錢春芳 楊松

新型城市經(jīng)濟，是指在城市功能完善、產(chǎn)業(yè)轉型、消費升級過程中形成的，具有高智力性、高融合性、高增值性、高創(chuàng)新性、高輻射性特征的新型經(jīng)濟形態(tài)，主要包括都市工業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)、總部經(jīng)濟、文創(chuàng)經(jīng)濟、孵化經(jīng)濟等。

發(fā)展歷程

近年來，鄞州緊緊抓住寧波城市建設的重大機遇，把加快新型城市經(jīng)濟發(fā)展作為轉變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點和主攻方向，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結構從“工業(yè)獨秀”到“三產(chǎn)崛起”、產(chǎn)業(yè)層次從“傳統(tǒng)低端”到“高新高端”、發(fā)展動力實現(xiàn)了從“資源消耗”向“創(chuàng)新驅動”的躍升，走出了一條具有鄞州特色的新型城市經(jīng)濟發(fā)展之路。

依托融合創(chuàng)新打造都市工業(yè)“雙集群”。都市工業(yè)是新型城市經(jīng)濟發(fā)展的“立足點”，鄞州圍繞都市工業(yè)能級提升，依托新城區(qū)的綜合競爭優(yōu)勢，加大制造業(yè)與服務業(yè)的融合創(chuàng)新力度，打造都市工業(yè)的平臺集群和產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮重大平臺的主載體作用，創(chuàng)新128成為省第二批現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)。大力推進南車產(chǎn)業(yè)基地、芯片產(chǎn)業(yè)基地等重大項目建設，培育壯大新材料、新能源等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)設計、軟件信息等五大生產(chǎn)性服務業(yè)，初步形成了電子電氣、新材料等七大超百億產(chǎn)業(yè)集群。

依托模式創(chuàng)新實現(xiàn)現(xiàn)代商貿(mào)“雙突破”?，F(xiàn)代商貿(mào)是新型城市經(jīng)濟發(fā)展的“支撐點”，鄞州抓牢城市功能區(qū)塊建設開發(fā)契機，以城市綜合體建設為載體，引進大項目、培育新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)現(xiàn)代商貿(mào)規(guī)模突破和業(yè)態(tài)突破。著眼打造寧波商業(yè)副中心，建成萬達、聯(lián)盛等城市商圈，創(chuàng)新商業(yè)廣場模式。凸顯專業(yè)賣場特色，以國際名牌折扣店為主體的奧特萊斯廣場，帶動寧波城西商圈的異軍突起。構建特色街區(qū)體系，建成甬上傳說餐飲一條街、下應北路汽車4S大道等一批特色商業(yè)街區(qū)。

依托品質創(chuàng)新凸顯總部經(jīng)濟“雙效應”?？偛拷?jīng)濟是新型城市經(jīng)濟發(fā)展的“制高點”，鄞州堅持以南部商務區(qū)開發(fā)為核心，商業(yè)樓宇建設為載體，打造投入大、集聚強、輻射廣的總部經(jīng)濟高地，凸顯總部經(jīng)濟的集聚效應和品質效應。南部商務區(qū)按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、功能集成”原則，創(chuàng)新實施“總體規(guī)劃統(tǒng)籌、公建配套共享，企業(yè)主體建設、市場方式運作”的開發(fā)模式。著力打造專業(yè)特色樓宇、高端品質樓宇、億元稅收樓宇，堅持開發(fā)與招商聯(lián)動、建設與產(chǎn)出聯(lián)動、特色與品牌聯(lián)動，不斷提高企業(yè)入駐率、屬地注冊率、樓宇產(chǎn)出率。

依托理念創(chuàng)新推動文創(chuàng)經(jīng)濟“雙提升”。文創(chuàng)經(jīng)濟是新型城市經(jīng)濟發(fā)展的“突破點”，鄞州圍繞動漫游戲、文化娛樂、婚慶策劃、影視傳媒等文創(chuàng)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展以“人腦+電腦+文化”為特征的文創(chuàng)經(jīng)濟，提速發(fā)展服務外包業(yè)，推動文創(chuàng)企業(yè)層次提升和文創(chuàng)產(chǎn)品檔次提升。啟動建設軟件動漫創(chuàng)意園、科技信息孵化園，引進華特迪士尼、東藍數(shù)碼等一批有實力的龍頭企業(yè)，促進相關產(chǎn)業(yè)衍生品企業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)迅速跟進。

依托機制創(chuàng)新促進孵化經(jīng)濟“雙加速”。孵化經(jīng)濟是新型城市經(jīng)濟發(fā)展的“創(chuàng)新點”，鄞州將建設集科技研發(fā)、項目孵化、企業(yè)培育等多種功能于一體的科技孵化器作為扶持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“搖籃”，創(chuàng)新實施政府主導型、企業(yè)自建型、社會共創(chuàng)型的多元化運作模式，促進孵化經(jīng)濟平臺加速擴大和效益加速提升。目前全區(qū)已建成各類孵化平臺7個、總面積達9萬平方米，成功創(chuàng)建為國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心。

深化思路

當前和今后一段時期，鄞州應把發(fā)展新型城市經(jīng)濟作為經(jīng)濟結構調(diào)整的重點、城市開發(fā)建設的亮點，在空間上形成“一核一環(huán)三極三片”的基本架構，在業(yè)態(tài)上形成都市工業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)、總部經(jīng)濟“三大主導產(chǎn)業(yè)”和文創(chuàng)經(jīng)濟、孵化經(jīng)濟“兩大特色產(chǎn)業(yè)”集群發(fā)展的基本格局，在載體上形成“引領性項目、區(qū)域性基地、龍頭型企業(yè)、知名型品牌”率先突進的良好氛圍，實現(xiàn)鄞州區(qū)域經(jīng)濟從傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟向現(xiàn)代城市經(jīng)濟的轉型。

空間布局上，實現(xiàn)“分塊分布”向“體系分布”轉變。

空間布局是否合理，決定了新型城市經(jīng)濟整體發(fā)展能級的提升空間。要按照“層級清晰、特色錯位”原則，極大限度發(fā)揮輻射核和輻射帶的作用，著力構建“一核一環(huán)三極三片”的空間輻射體系。

“一核”：即新城區(qū)，包括北部商貿(mào)區(qū)和南部商務區(qū)，以構筑未來新型城市經(jīng)濟發(fā)展的核心承載區(qū)。北部商貿(mào)區(qū)按照“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合”的思路，通過大型商圈建設和特色街區(qū)培育，重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)；南部商務區(qū)以打造成為長三角南翼的區(qū)域性總部經(jīng)濟基地為目標，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、文創(chuàng)經(jīng)濟和孵化經(jīng)濟。

“一環(huán)”：即環(huán)繞新城區(qū)，主要包括福慶路、鄞州大道、機場路周邊環(huán)狀區(qū)域。積極引導城市型街道和近郊鎮(zhèn)承接新城區(qū)的帶動輻射，發(fā)揮東面鄞州投資創(chuàng)業(yè)中心、宜家家居、美凱龍家居，中南面科技信息孵化園、環(huán)球城，西面石碶商圈、望春工業(yè)園區(qū)等新興產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和二三產(chǎn)融合優(yōu)勢，重點發(fā)展都市工業(yè)、孵化經(jīng)濟。

“三極”：即東極大嵩新區(qū)、南極姜山中心鎮(zhèn)、西級“鄞西兩城”。東極以打造臨港產(chǎn)業(yè)城和海洋科技城為目標，按照“一城、二帶、三片”空間布局，重點發(fā)展都市工業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)；南極以打造鄞南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城和鄞州商業(yè)副中心為目標，按照“一帶一區(qū)一環(huán)”空間布局，突出發(fā)揮寧波南翼樞紐地位，重點發(fā)展都市工業(yè)、商貿(mào)經(jīng)濟和孵化經(jīng)濟；西級以打造鄞州商業(yè)西門戶和空港產(chǎn)業(yè)城為目標，以城市西延、空港開發(fā)、衛(wèi)星城建設為契機，重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)和都市工業(yè)。

“三片”：即南車基地現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、梁祝文化特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、鄞西南慢生活健康產(chǎn)業(yè)區(qū)，推進連片共建和組團發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域設施共建和資源共享。圍繞南車產(chǎn)業(yè)基地和天童-阿育王景區(qū)建設，依托東錢湖寧波后花園的人氣優(yōu)勢，聯(lián)合五鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東吳鎮(zhèn)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)，打造以軌道交通為核心產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。高橋鎮(zhèn)圍繞梁祝愛情特色文化和梁祝文化產(chǎn)業(yè)園為主載體，集聚發(fā)展婚慶、影視等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造梁祝特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。圍繞“四明山”自然資源和人文底蘊挖掘，聯(lián)合鄞江鎮(zhèn)、龍觀鄉(xiāng)、章水鎮(zhèn)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)，大力發(fā)展體驗式健康休閑產(chǎn)業(yè)，打造鄞西南慢生活健康產(chǎn)業(yè)區(qū)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，實現(xiàn)“混合集聚”向“特色集聚”轉變。

產(chǎn)業(yè)集聚效應能否發(fā)揮，取決于業(yè)態(tài)的優(yōu)勢、特色、新穎和集聚度。要按照“定位明確、培育特色”原則，出臺導向明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，著力打造都市工業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)、總部經(jīng)濟“三大主導產(chǎn)業(yè)”和文創(chuàng)經(jīng)濟、孵化經(jīng)濟“兩大特色產(chǎn)業(yè)”集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

都市工業(yè)要突出“高”。以創(chuàng)建工業(yè)化、城市化、信息化全面融合的都市工業(yè)示范區(qū)為目標，大力發(fā)展戰(zhàn)略性臨港臨空產(chǎn)業(yè)，做大做強都市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快傳統(tǒng)都市工業(yè)升級改造，推進城市工業(yè)高端化。全力推進南車基地項目、芯片產(chǎn)業(yè)園、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、保稅物流中心等新興載體平臺建設。推進鄞州投資創(chuàng)業(yè)中心轉型升級，壯大主導產(chǎn)業(yè)、培育新興業(yè)態(tài)，建設以研發(fā)設計、加工制造為主體的現(xiàn)代都市工業(yè)園區(qū)。啟動首南都市工業(yè)區(qū)開發(fā)，引進新興產(chǎn)業(yè)、改造落后產(chǎn)能，建設以高端制造、電子信息為核心的新型工業(yè)示范園區(qū)。引導新城區(qū)、近郊鎮(zhèn)鄉(xiāng)企業(yè)通過轉型升級向技術密集化、精細加工化提升，鼓勵低效工業(yè)廠房通過置換流轉向研發(fā)設計型、營銷總部型商業(yè)用房轉變。

現(xiàn)代商貿(mào)要呈現(xiàn)“新”。以構建區(qū)域特色鮮明、營銷模式新穎的現(xiàn)代商貿(mào)為目標，大力引進新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，著力打造寧波商業(yè)副中心。重點發(fā)展BEST、宜家、萬達、聯(lián)盛、奧特萊斯等“五大商貿(mào)綜合體”，促進高端化、精品化、品牌化發(fā)展。扶持發(fā)展“特色街區(qū)”，按照“一街一特色”凸顯舟宿夜江娛樂休閑、甬上傳說餐飲文化、南部商務區(qū)水街等街區(qū)的個性和特色，促進商貿(mào)與文化、旅游的互動融合發(fā)展。培育發(fā)展“電子商務”，引導傳統(tǒng)商品參與網(wǎng)上銷售，鼓勵企業(yè)使用或搭建電子商務平臺，扶持“海商網(wǎng)”、“我要印”、“藍橙網(wǎng)”等新興電子商務平臺和網(wǎng)上商品交易市場。

總部經(jīng)濟要彰顯“大”。以打造全省規(guī)模最大、配套最全的總部經(jīng)濟基地為目標，規(guī)?；透叨嘶七M南部商務區(qū)建設。按照“一期抓產(chǎn)出、二期抓投入、三期抓開工、四期抓啟動、五期抓前期”的要求，打造“1平方公里”總部經(jīng)濟基地，同時在新城區(qū)及周邊區(qū)域建設專業(yè)樓宇、億元樓宇，吸引區(qū)域性總部企業(yè)和大型企業(yè)集團入駐。提升南部商務區(qū)品質，引進新興產(chǎn)業(yè)、集團總部、高端人才，鼓勵業(yè)主自主開發(fā)經(jīng)營，引導龍頭型企業(yè)、科技型企業(yè)、稅源型企業(yè)向商務樓宇集聚，提高商務樓宇的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，實現(xiàn)行業(yè)綜合競爭力的躍升。

文創(chuàng)經(jīng)濟要打造“精”。以打造產(chǎn)業(yè)載體完備、創(chuàng)意氛圍濃厚的文創(chuàng)經(jīng)濟集聚區(qū)為目標，重點推進動漫游戲、創(chuàng)意設計、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群發(fā)展。動漫游戲業(yè)依托國家級原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，完善產(chǎn)品交易、人才培訓、設施共享等公共服務平臺，提高產(chǎn)業(yè)根植性，大力衍“新品”。創(chuàng)意設計業(yè)依托創(chuàng)新128園等特色載體，圍繞工業(yè)設計、產(chǎn)品研發(fā)、咨詢策劃等新興領域，不斷創(chuàng)“佳品”。文化娛樂業(yè)依托新城區(qū)集聚優(yōu)勢，培育專業(yè)化、市場化的演藝娛樂團隊，創(chuàng)作具有區(qū)域文化特色的節(jié)目，推進環(huán)球城、華僑城等高品位的城市娛樂項目建設，優(yōu)先出“精品”。

孵化經(jīng)濟要鼓勵“活”。以打造“孵化、育成為一體”、“專業(yè)式、保姆式相結合”的文創(chuàng)經(jīng)濟孵化區(qū)為目標，依托國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心優(yōu)勢，建立完善的產(chǎn)業(yè)培育體系和創(chuàng)業(yè)服務體系，著力促進創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、市場化。打造“專業(yè)式”孵化平臺，優(yōu)化多元主體的孵化體系，引導孵化基地向專業(yè)孵化器轉變。依托“兩中心兩園區(qū)”，建設成長型企業(yè)加速器，通過核心技術支撐，盡快催熟畢業(yè)企業(yè)。打造“保姆式”創(chuàng)業(yè)平臺，健全政策支持、創(chuàng)業(yè)投資、科技研發(fā)到市場拓展、產(chǎn)品升級、資本運作的綜合性創(chuàng)業(yè)服務體系，完善大學生和科技人員創(chuàng)業(yè)輔導機制，促進孵化經(jīng)濟由“外推型”向“內(nèi)生型”轉變。