○ 文/本刊記者 陳 躲

“喜歡空氣清新的你”，群眾的訴求直白而合理。但這種訴求和建設(shè)PX項(xiàng)目并不矛盾，沒(méi)有必要因?yàn)樗セ鹦恰?供圖/陳 躲

茂名市試圖公開(kāi)透明地推進(jìn)PX項(xiàng)目，卻在行動(dòng)12天后遭遇了滑鐵盧。

“三十年河西，三十年河?xùn)|?！痹趶V東茂名，這句話有著更深刻的含義。

茂名市區(qū)一河分隔東西。30年前住在河西的人（擁有企業(yè)工作與住房）令人欽羨，30年后有條件的人紛紛遷居河?xùn)|。河西除了工業(yè)企業(yè)外，只留下坑坑洼洼的路面、四處沖撞的泥頭車(chē)、老殘的建筑群與打扮過(guò)時(shí)的人群。

“河西那邊都沒(méi)有人敢住的，全都是得癌癥的。有一次我從河西拜訪完客戶(hù)回來(lái)，在路邊買(mǎi)了點(diǎn)青菜，做出來(lái)的菜都是苦的?！痹诿?，29歲的孟女士提起河西地區(qū)就花容失色。

不過(guò)，膽小的孟女士也會(huì)有大膽的舉止。3月30日，她毫不猶豫地走進(jìn)市政府前抗議的隊(duì)伍中。這群幾百人組成的群體舉著“PX滾蛋”、“茂名，我就喜歡你！喜歡空氣清新的你！”等條幅，強(qiáng)烈表達(dá)出民眾對(duì)PX項(xiàng)目的抗拒與恐慌。

推進(jìn)PX是“頭等大事”

“怎么會(huì)這樣呢？”茂名市政府的一位工作人員付強(qiáng)（化名）滿是無(wú)奈地看著記者。

今年2月初，茂名市政府從市各個(gè)相關(guān)單位，包括茂名石化抽調(diào)了精干力量組成了茂名石化重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。付強(qiáng)就是其中之一。

“為了讓老百姓更好地了解PX，我們?cè)谥髁髅襟w進(jìn)行科普，印發(fā)了幾萬(wàn)冊(cè)的宣傳手冊(cè)，甚至邀請(qǐng)中國(guó)工程院一位德高望重的院士來(lái)茂名做報(bào)告，并把視頻掛在網(wǎng)上。”付強(qiáng)說(shuō)，“我們對(duì)推進(jìn)這個(gè)項(xiàng)目底氣是很足的?！?/p>

這個(gè)項(xiàng)目就是茂名石化與茂名市共同投資的茂名芳烴項(xiàng)目，總投資350515萬(wàn)元，其中涉及兩套60萬(wàn)噸/年的對(duì)二甲苯（PX）裝置。該項(xiàng)目于2012年10月已正式獲得國(guó)家發(fā)改委同意，開(kāi)展前期工作，并被列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。

盡管近年來(lái)我國(guó)涉及PX的項(xiàng)目大多因群眾抵制而流產(chǎn)，但是付強(qiáng)認(rèn)為茂名PX是不同的。

不同之處在于，去年開(kāi)始“為PX正名”的呼聲在全國(guó)高漲起來(lái)。

2013年全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士曹湘洪提交了一份“消除化工恐懼癥”的提案，建議國(guó)家設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)公眾進(jìn)行包括PX在內(nèi)的化工基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳教育。

2013年5月，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》播出《PX項(xiàng)目的真相》，此后又在《新聞聯(lián)播》播出《揭開(kāi)PX神秘面紗》。一個(gè)月后的6月24日，人民日?qǐng)?bào)亦刊發(fā)題為《揭開(kāi)PX的神秘面紗》的專(zhuān)版記者調(diào)查。中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)教授金涌以及曹湘洪等專(zhuān)家也紛紛現(xiàn)身科普PX。

PX是高致癌物嗎？安全防護(hù)距離需要100公里嗎？這些肇始于2007年廈門(mén)PX事件的說(shuō)法被重新提起。環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢表示：“這需要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)PX的宣傳?！眹?guó)家級(jí)電視臺(tái)以及學(xué)界予以了科學(xué)解釋?zhuān)C合起來(lái)四個(gè)字——純屬誤讀。這是中國(guó)政府第一次從上到下、正面回應(yīng)PX問(wèn)題，無(wú)疑為茂名PX做了極好的鋪墊。

天時(shí)之外，還有地利。

“眾所周知，茂名石化在中國(guó)石化集團(tuán)所有煉化企業(yè)中排名靠前，管理水平是國(guó)內(nèi)先進(jìn)的。公眾也承認(rèn)茂名石化是很規(guī)范的企業(yè)。”付強(qiáng)說(shuō)。

茂名1958年建市。從“茂名縣”躍升為“茂名市”的緣由就是，這里發(fā)現(xiàn)了51億噸的油頁(yè)巖儲(chǔ)量。在極度缺油的新中國(guó)成立初期，經(jīng)油頁(yè)巖提煉“人造石油”不失為一個(gè)應(yīng)急之策，茂名頁(yè)巖油廠就這樣迅速上馬。在此后的幾十年間，原有的頁(yè)巖油廠變成煉油廠，又加入了乙烯裝置，直到成為中國(guó)最大的石油化工生產(chǎn)基地之一。茂名石化，也一直是茂名市的支柱企業(yè)。在去年10月進(jìn)行的全廠大檢修中，茂名石化已經(jīng)為芳烴項(xiàng)目預(yù)留了完善的生產(chǎn)鏈條?？梢哉f(shuō)，萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)。

茂名市政府決定，宣傳先行，為PX項(xiàng)目宣傳做輿論鋪墊。

2月中旬，《茂名日?qǐng)?bào)》刊發(fā)重點(diǎn)報(bào)道茂名石化的文章。3月18日開(kāi)始，PX開(kāi)始頻繁出現(xiàn)在當(dāng)?shù)孛襟w上，《茂名日?qǐng)?bào)》接連發(fā)表《PX到底有沒(méi)有危害》、《揭開(kāi)PX的神秘面紗》、《PX項(xiàng)目還要不要繼續(xù)發(fā)展》、《PX項(xiàng)目的真相》等一系列文章。

3月18日，茂名市委首次正式組織副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，相關(guān)單位、部門(mén)、學(xué)校項(xiàng)目所在地周邊地區(qū)的行政負(fù)責(zé)人以及周邊村鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，就芳烴知識(shí)舉行了一個(gè)石化學(xué)習(xí)論壇學(xué)習(xí)，并邀請(qǐng)中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)化工工程系教授、化工科學(xué)與技術(shù)研究院院長(zhǎng)金涌對(duì)茂名PX項(xiàng)目解疑釋惑。

金涌院士的講座內(nèi)容頗具針對(duì)性。他重點(diǎn)解讀了“廈門(mén)PX項(xiàng)目事件”和“大連PX項(xiàng)目事件”的起因和處理情況。他建議，學(xué)習(xí)國(guó)外的企業(yè)邀請(qǐng)群眾參觀生產(chǎn)車(chē)間，“與群眾交朋友”。

這位白發(fā)蒼蒼、耄耋之年的老人，拄著拐杖，跨越2000多公里的距離來(lái)到茂名，為PX項(xiàng)目答疑解惑。

可惜，他的努力還是沒(méi)有成功。

記者獲悉，在媒體高調(diào)宣傳的同時(shí)，茂名市各級(jí)各部門(mén)也相繼召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)PX項(xiàng)目建設(shè)工作。3月20日，茂名市下轄的縣級(jí)市化州市召開(kāi)貫徹落實(shí)茂名市石化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)精神會(huì)議，部署支持芳烴項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)工作。同一天，茂名市下轄的高州市召開(kāi)推進(jìn)會(huì)議，市長(zhǎng)李德代表高州市委市政府與石鼓、金山、環(huán)保局、教育局、公安局等單位簽訂責(zé)任書(shū)。

推進(jìn)PX項(xiàng)目成為茂名各地相關(guān)不相關(guān)單位的“頭等大事”。

推進(jìn)PX項(xiàng)目，成為茂名各地相關(guān)不相關(guān)單位的“頭等大事”。

失敗的溝通會(huì)

“我是25日從網(wǎng)上看到PX消息的。”孟女士是茂名市一家私營(yíng)企業(yè)的老板，聽(tīng)說(shuō)PX項(xiàng)目要建在家鄉(xiāng)袂花鎮(zhèn)就趕緊上網(wǎng)搜索了一下相關(guān)信息?？戳瞬簧倬W(wǎng)頁(yè)，孟女士只有一個(gè)想法：“在廈門(mén)、昆明都建不成，怎么能建在我們茂名呢？”

有孟女士這種想法的人，不在少數(shù)。

“在宣傳過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)有些負(fù)面的聲音，就邀請(qǐng)一些網(wǎng)上的版主、網(wǎng)友及其他人士舉行了個(gè)座談會(huì)，詳細(xì)介紹PX的相關(guān)知識(shí)及該項(xiàng)目情況?！备稄?qiáng)說(shuō)。

包括PX在內(nèi)的任何化工項(xiàng)目開(kāi)建的前提，都是安全環(huán)保到位。（圖為韓國(guó)一石化企業(yè)在進(jìn)行防火演習(xí)） 供圖/東方IC

3月28日下午，當(dāng)孟女士走進(jìn)市政府招待所七號(hào)樓一號(hào)會(huì)議室時(shí)，已經(jīng)有幾十人坐在里面。每張桌子上都擺著一張“茂名芳烴項(xiàng)目基本情況介紹”、一本“芳烴項(xiàng)目宣傳手冊(cè)”及一張宣傳光碟。

“我進(jìn)去的時(shí)候，茂名市政府副秘書(shū)長(zhǎng)譚國(guó)峰在播放PX相關(guān)知識(shí)的宣傳片，播放完后就講話，講完之后又要播放宣傳片?！泵吓炕貞浾f(shuō)。

在第二次要播放宣傳片的時(shí)候，坐在倒數(shù)第三排的一男士喊道：“我們今天的目的是來(lái)提問(wèn)的，不是聽(tīng)你講的。什么都是你說(shuō)，還要我們來(lái)干嘛？”

在場(chǎng)很多人附和說(shuō)：“是呀、是呀！”

譚國(guó)峰同意了，說(shuō)可以提三個(gè)問(wèn)題。

“第一個(gè)問(wèn)題給了前排一個(gè)胖子。就見(jiàn)他拿了一個(gè)本子，說(shuō)‘PX是沒(méi)有毒的，我是絕對(duì)支持建PX的’說(shuō)完就走了。把大家氣的呀！座談會(huì)開(kāi)到一半的時(shí)候，陸續(xù)走了很多人。那些沒(méi)走的從后面跑去了前面，非要提問(wèn)題。”孟女士回憶說(shuō)。

后來(lái)，又提了三個(gè)問(wèn)題。

第一個(gè)提問(wèn)的是個(gè)化州人。他說(shuō)：“每次從茂名回化州的路上，都會(huì)經(jīng)過(guò)兩個(gè)非常臭的路段。之前在那兩個(gè)路段蓋廠房的時(shí)候說(shuō)會(huì)管理好環(huán)境，可結(jié)果呢？這次又弄PX，怎么可能管得好？”

后兩個(gè)問(wèn)題是：“茂名市所有三級(jí)以下的醫(yī)院，污水都是直接排放到地下排水管道的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理。這個(gè)問(wèn)題你們?cè)趺唇忉專(zhuān)棵械沫h(huán)境到底是由國(guó)家環(huán)保局監(jiān)測(cè)還是茂名市環(huán)保局監(jiān)測(cè)的？”

譚國(guó)峰回答說(shuō)：“由茂名市環(huán)保局監(jiān)測(cè)，這是關(guān)于國(guó)家制度的問(wèn)題。此次座談會(huì)上我們無(wú)法討論?！?/p>

“當(dāng)時(shí)的場(chǎng)面非?；靵y。有人要提問(wèn)，可是譚國(guó)峰避而不答。他說(shuō)PX生產(chǎn)過(guò)程的時(shí)候講得那么專(zhuān)業(yè)，可我們問(wèn)的問(wèn)題他又說(shuō)他回答不了。于是有人說(shuō)‘他不是專(zhuān)業(yè)的’。還有人大聲說(shuō)，‘你們這么沒(méi)有誠(chéng)意，還叫我們來(lái)？！我們干脆游行示威去了’！”同樣在場(chǎng)的某高中學(xué)生小胡回憶說(shuō)。

這是第一次有人提到“游行”。

茂名地區(qū)是古俚人的根據(jù)地?！百等速|(zhì)直尚信，好勇輕死，茂名人說(shuō)話很硬，聲音很沖，調(diào)門(mén)更高，帶有刀劍相撞的金屬氣息。人的性格也有一種綠林的豪爽，講義氣，率意而為?！边@一段驢友對(duì)茂名人的描述，在此次PX事件中也得到了印證。

3月29日上午，市環(huán)保局給孟女士等人打電話，邀請(qǐng)他們到環(huán)保局參加會(huì)議。孟女士剛好看到廈門(mén)趙玉峰寫(xiě)的一個(gè)報(bào)告，說(shuō)PX在分解過(guò)程中的滴漏現(xiàn)象是沒(méi)辦法控制的，就想問(wèn)問(wèn)這個(gè)問(wèn)題能否解決。

“我去簽到的時(shí)候，有差不多二十個(gè)人坐在里面，有十多個(gè)人是環(huán)保局的。我旁邊坐的是一個(gè)義工協(xié)會(huì)的副秘書(shū)長(zhǎng)?！泵吓空f(shuō)。

孟女士和身邊的這位副秘書(shū)長(zhǎng)聊起來(lái)。副秘書(shū)長(zhǎng)說(shuō)：“人民群眾都是沒(méi)有文化的，別人講什么就信什么，其實(shí)趙玉峰的報(bào)告是假的?！?/p>

孟女士一下子火了，道：“有本事你讓趙玉峰出來(lái)！如果你們沒(méi)辦法解決這個(gè)滴漏的問(wèn)題，我們是不會(huì)同意的。”會(huì)議還未結(jié)束，她就氣沖沖地離開(kāi)了。

來(lái)不及解釋 游行已爆發(fā)

兩次溝通會(huì)不歡而散。第三天，茂名市民開(kāi)始聚集在市委門(mén)前大草坪，進(jìn)行靜坐、游行。

針對(duì)反PX現(xiàn)象，雖然展開(kāi)了從上到下的國(guó)家公關(guān)，但收效甚微。

“我們有自己的微信群，當(dāng)時(shí)有人在群里說(shuō)3月30日上午8點(diǎn)在大草坪舉行游行示威，告訴群眾我們茂名要建PX了。我過(guò)去時(shí)，看到先到的人在靜坐，那時(shí)候有三四百人。我們游行的時(shí)候人就越走越多?！泵吓空f(shuō)。

微信群、QQ群，一個(gè)接一個(gè)轉(zhuǎn)發(fā)，最后所有人都知道了。

從市政府做第一次正式宣傳至游行爆發(fā)，就短短的12天時(shí)間。群眾如此激烈的反應(yīng)，是茂名石化重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員始料未及的。

“我們這還只是剛剛開(kāi)始科普相關(guān)知識(shí)，還沒(méi)到群眾發(fā)表意見(jiàn)的時(shí)候，他們就跑出來(lái)靜坐了。我們當(dāng)初也知道這個(gè)話題的敏感性，所以才一開(kāi)始就說(shuō)要公開(kāi)、透明，但沒(méi)想到剛一開(kāi)始就這樣了?！惫ぷ魅藛T無(wú)奈地告訴記者。

游行爆發(fā)的第二天，茂名市政府在茂名發(fā)布《茂名市人民政府告全體市民書(shū)》，大意為2014年3月30日，市區(qū)少數(shù)市民未按照《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》的規(guī)定，未向主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并獲得許可，就針對(duì)擬啟動(dòng)的芳烴項(xiàng)目（PX項(xiàng)目）舉行集會(huì)游行示威，屬?lài)?yán)重違法行為，嚴(yán)重影響了社會(huì)秩序。針對(duì)廣大市民表達(dá)的意見(jiàn)和訴求，市政府在項(xiàng)目論證的過(guò)程中，一定會(huì)落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，如實(shí)向國(guó)家有關(guān)部委和專(zhuān)家反映情況，切實(shí)做到項(xiàng)目建設(shè)實(shí)事求是、依法依規(guī)。

“其實(shí)，我們就是希望PX能建在100公里以外的安全距離?！泵吓空f(shuō)。

針對(duì)這一說(shuō)法，茂名石化重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員表示，沒(méi)有所謂的安全距離。事實(shí)上，國(guó)外很多PX工廠距離居民區(qū)都相當(dāng)近。新加坡4月1日新建的PX裝置，離市區(qū)僅1.5公里。新加坡本來(lái)就很小的國(guó)家，甚至都不如茂名一個(gè)城區(qū)大，怎么可能做到100公里？

“沒(méi)有人告訴我們?。　泵吓亢軣o(wú)辜。

“這次游行打了我們一個(gè)措手不及。這時(shí)候，群眾聽(tīng)不進(jìn)任何理性、中立的聲音。他們認(rèn)為反正就是不行、不允許建，而且這事情到現(xiàn)在各種利益集團(tuán)、各種人員都介入其中，從集會(huì)到騷亂到打砸燒這種行為，使問(wèn)題已升級(jí)成為政治問(wèn)題?！痹摴ぷ魅藛T表示。

關(guān)于PX是否會(huì)造成環(huán)保問(wèn)題，茂名石化某部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，此次建的PX項(xiàng)目對(duì)環(huán)境而言不僅不是負(fù)擔(dān)，而且能促進(jìn)節(jié)能減排。

“我們這次上的芳烴項(xiàng)目是大規(guī)模的投資，封閉式的生產(chǎn)，利用先進(jìn)的技術(shù)、裝備集中處理三廢，將會(huì)大大降低污染物的排放。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，生產(chǎn)出來(lái)的固體產(chǎn)品也會(huì)降低安全隱患。”該工作人員解釋說(shuō)。因?yàn)榧妆?、?duì)二甲苯的安全事故多是出現(xiàn)在儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中，但他們是連續(xù)、封閉式生產(chǎn)，由液體轉(zhuǎn)化為固體，有害轉(zhuǎn)化為無(wú)害，將消除安全隱患。

那么，PX裝置究竟要離人群多遠(yuǎn)才安全？上述人士告訴記者，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)對(duì)于化工行業(yè)的安全設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)必須符合石油化工的生產(chǎn)規(guī)范，劃分標(biāo)準(zhǔn)分甲乙丙，總共分九等。兩套甲級(jí)裝備的距離是50米，一套甲級(jí)、一套乙級(jí)裝置的距離是35米，兩套丙級(jí)裝置是25米?！盀槭裁慈毡究缫粋€(gè)高速公路就可以建？因?yàn)镻X的危險(xiǎn)等級(jí)就相當(dāng)于汽油的危險(xiǎn)等級(jí)，是丙A級(jí)。這也是在安全生產(chǎn)許可范圍內(nèi)的。”他說(shuō)。