本報訊為貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議精神和中央1號文件要求，加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，2月24日，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了關于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導意見，從把握家庭農(nóng)場的基本特征、工作指導要求、管理服務制度、相關扶持政策、社會化服務等十個方面提出了指導性的意見。

意見強調(diào)，要把握好家庭農(nóng)場基本特征?，F(xiàn)階段，家庭農(nóng)場經(jīng)營者主要是農(nóng)民或其他長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員，主要依靠家庭成員而不是依靠雇工從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。家庭農(nóng)場專門從事農(nóng)業(yè)，主要進行種養(yǎng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，經(jīng)營者大都接受過農(nóng)業(yè)教育或技能培訓，經(jīng)營管理水平較高，示范帶動能力較強，具有商品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模適度，種養(yǎng)規(guī)模與家庭成員的勞動生產(chǎn)能力和經(jīng)營管理能力相適應，符合當?shù)卮_定的規(guī)模經(jīng)營標準，收入水平能與當?shù)爻擎?zhèn)居民相當，實現(xiàn)較高的土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。各地要正確把握家庭農(nóng)場特征，從實際出發(fā)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和家庭農(nóng)場發(fā)展進程，引導其健康發(fā)展。

意見提出，探索建立家庭農(nóng)場管理服務制度。為增強扶持政策的精準性、指向性，縣級農(nóng)業(yè)部門要建立家庭農(nóng)場檔案，縣以上農(nóng)業(yè)部門可從當?shù)貙嶋H出發(fā)，明確家庭農(nóng)場認定標準，對經(jīng)營者資格、勞動力結(jié)構、收入構成、經(jīng)營規(guī)模、管理水平等提出相應要求。各地要積極開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動，建立和發(fā)布示范家庭農(nóng)場名錄，引導和促進家庭農(nóng)場提高經(jīng)營管理水平。依照自愿原則，家庭農(nóng)場可自主決定辦理工商注冊登記，以取得相應市場主體資格。

引導承包土地向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)。健全土地流轉(zhuǎn)服務體系，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢、價格評估、合同簽訂指導等便捷服務。引導和鼓勵家庭農(nóng)場經(jīng)營者通過實物計租貨幣結(jié)算、租金動態(tài)調(diào)整、土地經(jīng)營權入股保底分紅等利益分配方式，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關系，形成適度的土地經(jīng)營規(guī)模。鼓勵有條件的地方將土地確權登記、互換并地與農(nóng)田基礎設施建設相結(jié)合，整合高標準農(nóng)田建設等項目資金，建設連片成方、旱澇保收的農(nóng)田，引導流向家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。

落實對家庭農(nóng)場的相關扶持政策。各級農(nóng)業(yè)部門要將家庭農(nóng)場納入現(xiàn)有支農(nóng)政策扶持范圍，并予以傾斜，重點支持家庭農(nóng)場穩(wěn)定經(jīng)營規(guī)模、改善生產(chǎn)條件、提高技術水平、改進經(jīng)營管理等。加強與有關部門溝通協(xié)調(diào)，推動落實涉農(nóng)建設項目、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔保、農(nóng)業(yè)保險、設施用地等相關政策，幫助解決家庭農(nóng)場發(fā)展中遇到的困難和問題。

強化面向家庭農(nóng)場的社會化服務。基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構要把家庭農(nóng)場作為重要服務對象，有效提供農(nóng)業(yè)技術推廣、優(yōu)良品種引進、動植物疫病防控、質(zhì)量檢測檢驗、農(nóng)資供應和市場營銷等服務。支持有條件的家庭農(nóng)場建設試驗示范基地，擔任農(nóng)業(yè)科技示范戶，參與實施農(nóng)業(yè)技術推廣項目。引導和鼓勵各類農(nóng)業(yè)社會化服務組織開展面向家庭農(nóng)場的代耕代種代收、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、集中育苗育秧、灌溉排水、貯藏保鮮等經(jīng)營性社會化服務。

完善家庭農(nóng)場人才支撐政策。各地要加大對家庭農(nóng)場經(jīng)營者的培訓力度，確立培訓目標、豐富培訓內(nèi)容、增強培訓實效，有計劃地開展培訓。要完善相關政策措施，鼓勵中高等學校特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才、務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場。將家庭農(nóng)場經(jīng)營者納入新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才、“陽光工程”等培育計劃。完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育制度，鼓勵家庭農(nóng)場經(jīng)營者通過多種形式參加中高等職業(yè)教育提高學歷層次，取得職業(yè)資格證書或農(nóng)民技術職稱。

引導家庭農(nóng)場加強聯(lián)合與合作。引導從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的家庭農(nóng)場通過組建協(xié)會等方式，加強相互交流與聯(lián)合。鼓勵家庭農(nóng)場牽頭或參與組建合作社，帶動其他農(nóng)戶共同發(fā)展。鼓勵工商企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、示范基地等方式，與家庭農(nóng)場建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。