□《中國農(nóng)資》記者 吳 江

2014年中央一號文件將“抓緊構(gòu)建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略”放在首位，最醒目的一句話則是“把飯碗牢牢端在自己手上”，突出了糧食生產(chǎn)在我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，并提出“實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略”。

近日，農(nóng)業(yè)部也印發(fā)《2014年種植業(yè)工作要點》，專門就2014年種植業(yè)工作要點進行了部署?？傮w思路是：認真落實中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件的各項部署，按照全國農(nóng)業(yè)工作會議提出的“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”的要求，牢牢把握“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的工作總基調(diào)，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新激活力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出重點，突破難點，全力促進種植業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面深化改革大局奠定堅實基礎(chǔ)。

《2014年種植業(yè)工作要點》中突出的亮點在于直面“掣肘”，不回避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的難題。在一系列改革推進工作中，《工作要點》專門針對肥料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新改革進行了部署。“確立了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型方式和著力方向”，其中包括施肥方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新推廣方式，開展節(jié)水農(nóng)業(yè)示范以及完善農(nóng)企推介機制，劃定農(nóng)企結(jié)合的示范區(qū)域和具體做法。特別是確定了保護耕地方式和著手農(nóng)產(chǎn)品重金屬檢測調(diào)查，為重金屬污染的防治和治理奠定基礎(chǔ)。

《工作要點》指出，深入推進科學(xué)施肥等工作，推進配方肥到田和施肥方式的轉(zhuǎn)變，重點解決“看病、開方”后的“抓藥、用藥”問題。強化基礎(chǔ)工作，完善取土化驗、田間試驗、配方制定等工作，加快經(jīng)濟作物施肥技術(shù)指標(biāo)體系建立和區(qū)域大配方制定，建立肥料利用率統(tǒng)計測算發(fā)布制度。同時，部署創(chuàng)新推廣方式，繼續(xù)開展全國農(nóng)企合作推廣配方肥活動，加強與全國供銷合作總社合作，聯(lián)合中化化肥在黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、山東、河南、安徽、江蘇、湖南、廣西、海南10個?。▍^(qū)），選擇一批糧食主產(chǎn)縣、蔬菜生產(chǎn)大縣和特色經(jīng)濟作物優(yōu)勢縣，創(chuàng)建“農(nóng)企合作推廣配方肥示范縣”。完善農(nóng)企對接機制，引導(dǎo)肥料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)按照“按方抓藥”、“中成藥”、“中草藥代煎”和“私人醫(yī)生”模式等四種模式，大力推廣配方施肥。開展測土配方施肥手機信息服務(wù)和新型經(jīng)營主體科學(xué)施肥示范試點，提高肥料利用效率。組織好高效緩釋肥料使用補助試點，探索推廣緩釋肥施用技術(shù)模式。完善肥料登記管理制度，在用肥高峰期組織開展肥料監(jiān)督抽查。

其次，深入推進節(jié)水農(nóng)業(yè)。組織開展主要農(nóng)作物優(yōu)勢區(qū)域用水情況調(diào)查，在10個省份新建11個高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，集中示范展示節(jié)水模式，帶動“水肥一體化”等技術(shù)的大面積推廣。繼續(xù)開展東北四省區(qū)“節(jié)水增糧”行動，加強協(xié)調(diào)溝通，推廣節(jié)水增糧關(guān)鍵技術(shù)；加強節(jié)水農(nóng)業(yè)宣傳，多層次開展節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。同時推進地下水超采漏斗區(qū)綜合治理，通過以獎代補方式，大力推廣“水肥一體化”等節(jié)水農(nóng)藝措施，在華北平原試點推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。

此外，積極做好《東北黑土地治理規(guī)劃》的落實。應(yīng)用測土配方施肥和耕地地力評價的數(shù)據(jù)，推進全國耕地質(zhì)量大數(shù)據(jù)庫建設(shè)。開展東北黑土地治理保護，研究制定東北黑土地治理規(guī)劃。加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治和廢棄物資源化利用。啟動秸稈利用試點。

值得一提的是，重金屬污染問題已經(jīng)不容回避。在2014年中央一號文件中，首次針對土壤耕地質(zhì)量提出“啟動重金屬污染耕地修復(fù)試點”。農(nóng)業(yè)部也專門針對農(nóng)業(yè)污染和治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題進行了部署，將配合編制《農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理規(guī)劃》。此外，在“加強耕地保護與質(zhì)量建設(shè)，夯實確保糧食產(chǎn)能的基礎(chǔ)”中專門指出，結(jié)合實施《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》和重金屬污染耕地、地下水嚴(yán)重超采地區(qū)綜合治理，推動《沃土工程》的實施，整合土壤有機質(zhì)提升等項目資金，以培肥地力、養(yǎng)分平衡、土壤改良、耕地修復(fù)、農(nóng)田節(jié)水為重點，集中投入，連片建設(shè)。在摸清重金屬污染耕地現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對重金屬污染耕地的重點區(qū)域先行開展耕地質(zhì)量修復(fù)，改良土壤、調(diào)整結(jié)構(gòu)試點，同時明確了“組織開展耕地土壤與農(nóng)產(chǎn)品重金屬監(jiān)測調(diào)查，啟動重金屬污染耕地修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點，探索建立重點污染區(qū)域生態(tài)補償制度。做好農(nóng)業(yè)面源污染例行監(jiān)測工作，建立農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理區(qū)?！?/p>