此，有很多人在用工荒的情況下找不到工作，其實(shí)是找不到令自己滿意的工作，高不成低不就，同時(shí)加重了“就業(yè)難”和“用工荒”。

1.2 低端制造業(yè)成就了現(xiàn)有的就業(yè)模式 有的專(zhuān)家指出，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)分工中處于底層地位，在世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中僅僅是粗放型的基礎(chǔ)生產(chǎn)，缺少了很多經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)。這是針對(duì)目前中國(guó)的制造業(yè)還大規(guī)模地停留在低端產(chǎn)品上的現(xiàn)象而言的。低端產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通缺少經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)，不需要中高級(jí)人才，也不能給大學(xué)生提供足夠的工作崗位，無(wú)法有效地解決大學(xué)生就業(yè)難。

農(nóng)民工由于文化水平低，就成了低端產(chǎn)品制造的主力軍，充其量他們大都以臨時(shí)工的身份工作，同工不能同酬，付出和收益不能成正比，農(nóng)民工作為勞動(dòng)群體中的弱勢(shì)群體，面對(duì)日益激烈的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，他們往往沒(méi)有能力保護(hù)自己，經(jīng)常受到歧視和不平等的待遇。只要工資待遇稍微好點(diǎn)的單位出現(xiàn)，就會(huì)大批跳槽，他們顧及的是眼前利益，用工荒也有這方面的原因。

“民工荒”更凸現(xiàn)的是，有一技之長(zhǎng)的生產(chǎn)性人員供不應(yīng)求。有調(diào)查顯示，技術(shù)、管理人才和熟練工人短缺情況比較嚴(yán)重。而城鎮(zhèn)失業(yè)人員普遍年齡比較大、技能單一，再就業(yè)比較困難。同時(shí)，在已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人員中，有相當(dāng)一部分就業(yè)穩(wěn)定性較差，容易出現(xiàn)新的失業(yè)。

1.3 自主創(chuàng)業(yè)舉步維艱 現(xiàn)在很多人提倡自主創(chuàng)業(yè)，然而創(chuàng)業(yè)并非很容易。很多人創(chuàng)業(yè)都是從中小型企業(yè)開(kāi)始，但是現(xiàn)在的問(wèn)題是，國(guó)家出臺(tái)過(guò)一系列的政策來(lái)幫助中小型企業(yè)發(fā)展，特別是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，而目前在很多地方這些政策的效果不是很明顯。

現(xiàn)在存在的一些高稅負(fù)和亂收費(fèi)的現(xiàn)象，阻礙了很多個(gè)體工商戶、中小企業(yè)和微型企業(yè)的生存和發(fā)展。一方面他們多數(shù)經(jīng)營(yíng)的都是小成本的生意，利潤(rùn)小，各種的稅負(fù)、收費(fèi)和罰款，使得他們?nèi)氩环蟪?。另一方面，在這些中小企業(yè)創(chuàng)辦的時(shí)候，需要打通多方的關(guān)系，交納各種費(fèi)用。長(zhǎng)此以往，很多微型企業(yè)、中小企業(yè)都會(huì)因?yàn)樯娌幌氯ザ归]。

1.4 教育觀念必須和社會(huì)需要形成一致 社會(huì)對(duì)大學(xué)生的定義，仍舊是“精英”人才，應(yīng)該從事所謂“精英”崗位。有評(píng)論指出，我們?cè)诮逃^念和教育方法上出現(xiàn)了問(wèn)題。在教育觀念上，只去培養(yǎng)大學(xué)生，不培養(yǎng)技術(shù)型的工人，讓很多學(xué)生認(rèn)為，自己應(yīng)該做腦力勞動(dòng)，而不是去做體力勞動(dòng)。這造成整個(gè)社會(huì)觀念出現(xiàn)了問(wèn)題。如果想讓大學(xué)生做出觀念上的轉(zhuǎn)變，社會(huì)就必須先做出轉(zhuǎn)變，高校教育與此分不開(kāi)的。在教育方法上，由于制度的不完善，培養(yǎng)出的學(xué)生的素質(zhì)參差不齊。歸根結(jié)底，大學(xué)生就業(yè)情況的好壞，和高校培養(yǎng)出的學(xué)生的素質(zhì)有著很大的關(guān)系。專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)不突出，缺乏動(dòng)手實(shí)踐能力及工作經(jīng)歷。在學(xué)習(xí)能力、信息處理能力、適應(yīng)能力、社交能力、創(chuàng)新能力等綜合素質(zhì)方面，部分高職高專(zhuān)院校大學(xué)生的表現(xiàn)仍然差強(qiáng)人意。

如果從高校走出來(lái)的畢業(yè)生本身素質(zhì)不高，又不能與社會(huì)發(fā)展的需求相符合，在就業(yè)上就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。眼高手低，心比天高，不能正確定位自己。就業(yè)難是事實(shí)，但并不等于無(wú)業(yè)可就。

以上這些問(wèn)題的解決，需要相關(guān)社會(huì)體制的建立與健全，從現(xiàn)在就開(kāi)始，不能把問(wèn)題越積越多，否則長(zhǎng)此以往，就業(yè)問(wèn)題不僅不會(huì)得到解決，還會(huì)有加重的可能。政府部門(mén)應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，做到以人為本，考慮求職者的實(shí)際需求，給人們創(chuàng)造施展才華的舞臺(tái)。

2 對(duì)就業(yè)問(wèn)題與就業(yè)制度的對(duì)策

畢業(yè)生就業(yè)制度是整個(gè)社會(huì)制度系統(tǒng)中的一個(gè)分系統(tǒng)，不是孤立于社會(huì)制度系統(tǒng)之外的，其運(yùn)行必然受到其他制度的影響。如政府的公務(wù)員制度、編制制度、企業(yè)的用工制度等。所以，對(duì)就業(yè)制度的改革切不可單純認(rèn)為是學(xué)校的事或者學(xué)生的事，它涉及政府、用人單位、學(xué)校、學(xué)生及社會(huì)的方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)工程。

2.1 完善就業(yè)制度的市場(chǎng)基礎(chǔ) 社會(huì)要建立和完善畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)相關(guān)人員的就業(yè)服務(wù)力度，以提高就業(yè)率，促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)。從用人制度來(lái)看，國(guó)家的用人制度涉及人們的切身利益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立也必然要求有相應(yīng)的人才制度，否則將會(huì)產(chǎn)生制度基礎(chǔ)的缺失或銜接缺位，形成個(gè)人收益與組織收益的長(zhǎng)期矛盾，為部分人“搭便車(chē)”、“拉關(guān)系、走后門(mén)”提供可能，從而損害其他人的利益。政府是制度行動(dòng)和進(jìn)行變革的首要力量，因此，國(guó)家要加快人事制度（用人制度）改革，使畢業(yè)生和用人單位成為就業(yè)行為的主體，減少中間環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督，提高制度效率。

2.2 加快立法，完善制度環(huán)境 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的就業(yè)需要法制來(lái)維護(hù)。雖然我國(guó)陸續(xù)制定了一些《勞動(dòng)法》、《合同法》的有關(guān)規(guī)定。但是這些規(guī)定對(duì)于當(dāng)前的就業(yè)問(wèn)題并沒(méi)有起到有效的約束。雖然在《勞動(dòng)法》中，有明確規(guī)定，勞動(dòng)者就業(yè)不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到歧視。但是現(xiàn)實(shí)生活中，很多企業(yè)和工作在招工的時(shí)候，會(huì)對(duì)性別、年齡、身高、長(zhǎng)相、氣質(zhì)等有一定的要求。所以需要我們加快立法進(jìn)程，完善制度環(huán)境，使畢業(yè)生就業(yè)真正走向市場(chǎng)化、法制化，顯得尤為迫切。

另一方面，我們需要妥善解決農(nóng)民工問(wèn)題，在農(nóng)民工的社會(huì)保障制度建設(shè)上應(yīng)有所創(chuàng)新，建立化解矛盾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的社會(huì)機(jī)制。

但大多數(shù)失業(yè)者文化水平低、缺乏市場(chǎng)需求的勞動(dòng)技能，或?qū)ψ陨砺殬I(yè)能力缺乏了解，或心理脆弱等，低層次的服務(wù)無(wú)法滿足他們的真正需求。而下崗職工、農(nóng)民工等貧困人口相對(duì)較多，他們迫切的求職需求難以滿足，導(dǎo)致窮富差距不斷拉大。

就業(yè)制度是整個(gè)社會(huì)制度系統(tǒng)中的一個(gè)分系統(tǒng)，不是孤立于社會(huì)制度系統(tǒng)之外的，其運(yùn)行必然受到其他制度的影響。所以，對(duì)就業(yè)問(wèn)題的解決和就業(yè)制度的改革，減少“有業(yè)不就”和“無(wú)業(yè)可就”共存；“擠占效應(yīng)”突出；就業(yè)成本增加等現(xiàn)象的發(fā)生。我們?cè)跇?gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)制度時(shí)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)就業(yè)市場(chǎng)的特殊性，把握各級(jí)政府、用人單位、高等院校及其畢業(yè)生等多方之間的特殊關(guān)系，只有多方面相互協(xié)調(diào)、密切配合才能形成全新的就業(yè)系統(tǒng)和就業(yè)機(jī)制。

[1]黃梅.我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)的社會(huì)與制度環(huán)境分析[J].人民論壇，2011（5）.

[2]趙月華.制度完善是解決就業(yè)問(wèn)題的良方[J].中國(guó)大學(xué)生就業(yè)，2004（4）.

[3]沈杰.大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)∶現(xiàn)狀、問(wèn)題與前景[J].當(dāng)代青年研究,2005(02).