□坤哥

坤哥走市場

農(nóng)業(yè)補貼來得更猛烈些吧（下）

□坤哥

歐盟把農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展視為各項政策的重中之重，農(nóng)業(yè)補貼是強制性的，是不是就跟我們國家車輛的交強險一樣一樣的？其《基本農(nóng)業(yè)政策》主要內(nèi)容就是對農(nóng)民直接補貼，該項開支占歐盟預算總額的48%，1984年的開支曾經(jīng)高達歐盟預算總額的71%。2010年歐盟農(nóng)業(yè)發(fā)展項目支出570億歐元，其中390億歐元對農(nóng)民直接補貼，390億歐元中41%糧食補貼，18%養(yǎng)牛補貼，12%農(nóng)村基礎建設投入，3.6%水果蔬菜補貼等等。也有些國家采取單一補貼的方式，即按照農(nóng)田面積或者農(nóng)業(yè)戶給予一攬子補貼，如英國2008年單一補貼了37億英鎊，農(nóng)民收入很大部分來自于政府補貼。歐盟農(nóng)業(yè)補貼資金除了歐盟撥款外，各國政府、地方政府也有自己的補貼項目，譬如英國英格蘭2005年每耕種一公頃農(nóng)田當?shù)卣a貼230英鎊，再如法國2004年每公頃農(nóng)田政府每年補貼400歐元，每養(yǎng)一頭牛政府每年補貼300歐元等等?，F(xiàn)在國內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)如火如荼，當然也有異聲響起，有些企業(yè)動輒流轉(zhuǎn)土地數(shù)萬畝，也有些“農(nóng)民”輕松流轉(zhuǎn)土地數(shù)千畝，三農(nóng)補貼數(shù)額絕對不是小數(shù)。歐盟為了防止農(nóng)民的貧富分化，采取補貼封頂制度，每個農(nóng)戶每年最高補貼額30萬歐元，防止“大地主”獲得數(shù)額過大的補貼，對小農(nóng)戶造成不公。一入淘寶深似海，看見抹布都想買！補貼封頂，一樣的道理。

為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供補貼，是歐盟農(nóng)業(yè)補貼的又一大特色。將農(nóng)村發(fā)展主要瞄準在農(nóng)村社區(qū)發(fā)展，其中，又將發(fā)展具有競爭力的農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村發(fā)展的關鍵。補貼支持的重點主要是發(fā)展中小企業(yè)，向農(nóng)場主提供環(huán)保技術援助，扶持對資源合理利用和環(huán)境保護有利的環(huán)境友善型農(nóng)業(yè)技術和生產(chǎn)經(jīng)營方式，開發(fā)郊區(qū)旅游業(yè)，人員培訓，保護鄉(xiāng)村遺產(chǎn)以及田園風光等。這幾天總聽見別人說，我們都是馬云成功背后的女人啊……

歐盟同時將支持農(nóng)民和給予農(nóng)業(yè)補貼，與保護環(huán)境統(tǒng)一起來。歐盟認為，給予農(nóng)業(yè)補貼不能僅僅是為了糧食生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部門除了生產(chǎn)糧食以外，還應該為實現(xiàn)其他目標作出努力，譬如保護環(huán)境，增加農(nóng)村就業(yè)等。將農(nóng)業(yè)問題由過去僅僅涉及糧食安全，擴展到包括生態(tài)環(huán)境建設、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的高度。目前，在歐盟成員國的提議下，已通過了與農(nóng)業(yè)環(huán)境相關的160多個提案。其措施集中在鼓勵農(nóng)場主將自己不僅僅看作食物的生產(chǎn)者，也看作環(huán)境的保護者。從這個意義上講，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的補貼，被歐盟看作是一種生態(tài)價值上的補償。馬云成功背后的女人，笑慘的同時，俺想搞明白——那我們這些馬云成功背后的男人該怎么算？

歐盟的另一項措施，俺覺得非常值得我們學習和借鑒。國內(nèi)現(xiàn)在農(nóng)村種田的，幾乎都是老弱病殘，60歲開外，年輕人都不太愿意面朝黃土背朝天了，歐盟也深諳此道，對新進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的40歲以下的人，最初五年的補貼數(shù)額增加25%，想想什么概念？哈哈哈，你不是一個人，我們也要這樣做的，遲早的事。

經(jīng)國務院批準，2014年新疆棉花目標價格改革試點工作正式啟動。對于2014年新疆棉花直補方案只有“按產(chǎn)量”補和“按面積”補兩種，政府各部門、機構和企業(yè)從自身角度出發(fā)對兩種方案的利弊討論歷時近3個月，說明參與政策制定的各方意見分歧比較大，意見統(tǒng)一起來有難度?！缎陆藁繕藘r格改革試點工作實施方案》（以下簡稱《方案》）已于9月16日由國家發(fā)展改革委、財政部正式下發(fā)執(zhí)行。新疆棉花直補將采取種植面積和籽棉交售量相結合補貼方式；《方案》未明確“托底”預案。新疆棉花目標價格補貼采取種植面積和籽棉交售量相結合補貼方式，其中，種植面積補貼占中央補貼資金60%比重，籽棉交售量占中央補貼資金比重40%。當新疆市場價格低于當期公布的棉花目標價格（2014-2015棉季新疆棉花目標價格為19800元/噸），中央財政按照兩者差價和國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的新疆棉花產(chǎn)量，核定全區(qū)補貼總額，并將補貼額一次性撥付新疆自治區(qū)財政。再由新疆自治區(qū)財政逐級撥付到地方財政，按相關比例補貼兌付給農(nóng)戶、相關單位，備受市場關注的棉花直補細則終于塵埃落定。為順利推進兵團試點工作，《棉花目標價格改革試點方案》正式發(fā)布。財政部根據(jù)目標價格與市場價格的差價和國家統(tǒng)計局調(diào)查的兵團皮棉產(chǎn)量測算補貼資金總額，年底前將補貼資金撥付兵團。

盡管直補農(nóng)民、化肥取消限價逐漸完善與成熟，我國未來最危險的產(chǎn)業(yè)依然是農(nóng)業(yè)，如果不加大農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)戶直接補貼，中國農(nóng)業(yè)就會被淘汰，絕對不是聳人聽聞。只有加大農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)戶直接補貼，才能使我國的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場站穩(wěn)腳跟，具有競爭力。農(nóng)民的收入與城市居民保持在同一個水平，才能實現(xiàn)社會財富的公平分配，早日實現(xiàn)民族復興的中國夢，這些都需要——農(nóng)業(yè)補貼來得更猛烈些吧！