○文/本刊實習記者 于 洋

作為我國傳統(tǒng)國有特大型企業(yè)，在過去50多年里，勝利油田通過改革創(chuàng)新使油田發(fā)展始終充滿活力。截至2013年，勝利油田累計探明石油地質儲量53.87億噸，生產原油10.73億噸，累計實現(xiàn)收入1.76萬億元，實現(xiàn)利稅7642.63億元。為保障國家能源安全、促進國民經濟和石油石化工業(yè)健康發(fā)展做出了重要貢獻。

當前，我國經濟已進入轉型發(fā)展的新階段。勝利油田作為老國有企業(yè)，面對可持續(xù)發(fā)展中的諸多困難，如何改革創(chuàng)新、轉型發(fā)展，成為老油田提質增效升級的首要問題。

為此，本刊記者專訪了中國石化集團勝利石油管理局局長、油田分公司總經理孫煥泉，探討并分享勝利油田在轉型升級和深化國有企業(yè)改革方面的嘗試和成果。

老油田面臨新問題

中國石油石化：孫局長您好！目前，國企改革已經進入深水區(qū)。作為我國重要的石油工業(yè)基地和國有大型企業(yè)，勝利油田對改革創(chuàng)新有著怎樣的體會和認識？

孫煥泉：回顧勝利油田50多年的發(fā)展歷程，我體會到改革創(chuàng)新是勝利油田發(fā)展的活力源泉。

從1981年勝利油田率先實行產量大包干試點，到1989年油田結束會戰(zhàn)體制開始實施市場化經營；從1998年國家石油石化行業(yè)進行重組，到2012年中國石化對石油工程進行專業(yè)化重組……勝利油田不斷對產業(yè)組織、隊伍結構進行調整，突出核心主營業(yè)務，明確專業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化的發(fā)展方向，實現(xiàn)由會戰(zhàn)建設大油田向開發(fā)管理大油田再到科學發(fā)展大油田的歷史性跨越。

但隨著油田開發(fā)時間的延長，生產規(guī)模、經濟總量大，發(fā)展質量不高，價值創(chuàng)造力和核心競爭力不強等制約油田可持續(xù)發(fā)展的深層次問題逐步顯現(xiàn)。如果不主動進行改革創(chuàng)新，老油田發(fā)展空間就越來越小，路越走越窄。

中國石油石化：在您看來，當前，勝利油田主要面臨哪些亟待解決的問題？

孫煥泉：十二五以來，油田受自然遞減和地質構造復雜等因素影響，勘探開發(fā)難度越來越來大，可持續(xù)發(fā)展的基礎不牢固，保持增儲上產存在較大風險。同時，油田百萬噸產能投資、油氣單位完全成本都在上升，噸油營利能力不斷下降，“大而全”、“小而全”并未完全解決，管理層次多效率低仍是制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

目前，我國能源需求不斷增長，特大型能源央企在未來能源安全保障中仍將肩負重要責任?？客顿Y拉動、規(guī)模擴張的生產型傳統(tǒng)路徑已不能符合現(xiàn)實需求，保持高產穩(wěn)產提高盈利能力、競爭力面臨諸多難題。要解決這些問題，必須要靠改革創(chuàng)新。

走油公司發(fā)展之路

中國石油石化：針對老油田存在的這些問題，勝利油田確立了怎樣的改革創(chuàng)新路徑？

孫煥泉：市場在資源配置中的作用從“基礎性”升級到“決定性”，使經濟體制改革的市場化取向更加鮮明，對石油企業(yè)的影響將是全方位和深遠的。雖然目前油氣產業(yè)鏈不會完全放開，但從長遠看會逐漸開放而成為競爭性行業(yè)。因此，石油企業(yè)必須未雨綢繆，堅持市場化改革方向。

今年，中國石化集團公司對深化改革、轉型發(fā)展做出安排部署。對勝利油田來說，實現(xiàn)轉型發(fā)展，就要按照中國石化整體安排，堅定不移地走以效益為中心的油公司發(fā)展之路，尋求老油田可持續(xù)發(fā)展的新路徑。老油田走油公司發(fā)展之路存在著體制機制、思想觀念等方面的困難，但如何實現(xiàn)轉型發(fā)展是所有老油田必須正視的課題。

●供圖/勝利油田

中國石油石化：勝利油田是如何從實際出發(fā)，探索具有“勝利”特色的油公司發(fā)展之路的？

孫煥泉：近兩年來，我們從頂層設計、實施路徑等方面入手，對油公司體制機制建設進行了積極探索，初步構建以“六化”模式、“四化”建設為主要內容的老油田油公司體制建設架構。“六化”就是管理集約化、生產專業(yè)化、運營市場化、服務社會化、資源最優(yōu)化、考核效益化；“四化”就是標準化設計、模塊化建設、標準化采購、信息化提升。

去年，我們選擇了兩個老采油廠和五個“四化”建設示范區(qū)進行試點，已取得初步成效。“四化”建設使油田開發(fā)生產的管理架構和運行模式發(fā)生深刻變革。如史127管理區(qū)原來有147口老井，由兩個采油隊24個班組管理。通過“四化”建設，現(xiàn)在的生產指揮中心下設5個專業(yè)化大班組，建起新型生產組織形式，在增加36口新井的情況下，用工卻比原來減少近1/4。

“四化”建設還重塑了油田產能建設流程，并具備高效復制的“基因”。通過“四化”建設，油田建立可以全面應用的標準化設計資料庫，同類項目可直接出標準圖紙和料單。目前，油田新建項目標準化設計的覆蓋率達到90%，標準圖紙重復利用率達60%，設計周期和建設周期分別縮短20%和10%，工程質量優(yōu)良率提高7%，節(jié)約采購成本1/3以上。

中國石油石化：依托油公司體制建設，勝利油田在推進資源優(yōu)化整合上取得了怎樣的成效？

孫煥泉：油公司體制的根本屬性在于追求效益最大化。近年來，油田打破板塊、單位、區(qū)域界限，按照一體化原則，在閑置住宅小區(qū)、后勤場站、待利用土地等方面，確立了9個重點資源優(yōu)化項目，通過實施可減少基礎設施投入、降低運行成本。全油田通過優(yōu)化組織機構，壓減三級單位24個、四級單位70個、基層班組240個；通過勞動力余缺調劑和業(yè)務承攬，盤活內部用工4025人。

改革創(chuàng)新助力轉型發(fā)展

中國石油石化：今年勝利油田在改革創(chuàng)新上有何規(guī)劃？

孫煥泉：2014年，我們將以油公司體制建設為統(tǒng)領，把改革創(chuàng)新貫穿到油田生產經營管理各環(huán)節(jié)。

勘探開發(fā)板塊新廠新項目全面推行“四化”建設，配套管理架構和運行機制?，F(xiàn)有油公司結合“四化”改造提升，做好生產專業(yè)化整合，推進與采油廠的資源共享。傳統(tǒng)采油廠逐步改造傳統(tǒng)生產管理流程和勞動力組織形式，加大機制創(chuàng)新力度。積極推進10家試點示范區(qū)建設，整合采油礦、隊，成立新型管理區(qū)，探索建立信息化管控條件下“六化”體制機制配套模式。石油工程等板塊也同時加大體制機制創(chuàng)新的力度。

探索建立完善注重回報的投資決策運行機制，提高投資項目決策效率和質量，由“爭項目要投資”向“講效益要回報”轉變；完善效益導向的考核分配機制。突出營利能力、價值創(chuàng)造力、勞動生產率、投資回報率等效益指標，針對各板塊特點實施差異化考核。

著力加快結構調整。以地熱、污水余熱等能源利用為方向調整燃料結構；以石油工程調結構、拓市場、打造高端為衡量標準，擴大高端業(yè)務規(guī)模，加快由工程承包商向技術服務商轉變；公用工程、礦區(qū)服務研究探索經營性業(yè)務專業(yè)化發(fā)展模式。

著力抓好資源優(yōu)化。創(chuàng)新資產調劑利用機制，完善油田一體化資產“超市”，發(fā)揮好閑置可調劑資產交易平臺作用，降低增量資產投入、提高存量資產效益。實行油田用車分級管控、集中管理和統(tǒng)一調派，推廣“出租車”、“公交車”管理模式，提高運行效率，降低管理運營成本。