□《中國農(nóng)資》記者張琴

新型職業(yè)農(nóng)民培育中的困惑

多年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實行一家一戶分散經(jīng)營，農(nóng)民種好自己的一畝三分地主要是自給自足，養(yǎng)家糊口，出外打工收入逐漸成了他們的主要生活來源。新型職業(yè)農(nóng)民是指具有科學文化素質、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。傳統(tǒng)農(nóng)民是一種身份，而新型職業(yè)農(nóng)民將成為一種職業(yè)，以從事農(nóng)業(yè)作為固定乃至終身職業(yè)，是真正的農(nóng)業(yè)繼承人。

2011年10月，教育部、國家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育意見》。今年4月，教育部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《中等職業(yè)學校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案（試行）》，我國中等職業(yè)學校向廣大農(nóng)民敞開了大門。2012年8月，農(nóng)業(yè)部啟動了新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作，2013年6月發(fā)布《新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作的指導意見》。今年2月，全國供銷合作社系統(tǒng)首家職業(yè)農(nóng)民培訓基地——山東濰坊培訓基地在山東省昌樂縣掛牌，開始職業(yè)農(nóng)民遠程培訓試點。兩年來，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作在各地啟動，并初顯成效。全國100個試點縣，2013年已有88個縣建立了新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓制度，73個縣制定了認定管理辦法，61個縣明持政策。

然而，新型職業(yè)農(nóng)民培育中也遇到了一些困惑：目前新型職業(yè)農(nóng)民培育主要以“政府埋單”為主，這一形式易造成資金投入不足，培訓機構師資力量薄弱，培訓次數(shù)少以及后續(xù)輔導和咨詢服務跟不上等一系列問題。據(jù)全國農(nóng)業(yè)職業(yè)教學指導委員會課題組最近發(fā)布的《2013全國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育年度發(fā)展報告》，針對全國182所農(nóng)業(yè)職業(yè)院校進行調查顯示，其中86所農(nóng)業(yè)高職院校生師比平均值為22.5∶1，96所農(nóng)業(yè)中職校生師比平均值為21.4∶1，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育資源總量不足，且配置失衡。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校困境的背后，反映的是以政府為主導的多元化投資體制尚未形成。目前，經(jīng)費投入的短缺依然是制約我國大部分省份農(nóng)業(yè)職業(yè)院校持續(xù)快速發(fā)展的瓶頸所在。

培育新型職業(yè)農(nóng)民工作是一項關系“三農(nóng)”發(fā)展的基礎性、長期性工作，激活多方資源，鼓勵和引導涉農(nóng)企業(yè)參與職業(yè)農(nóng)民培訓，亟待形成以政府為主導的多元化投資體制。今年兩會期間，全國人大代表、金正大集團總裁萬連步就提出“關于鼓勵企業(yè)參與新型職業(yè)農(nóng)民培育”的議案，備受社會各界關注。

涉農(nóng)企業(yè)參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓勢在必行

培育新型職業(yè)農(nóng)民是新形勢下農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需求，既需要一定理論知識，更需要側重實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)，涉農(nóng)企業(yè)參與職業(yè)農(nóng)民培育無疑是為農(nóng)服務的一項新內容，具有其獨特優(yōu)勢：

一是涉農(nóng)企業(yè)，尤其大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)掌握了大量先進農(nóng)業(yè)科學技術、現(xiàn)代經(jīng)營管理經(jīng)驗，擁有豐富的資金和高效農(nóng)業(yè)設施裝備，對于新型職業(yè)農(nóng)民培訓具有重要意義。數(shù)據(jù)表明，2012年僅國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達到1253家，占全國各類龍頭企業(yè)總數(shù)的1%左右。

二是多年來涉農(nóng)企業(yè)，如農(nóng)資生產(chǎn)、流通企業(yè)以及供銷社社有企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)常年與農(nóng)民打交道，不僅引導農(nóng)民科學種田，而且引領農(nóng)民進入市場，了解農(nóng)民需求，熟知農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，參與培訓更具有針對性。

三是涉農(nóng)企業(yè)有許多試驗示范項目、產(chǎn)品推廣基地、專業(yè)經(jīng)驗豐富的技術推廣人員等現(xiàn)場教學條件，對于實施現(xiàn)場教學，增加實踐時間，提高農(nóng)民的實際操作能力具有重要作用。

四是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間，經(jīng)常會存在培訓時間和農(nóng)民時間不協(xié)調的問題，而涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)淡旺季相通，企業(yè)可以采用更加靈活的培訓方式，如農(nóng)忙時提供現(xiàn)場技術培訓，農(nóng)閑時可以開辦相關培訓課程，使其成為目前培訓體系的有益補充。近年來，涉農(nóng)企業(yè)越來越注重服務，逐步由生產(chǎn)經(jīng)營型向服務型轉變，利用淡旺時間舉辦各類經(jīng)銷商和農(nóng)民培訓會以及現(xiàn)場示范觀摩會，已積累了豐富經(jīng)驗。

拓寬培養(yǎng)渠道，完善培訓體系

政策的推動，要求農(nóng)業(yè)社會化服務急需從單純賣產(chǎn)品向多種服務模式創(chuàng)新轉變，未來誰能夠給農(nóng)民提供更好的更加全面的服務，誰才能占領市場。培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育新型經(jīng)營體系的核心主體。隨著土地流轉政策的貫徹落實，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向集約化、規(guī)?；l(fā)展，今后我國農(nóng)業(yè)的從業(yè)主體，從組織形態(tài)看就是龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，從個體形態(tài)看就是新型職業(yè)農(nóng)民。許多涉農(nóng)企業(yè)將這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐步作為為農(nóng)服務的主要對象。因而，涉農(nóng)企業(yè)參與新型職業(yè)農(nóng)民培育是深化服務的一個良好切入點，也是進一步密切農(nóng)企關系的難得機遇，更是政府、企業(yè)和農(nóng)民實現(xiàn)多贏的良策。

為了拓寬培養(yǎng)渠道、完善培訓體系，積極引入市場機制，激活社會資源，引導涉農(nóng)企業(yè)參與職業(yè)農(nóng)民培訓，保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化順利實現(xiàn)，萬連步提出以下建議：

一是引導企業(yè)投入，建立多元化培訓經(jīng)費籌措機制。新型職業(yè)農(nóng)民培育投入需求較大，僅依靠政府投入難以滿足迅速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，因此需要建立起由政府引導、企業(yè)參與的多元化職業(yè)農(nóng)民培訓經(jīng)費籌措機制。這不僅有利于新型職業(yè)農(nóng)民培訓，同時也可以提高企業(yè)的形象，使企業(yè)和農(nóng)民可實現(xiàn)雙贏。

二是利用企業(yè)資源，打造培訓現(xiàn)場教學和實訓基地。如目前農(nóng)資行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新加快，一些新型產(chǎn)品應用方法不當則效果大打折扣，通過耕作期間的示范和現(xiàn)場教學則可使農(nóng)民快速掌握相關技術要領。

三是調動企業(yè)積極性，建立開放靈活的教育培訓模式。從培訓設計到培訓方式等方面讓農(nóng)業(yè)企業(yè)充分參與進來。如企業(yè)可以針對其經(jīng)營領域，結合自身優(yōu)勢，聯(lián)合政府共同制定培訓方案，參與農(nóng)民培訓教學內容設計，開設特定作物及技術的培訓班。

四是動員企業(yè)力量，完善農(nóng)民教育培訓機制，逐步形成“社會力量抓培訓，職能部門抓考核”的培訓體系。

激活各方資源，學用結合，學以致用

培育新型職業(yè)農(nóng)民不僅解決了“誰來種地”的現(xiàn)實難題，更能解決“怎樣種地”的深層問題。連續(xù)三年的中央一號文件都在強調這一新政，各有關部門都積極行動，那么如何調動農(nóng)民的積極性，如何使新型職業(yè)農(nóng)民培育做到學用結合、學以致用？近年來，涉農(nóng)企業(yè)越來越重視農(nóng)民的培訓，并將其作為為農(nóng)服務的一項主要內容，如金正大集團尤其注重農(nóng)業(yè)技術帶頭人的培育，不斷推動先進農(nóng)業(yè)技術和優(yōu)秀農(nóng)業(yè)發(fā)展模式在市場落地的一些做法給我們以啟發(fā)。

近年來，金正大集團推廣的緩控釋肥“種肥同播”技術備受農(nóng)民歡迎。這一技術是在作物播種時，設置好種子與肥料之間的有效距離，一次性將種子和緩控釋肥施到田地里去。每畝可為農(nóng)民節(jié)約至少300元的種植成本。金正大積極開展“萬名機播手走進金正大”培訓活動，僅2013年就有2萬名機播手走進金正大，接受專家的正規(guī)培訓。通過對機播手進行正規(guī)培訓和嚴格考核，并將這種培訓機制常規(guī)化。經(jīng)過5年的推廣，種肥同播已成為緩控釋肥推廣的重要模式，已輻射山東、河南、河北、安徽、東北等省，培訓機播手7萬人，為農(nóng)民贈送種肥同播機6.8萬臺，累計推廣1180萬畝，為農(nóng)民創(chuàng)造經(jīng)濟效益近24億元。

由此可見，培育新型職業(yè)農(nóng)民結合涉農(nóng)企業(yè)自身優(yōu)勢和資源，更有利于農(nóng)民學用結合，學以致用，以調動農(nóng)民積極性，要做到這一點：其一，可以結合涉農(nóng)企業(yè)有關科技項目以及有關新產(chǎn)品、新技術推廣項目。其二，可以結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，引導農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉換。其三，可以結合涉農(nóng)企業(yè)比較關注的服務對象——專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，找準切入點開展培訓。如農(nóng)民專業(yè)合作社，截至2013年底，全國依法登記的專業(yè)合作、股份合作等農(nóng)民合作社達到95.07萬家，實有成員達7221萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的27.8%，將其作為切入點，勢必帶動整個新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

新型職業(yè)農(nóng)民是構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要力量，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，有利于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型，將成為今后“三農(nóng)”工作的一個重點，政府花錢購買職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)是關鍵環(huán)節(jié)，同時也需要激活各方資源，需要涉農(nóng)企業(yè)等社會各方共同努力！