○文/葉致富 徐敏娟

●新疆油田通過與管道沿線15個公安局、40個派出所建立聯(lián)動機制，共同構(gòu)建了打擊油田犯罪的天羅地網(wǎng)。

作為“新疆大慶”的主力油田，新疆油田公司新疆鄯善“6·26”、和田“6·28”、北京“10·28”和烏魯木齊“5·22”等多起暴力恐怖案件發(fā)生以來，通過全面推進平安建設(shè)，落實各項維穩(wěn)安保措施，有效確保了油田生產(chǎn)正常運行，全力確保了企業(yè)和社會大局穩(wěn)定，未發(fā)生一起暴力恐怖案件和群體性事件。

2014年以來，公司多次開展安保防恐工作大檢查和明察暗訪，通過摸、排、查、問、看，對公司重點部位和要害崗位的執(zhí)勤巡邏、進出人員、車輛檢查、隱患排查等制度落實情況進行監(jiān)督檢查，保衛(wèi)處和治安保衛(wèi)中心聯(lián)合開展集中督導(dǎo)檢查4次，檢查重點要害部位67個。公司各級安保人員進入二級響應(yīng)80天，針對排查發(fā)現(xiàn)的漏洞和隱患，及時整改完善，消除隱患，有力促進了各項措施落到實處。

頂層設(shè)計規(guī)范運行機制

平安建設(shè)是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，解決的是企業(yè)各領(lǐng)域的突出問題。如果不充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、齊抓共管的機制優(yōu)勢、全民參與的群眾優(yōu)勢，就無法形成工作的強大推動力和合力。

新疆油田公司黨委通過頂層設(shè)計、高位推動，把平安建設(shè)放到全局科學(xué)發(fā)展的大背景中來思考、納入經(jīng)濟發(fā)展的整體布局中來謀劃、置于長治久安的大格局中來推進，真正使平安建設(shè)成為“一把手”工程。

“以前由于創(chuàng)建程序不明確，基層員工對平安創(chuàng)建的理解不到位，結(jié)果導(dǎo)致創(chuàng)建工作五花八門，一些創(chuàng)建工作脫離了實際?！本C治辦的工作人員說。為此，為確保平安建設(shè)深入推進并取得實在的效果，在出臺深化平安建設(shè)實施意見基礎(chǔ)上，建立了創(chuàng)建工作運行機制，制定了平安創(chuàng)建活動考核辦法，按照逐級負責(zé)、逐級創(chuàng)建的原則，完成申報、審批、檢查驗收、公示、命名等創(chuàng)建程序。創(chuàng)建程序的確立，令平安創(chuàng)建活動可以按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化模式開展，使之進入規(guī)范化軌道。

與此同時，平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對參與平安創(chuàng)建的基本條件進行了嚴(yán)格限制，對申報前12個月內(nèi)發(fā)生重大公共安全事件、重大群體性事件等對社會治安和穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響案（事）件的，堅決取消參與當(dāng)年平安創(chuàng)建活動的資格，并且要求參與平安創(chuàng)建的單位（部門）內(nèi)部平安創(chuàng)建參與率要達到100%，創(chuàng)建達標(biāo)率達到80%，職工群眾對平安創(chuàng)建活動的知曉率達到95%以上。

截至目前，公司所屬單位平安創(chuàng)建率達到100%，創(chuàng)建成功率達到95%以上。

搭建防控體系保穩(wěn)產(chǎn)

如何緊跟時代步伐，緊盯形勢變化，圍繞新疆維護社會穩(wěn)定和長治久安這一歷史任務(wù)，抓住影響企業(yè)平安穩(wěn)定的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系著新疆油田公司是否能夠保證穩(wěn)定生產(chǎn)，實現(xiàn)智能油田的目標(biāo)。

為此，油田重點在企業(yè)治安防控體系建設(shè)、重點地區(qū)集中整治、矛盾糾紛排查化解方面狠下功夫，著力解決了一批突出問題。

油田通過加強對輸油管道沿線的巡邏排查，積極協(xié)調(diào)地方政府對存在的問題并進行治理。

2010年至今，公司所屬3700多公里管線未發(fā)現(xiàn)一起打孔盜油案件。

“如此長的輸油管道沒有發(fā)生一起打孔盜油案件，簡直就是個‘奇跡’?！钡叫陆吞锕緛砉ぷ鹘涣鞯耐衅髽I(yè)表示。

長期以來，分布在油氣長輸管線的違章占壓物成為影響油田治安和安全的“老大難”。為此，公司與沿線14個市縣、團場簽訂拆遷違章建筑物、深根植物協(xié)議書或備忘錄，為管道保護長效機制打下了基礎(chǔ)，有效避免新增占壓的發(fā)生。

2010年起，石河子地區(qū)因招商引資項目，建起了幾家葡萄釀造企業(yè)，兵團各團場也紛紛開始在管道沿線大規(guī)模種植葡萄，對管道形成了占壓，為公司日常巡檢和維搶修帶來了極大困難。

針對于此，公司領(lǐng)導(dǎo)和下屬企業(yè)油氣儲運公司多方協(xié)調(diào)，2013年分別與石河子市政府相關(guān)部門召開“關(guān)于保障新疆油田公司瑪河氣線安全運行有關(guān)問題會議”和 “關(guān)于清除瑪河管道違章占壓協(xié)調(diào)會”。兩次會議的召開，為順利清除違章占壓鋪平了道路。

2014年開春，油氣儲運公司抓緊時機，再次與石河子總場、152團、147團聯(lián)系，對占壓在管道上的葡萄進行移栽或清除，并出資給予村民補償，徹底消除了安全隱患。

矛盾無小事。公司對關(guān)系到職工群眾切身利益、影響面廣、容易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大決策事項都要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，有力維護了群眾利益。

白堿灘礦區(qū)迎春路系統(tǒng)改造是公司2013年的重點工程，沿線居民涉及小區(qū)居民、道路沿線商鋪、中學(xué)、清真寺、加油站、停車場和各類企業(yè)，如果處理不當(dāng)極有可能發(fā)生群體性事件。

在項目開工前，公司認真開展了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，制定了應(yīng)對風(fēng)險發(fā)生的對策與方案，有效維護了沿路群眾和企業(yè)的利益。2014年，該工程順利完工，沒有發(fā)生任何群體性事件和上訪案件。

“這個工程在開工前就多次征求居民的意見，并對居民形成的影響和所要采取的措施向居民進行公布，最大程度地維護了群眾的利益。公司的這種做法應(yīng)該推廣和普及。” 沁悅小區(qū)居民李成全說。

通過上述措施，近年來，公司沒有發(fā)生一起因矛盾糾紛化解不力造成的“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件。

●多年工作實踐證明，油地雙方密切協(xié)作，加強警企聯(lián)防，共謀發(fā)展，才能為油田長治久安提供強有力的保障。

企地聯(lián)動布天羅地網(wǎng)

平安建設(shè)的內(nèi)容包羅萬象，涉及面非常廣，工作任務(wù)和目標(biāo)需要通過一定形式和載體來推進和落實。

多年的工作實踐證明，油地雙方密切協(xié)作，加強警企聯(lián)防，攜手并肩共謀發(fā)展，才能為油田長治久安提供強有力的保障。

為使平安創(chuàng)建活動的方法和手段更豐富，落腳點更實，公司在鞏固業(yè)已形成的長效機制的基礎(chǔ)上，與自治區(qū)公安廳及管道沿線各地方黨委、政府，以及公安機關(guān)勤溝通、多交流、常往來，共商解決油田治安的良策。

2013年12月，采油二廠金304評價井、金303-H評價井連續(xù)發(fā)生原油被盜案件，采油二廠立即向派出所通報有關(guān)情況，共同趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查工作，召開案情分析會，明確偵查方向。

通過企地聯(lián)動，共同蹲點布控，2014年1月6日凌晨3時，在金304井區(qū)一舉抓獲意欲再次實施犯罪的嫌疑人兩名，經(jīng)過深挖線索，一舉破獲了系列油井單罐盜油案件。

在管道沿線各地方黨委、政府和公安機關(guān)配合下，公司廣泛開展了企地共建、警企聯(lián)防等活動。截至目前，已與管道沿線15個公安局、40個派出所建立聯(lián)動機制，并多次組織開展應(yīng)急實戰(zhàn)演練，增強了快速啟動能力、協(xié)同應(yīng)對能力和應(yīng)急處置能力，共同構(gòu)建了打擊油田犯罪的天羅地網(wǎng)。