祝士明 張 靜

二元需求是指行業(yè)企業(yè)的需求和農(nóng)民工個(gè)體的職業(yè)需求。農(nóng)民工是在我國城鄉(xiāng)二元體制下誕生的特殊群體，由于缺少工業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)服務(wù)的基本職業(yè)技能，他們往往不能適應(yīng)社會(huì)、行業(yè)企業(yè)的需求，難以找到適應(yīng)的工作，更難以滿足自身生活成長的需求。因此，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)建設(shè)是一項(xiàng)十分重要的工作。

職業(yè)教育是一種融職業(yè)性的社會(huì)需求與教育性的個(gè)體職業(yè)訴求于一體的教育[1]，職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育的重要組成部分。因此，農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)需要融合行業(yè)企業(yè)的需求和農(nóng)民工個(gè)體的職業(yè)需求，這種二元需求應(yīng)是農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)開展的邏輯起點(diǎn)和目標(biāo)指向，也是緩解行業(yè)企業(yè)“用工荒”與農(nóng)民工“就業(yè)難”的有效手段。

一、從二元需求分析農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)中存在的問題

（一）培訓(xùn)目標(biāo)定位關(guān)注生存需求，忽視發(fā)展需求

培訓(xùn)目標(biāo)是培訓(xùn)活動(dòng)順利開展的前提和基礎(chǔ)，同時(shí)也是培訓(xùn)活動(dòng)的最終歸宿。農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該充分體現(xiàn)行業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工個(gè)體的需求，以此為目標(biāo)才能指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)健康開展。

當(dāng)前，人們將農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)定位為促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)城市發(fā)展的工具，因此在職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)制定上傾向于基礎(chǔ)技術(shù)技能的掌握，解決農(nóng)民工最基本的生存性問題。這種目標(biāo)定位忽視了農(nóng)民工作為接受培訓(xùn)的主體的多樣性和動(dòng)態(tài)性需求，未顧及到農(nóng)民工的長期發(fā)展及所學(xué)知識(shí)技能的可遷移性。同時(shí)也忽視了行業(yè)企業(yè)作為崗位的直接提供者的發(fā)展需要。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查，2013年我國農(nóng)民工總量達(dá)到2.69億人，比2012年增加633萬人，增長2.4%，其中外出農(nóng)民工1.66億人，比上年增加274萬人，增長1.7%[2]。這中間很大一部分是新生代農(nóng)民工，相比較于最初的農(nóng)民工群體，他們的職業(yè)需求有了很大的變化。婁玉花、徐公義在《開展新生代農(nóng)民工教育與培訓(xùn)模式的研究》中對(duì)山東省及周邊地區(qū)的農(nóng)民工教育培訓(xùn)進(jìn)行了調(diào)研，在回收的1320份有效問卷（共2000份）中，有832人愿意參加職業(yè)技能培訓(xùn)，占總數(shù)的63%；有885人愿意參加創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，占總數(shù)的67%；有226人愿意參加法律知識(shí)培訓(xùn)，占總數(shù)的29%；有240人愿意參加職業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)，占總數(shù)的18%；有29人選擇了其他，占總數(shù)的2%[3]。這份數(shù)據(jù)顯示，63%的新生代農(nóng)民工希望通過教育培訓(xùn)提高職業(yè)技能。67%的新生代農(nóng)民工不再滿足打工，而是希望通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。同時(shí)，新生代農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)和安全意識(shí)也有所增強(qiáng)，希望通過培訓(xùn)融入城市。因此，農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)不應(yīng)僅僅作為解決農(nóng)民工吃飯、穿衣問題的手段，也應(yīng)該成為幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)個(gè)體價(jià)值的途徑。

對(duì)于企業(yè)而言，企業(yè)是提升社會(huì)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。目前，企業(yè)對(duì)技能型人才需求越來越強(qiáng)烈，技能型人才成為企業(yè)新的爭(zhēng)奪對(duì)象。企業(yè)越來越認(rèn)識(shí)到員工的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)對(duì)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要性。因此，職業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)在關(guān)注低層次的基礎(chǔ)技能或上崗培訓(xùn)的同時(shí)也應(yīng)該考慮到企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，培訓(xùn)目標(biāo)也應(yīng)適度兼顧高層次職業(yè)技術(shù)技能人才的培訓(xùn)。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置忽視市場(chǎng)需求及人文關(guān)懷

首先，職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置存在著與農(nóng)民工、企業(yè)、社會(huì)需求脫節(jié)的現(xiàn)象。黎奕林在《農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)課程開發(fā)個(gè)案研究》中通過對(duì)江西省贛州市參加職業(yè)培訓(xùn)的150名農(nóng)民工進(jìn)行問卷及訪談?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)，“當(dāng)前，有53%的農(nóng)民工對(duì)目前的培訓(xùn)課程設(shè)置不夠滿意，認(rèn)為農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的課程與企業(yè)、農(nóng)民工、社會(huì)的需求不對(duì)口”[4]。邵艾群在《新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)研究》中通過對(duì)已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)員進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“有42%的學(xué)員認(rèn)為培訓(xùn)的內(nèi)容與工作實(shí)際存在脫節(jié)現(xiàn)象”[5]。產(chǎn)生這些問題的原因有以下幾點(diǎn)：1.培訓(xùn)課程的設(shè)置只是從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身的資源、培訓(xùn)收益考慮，缺少對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能發(fā)展與用人單位的人才需求的考慮，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求存在一定差距，接受培訓(xùn)后的農(nóng)民工的職業(yè)技能并沒有達(dá)到用人單位的理想標(biāo)準(zhǔn)，在就業(yè)中無明顯的優(yōu)勢(shì)，造成部分農(nóng)民工失去了參加職業(yè)培訓(xùn)的動(dòng)力。2.一些開展職業(yè)培訓(xùn)的院校和機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)課程開發(fā)中缺乏前瞻意識(shí)，沒有依據(jù)現(xiàn)代社會(huì)和職業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，把該行業(yè)的新知識(shí)、新工藝、新技術(shù)和新方法加以提煉，變成培訓(xùn)課程的新內(nèi)容。

其次，職業(yè)培訓(xùn)過程中施之文化熏陶、心理輔導(dǎo)也越來越成為企業(yè)和農(nóng)民工的新需求。從企業(yè)角度來說，上述的培訓(xùn)有利于從業(yè)的農(nóng)民工接受企業(yè)文化、適應(yīng)新環(huán)境、提升職業(yè)道德，從而保證企業(yè)正常運(yùn)行。從農(nóng)民工角度來說，有利于其保持心理健康，實(shí)現(xiàn)“有業(yè)者樂業(yè)”的局面。但是，目前職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容在這一方面還存在盲區(qū)，單一的技術(shù)能力的培訓(xùn)，忽視對(duì)農(nóng)民工開展心理輔導(dǎo)和文化熏陶，培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)淪落為一種技術(shù)作坊，成為“人視作工具制造和工具使用的動(dòng)物”[6]。接受培訓(xùn)后的農(nóng)民工即使能夠完成企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，但是在心理方面缺少對(duì)自身價(jià)值的正確認(rèn)識(shí)和肯定。在文化方面，缺乏職業(yè)認(rèn)同，缺乏對(duì)職業(yè)道德、企業(yè)文化的正確認(rèn)知。

（三）培訓(xùn)方法重講授、輕實(shí)踐體驗(yàn)

農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)中所使用的培訓(xùn)方法主要為課堂講授法，普遍存在教師“一言堂”、“填鴨式”現(xiàn)象，與滿足二元需求的理念相違背。首先，企業(yè)需要具有實(shí)際操作能力的工人，而非紙上談兵的理論家。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，企業(yè)追求效率及利益最大化，他們希望接受職業(yè)培訓(xùn)之后的從業(yè)者首先要?jiǎng)偃喂ぷ鲘徫?，迅速?chuàng)造收益。其次，這種培訓(xùn)方式對(duì)農(nóng)民工來說也是不適用的。第一，農(nóng)民工希望通過職業(yè)培訓(xùn)學(xué)到的東西學(xué)以致用，以解決工作中面臨的問題。講授法注重理論知識(shí)的傳授，缺乏實(shí)際操作和動(dòng)手能力的培訓(xùn)，農(nóng)民工不希望采用這種培訓(xùn)方法；第二，農(nóng)民工的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，單純的講授法教學(xué)在農(nóng)民工看來晦澀難懂、枯燥無趣，無法吸引他們的注意力和學(xué)習(xí)興趣。國家統(tǒng)計(jì)局《2012年全國農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示：農(nóng)民工中文盲占1.5%，小學(xué)文化程度占14.3%，初中文化程度占60.5%，高中文化程度占13.3%，高中及以上文化程度占10.4%[6]，可見，單純的講授法因缺乏與實(shí)際工作的密切聯(lián)系而影響學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的效果。

（四）培訓(xùn)管理忽視過程與目標(biāo)的雙贏

農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)在管理上存在僵化死板和放任自流兩種傾向。前者是以承擔(dān)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的職業(yè)院校為代表。具體表現(xiàn)為管理方式比較嚴(yán)格，對(duì)于學(xué)員的入學(xué)、結(jié)業(yè)及日常學(xué)習(xí)管理均有嚴(yán)格規(guī)定。如：上課時(shí)間固定、出勤率低于一定比例無資格參加該門課程的結(jié)業(yè)考試等等。后者是部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為代表，具體表現(xiàn)為寬松放任。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接收學(xué)員的培訓(xùn)費(fèi)用之后，對(duì)于學(xué)員是否按時(shí)接受培訓(xùn)、是否獲得技能提升、是否順利拿到職業(yè)資格證雖有要求，但流于形式，呈現(xiàn)不負(fù)責(zé)任的傾向。這種管理方式造成的結(jié)果是，一方面部分農(nóng)民工失去了參加職業(yè)培訓(xùn)的熱情，另一方面參加了職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工由于時(shí)間或?qū)W習(xí)內(nèi)容的不相適應(yīng)影響了培訓(xùn)效果，從而也會(huì)影響行業(yè)企業(yè)的健康運(yùn)行。

（五）培訓(xùn)效果評(píng)估關(guān)注“證書”，忽視農(nóng)民工和用工企業(yè)的真實(shí)體驗(yàn)

行業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工均作為職業(yè)培訓(xùn)的直接受益者，因此二者對(duì)于職業(yè)培訓(xùn)效果最為關(guān)注。現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)效果評(píng)估和評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)普遍是農(nóng)民工是否通過理論考試和實(shí)踐操作，是否獲得職業(yè)資格證書。這種評(píng)估僅僅停留于表面，并未真正關(guān)心農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)之后，是否有利于尋求工作，是否在工作崗位中得到應(yīng)用，是否對(duì)職業(yè)能力提升和職業(yè)生涯發(fā)展有所幫助；也未真正關(guān)心參加職業(yè)培訓(xùn)后的農(nóng)民工是否能為企業(yè)節(jié)省成本、為產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的提升提供幫助，為企業(yè)帶來收益。由此可見，現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)民工培訓(xùn)效果評(píng)估方式缺乏有效性和價(jià)值性。

二、基于二元需求的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的對(duì)策

（一）培訓(xùn)目標(biāo)：兼顧行業(yè)企業(yè)需求與農(nóng)民工的生存發(fā)展需要

農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，培訓(xùn)目標(biāo)起到了為整個(gè)培訓(xùn)活動(dòng)的開展指明方向、提供指導(dǎo)的作用。職業(yè)培訓(xùn)一系列的工作均是圍繞目標(biāo)展開的，它制約著培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法的選擇，影響著培訓(xùn)管理方式，更在一定程度上決定著培訓(xùn)效果，因此培訓(xùn)目標(biāo)的準(zhǔn)確定位是十分關(guān)鍵和必要的。行業(yè)企業(yè)的需求和農(nóng)民工個(gè)體職業(yè)需求是職業(yè)培訓(xùn)開展的邏輯起點(diǎn)和目標(biāo)指向，因此培訓(xùn)目標(biāo)的定位要準(zhǔn)確全面地把握二元需求。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以人為本、人文關(guān)懷等理念深入人心，農(nóng)民工作為城市建設(shè)的主體力量之一也越來越受到整個(gè)社會(huì)的關(guān)注。特別是已占農(nóng)民工總數(shù)七成的新生代農(nóng)民工，他們已經(jīng)由進(jìn)城掙錢回鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)城就業(yè)融入城市發(fā)展，由要求合理支付工資轉(zhuǎn)變?yōu)橐髤⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)，由改善勞動(dòng)條件轉(zhuǎn)變?yōu)榉窒砥髽I(yè)和城市發(fā)展成果。針對(duì)于這些轉(zhuǎn)變，2014年1月20日召開的人力資源和社會(huì)保障部的發(fā)布會(huì)上，楊志明副部長提出農(nóng)民工“十有”發(fā)展目標(biāo)，即進(jìn)城有工作、上崗有培訓(xùn)、勞動(dòng)有合同、參保有辦法、報(bào)酬有保障、維權(quán)有渠道、住所有改善、子女有教育、生活有文化、發(fā)展有目標(biāo)。要使大多數(shù)農(nóng)民工經(jīng)過技能提升訓(xùn)練后成為技工，使有條件的農(nóng)民工逐步實(shí)現(xiàn)市民化，成為新市民。因此，農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展目標(biāo)定位也應(yīng)從農(nóng)民工切實(shí)需要出發(fā)，把握農(nóng)民工的興趣和特長。例如，職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)教育、法律知識(shí)教育、職業(yè)安全教育等都成為農(nóng)民工群體新的關(guān)注點(diǎn)，農(nóng)民工的需求結(jié)構(gòu)己不僅僅局限于生存需要，而是向自我實(shí)現(xiàn)等發(fā)展需要轉(zhuǎn)變。

就行業(yè)企業(yè)而言，作為解決農(nóng)民工生存及發(fā)展問題的支柱力量，他們需要一大批具備實(shí)際生產(chǎn)、服務(wù)技能的勞動(dòng)者，也希望農(nóng)民工群體成為支撐行業(yè)企業(yè)發(fā)展的中流砥柱。因此，針對(duì)于部分具有職業(yè)潛力的農(nóng)民工開展高層次的技術(shù)技能培訓(xùn)也成為新的需求趨勢(shì)。

基于農(nóng)民工的發(fā)展需求及行業(yè)企業(yè)的發(fā)展需求，農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)定位應(yīng)該基于關(guān)注農(nóng)民工主體的物質(zhì)生活和生存需要的同時(shí)，積極關(guān)注農(nóng)民工的發(fā)展需求和精神生活，提高其職業(yè)能力和綜合素質(zhì)，努力為農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)以及企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供幫助。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容：以職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置課程，兼顧人文關(guān)懷

設(shè)置農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容需要考慮到農(nóng)民工和企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。首先，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求、企業(yè)需求、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)確立培訓(xùn)內(nèi)容、設(shè)置課程和培訓(xùn)項(xiàng)目。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)雙主體把握培訓(xùn)內(nèi)容，可以有效避免培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在“熱門”培訓(xùn)內(nèi)容上“一窩蜂”的扎堆現(xiàn)象，有利于教育培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置和農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量的提升。其次，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，把握市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“追市場(chǎng)”到“領(lǐng)市場(chǎng)”的轉(zhuǎn)變，建立品牌效應(yīng)。再次，也可以根據(jù)農(nóng)民工集居地不同的區(qū)域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，開展不同的、與地方行業(yè)和市場(chǎng)緊密相聯(lián)系的一些技能項(xiàng)目的培訓(xùn)，把培訓(xùn)和就業(yè)結(jié)合起來，增加培訓(xùn)的實(shí)用性和針對(duì)性。

在突出技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容也要關(guān)注農(nóng)民工精神關(guān)懷、文化熏陶，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行基本權(quán)益、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、求職技能、安全衛(wèi)生、勞動(dòng)法規(guī)、人文知識(shí)、企業(yè)文化、人際交往、心理教育、職業(yè)生涯指導(dǎo)等方面的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使農(nóng)民工樹立新的觀念，增強(qiáng)“適應(yīng)”城市的能力，積極主動(dòng)地融入城市生活，在職業(yè)技能、文化理念、生活理念等方面與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)一致，逐漸滿足其愛、歸屬感以及自我實(shí)現(xiàn)的需求，最終使農(nóng)民工、企業(yè)及整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)共贏。

（三）培訓(xùn)方法：與實(shí)際工作過程對(duì)接，靈活開放

基于二元需求理念，農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)在方法上應(yīng)該強(qiáng)調(diào)與實(shí)際工作對(duì)接，靈活開放，增強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)的“參與”和“自我發(fā)現(xiàn)”，讓農(nóng)民工想學(xué)、敢學(xué)、能學(xué)、愿學(xué)，能“學(xué)有所得、學(xué)以致用”[8]。一可以采用實(shí)踐操作法，即農(nóng)民工自己動(dòng)手、現(xiàn)場(chǎng)操作、實(shí)際體驗(yàn)，充分發(fā)揮農(nóng)民工的主體作用，培訓(xùn)過程與實(shí)際工作過程對(duì)接達(dá)到培訓(xùn)學(xué)習(xí)的目的；二可以采用靈活開放的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)法。培訓(xùn)院校、機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合企業(yè)共同開發(fā)培訓(xùn)資源庫、精品課程資源來實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)教學(xué)，并可以通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、QQ答疑等方式鞏固農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果。由于農(nóng)民工學(xué)習(xí)時(shí)間相對(duì)零碎、學(xué)習(xí)場(chǎng)所不固定，并且學(xué)習(xí)目的多樣化，這種方式十分農(nóng)民工培訓(xùn)。同時(shí)，這種培訓(xùn)也可以擴(kuò)大農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的教學(xué)覆蓋范圍，有利于教學(xué)效率的提高和農(nóng)民工個(gè)體自我學(xué)習(xí)能力的提升。

（四）培訓(xùn)管理：以人為本，兼顧目標(biāo)與過程

科學(xué)高效的管理要 “以人為本”，踐行服務(wù)理念。農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)具有成人性、在職性、短期性、多次性、社會(huì)性、靈活性等特點(diǎn)，其需求是動(dòng)態(tài)的、變化的，培訓(xùn)管理要從需要出發(fā)，兼顧目標(biāo)管理與過程管理，不能教條僵化。

首先，農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)管理中可以學(xué)習(xí)某些職業(yè)院校的管理方式，嘗試建立學(xué)分制和培訓(xùn)積分制。農(nóng)民工由于工作性質(zhì)的原因，在接受職業(yè)培訓(xùn)中會(huì)遇到培訓(xùn)種類多樣性、時(shí)間間斷性、地區(qū)跨越性等問題，建立農(nóng)民工職業(yè)教育學(xué)分銀行，科學(xué)設(shè)置專業(yè)課、公共課和實(shí)踐課的比例及相關(guān)課程的修學(xué)時(shí)數(shù)，將農(nóng)民工在本職崗位上的生產(chǎn)勞動(dòng)作為專業(yè)實(shí)訓(xùn)，實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)折合成學(xué)分存儲(chǔ)在學(xué)分銀行，根據(jù)完成學(xué)分評(píng)定成績檔次[9]。這種管理方式有利于實(shí)現(xiàn)跨校、跨專業(yè)、跨行業(yè)、跨類別的有效對(duì)接，不僅能提高農(nóng)民工參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的積極性，而且可以增強(qiáng)其學(xué)習(xí)的有效性。通過這種靈活有效的過程管理最終達(dá)到目標(biāo)管理的理想狀態(tài)。同時(shí)，承擔(dān)農(nóng)民工職業(yè)培育的主體，應(yīng)該對(duì)于培訓(xùn)不同階段有更加明確的認(rèn)識(shí)，農(nóng)民工的崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)在管理上的側(cè)重點(diǎn)是不一樣的，不能“一視同仁”。

其次，使企業(yè)成為培訓(xùn)管理的主體之一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，企業(yè)作為員工的招聘和使用者，具有相對(duì)完善的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和管理模式，他們最關(guān)心員工的基本技能和職業(yè)能力，也盡最大力量加強(qiáng)了企業(yè)的培訓(xùn)。在管理過程中，完全可以通過市場(chǎng)機(jī)制，使企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)新員工進(jìn)行培訓(xùn)。政府及其有關(guān)部門只要在職業(yè)資格準(zhǔn)入機(jī)制方面對(duì)企業(yè)加強(qiáng)管理，基本可以滿足農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)需要與企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展需求。

（五）培訓(xùn)效果：農(nóng)民工和用工企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)

對(duì)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的效果的評(píng)估不僅要考核職業(yè)資格證書的獲得情況，更要從農(nóng)民工的實(shí)際就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力或者崗位勝任能力評(píng)價(jià)，即通過培訓(xùn)是否使農(nóng)民工獲得了職業(yè)技能？是否獲得了生存與發(fā)展的技能？是否融入企業(yè)的生產(chǎn)與文化之中？對(duì)于企業(yè)而言，農(nóng)民工是否掌握了生產(chǎn)的技能，是否給企業(yè)帶來預(yù)期的績效?培訓(xùn)是否讓企業(yè)和農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)雙贏？因此，培訓(xùn)效果評(píng)估應(yīng)該面向農(nóng)民工和用工企業(yè)，使他們掌握評(píng)估的話語權(quán)?？梢越梃b山東職業(yè)學(xué)院的回訪制度，培訓(xùn)的主體單位通過多種方式，如實(shí)地調(diào)研、電話回訪、QQ回訪、信函回訪、調(diào)查問卷等形式，適時(shí)回訪跟蹤農(nóng)民工的工作狀態(tài)，了解農(nóng)民工對(duì)于培訓(xùn)的滿意程度，了解企業(yè)對(duì)于農(nóng)民工的滿意狀況，同時(shí)也能夠了解行業(yè)企業(yè)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，為更好的開展職業(yè)培育提供條件。

三、結(jié)語

行業(yè)企業(yè)需求和農(nóng)民工的個(gè)人職業(yè)需求是農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的兩個(gè)立足點(diǎn)，也是新時(shí)代農(nóng)民工培訓(xùn)的發(fā)展動(dòng)力和目標(biāo)指向。針對(duì)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，只有同時(shí)考慮到行業(yè)企業(yè)的切實(shí)需要和農(nóng)民工個(gè)體的職業(yè)需要，才能有益于促進(jìn)行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行與和諧發(fā)展，滿足農(nóng)民工物質(zhì)需求、社會(huì)認(rèn)可度的提高以及自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，國家應(yīng)該健全農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的長效機(jī)制，完善職業(yè)培訓(xùn)制度建設(shè)，加強(qiáng)“先培訓(xùn)、后就業(yè)”，“先培訓(xùn)、后輸出”的就業(yè)準(zhǔn)入制度和勞務(wù)輸出制度，拓寬市場(chǎng)就業(yè)信息渠道，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，努力建立完善的職業(yè)資格證書體系，為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的培訓(xùn)與就業(yè)環(huán)境。

[1]趙俊梅,任鳳國.二元需求及對(duì)職業(yè)人才培養(yǎng)的思考與建議[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2013(33)：29-32.

[2]農(nóng)民工工作情況[EB/OL].http：//www.mohrss.gov.cn/SYRlzyhshbzb/zwgk/SYxinWenfabUhui/201402/t20140225_124705.htm,2014-02-21.

[3]婁玉花,徐公義.開展新生代農(nóng)民工教育和培訓(xùn)模式的研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2012(30)：77-80.

[4]黎奕林.農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)課程開發(fā)個(gè)案研究[D].成都：四川師范大學(xué),2001.

[5]邵艾群.新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)研究[J].教育學(xué)術(shù)月刊,2012（3）：80-83.

[6]高亮華.人文主義視野中的技術(shù)[J].清華大學(xué)學(xué)報(bào)哲學(xué)（社會(huì)科學(xué)版）,1996（3）：41-46.

[7]2012年全國農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告[EB/OL].http：//www.Stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201305/t20130527_12978.html,2013-05-27.

[8]張勝軍，李翠珍.增強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的吸引力：問題與對(duì)策[J].職教論壇，2014（4）：26-28.

[9]陳甫英.構(gòu)建多元化的新生代農(nóng)民工職業(yè)教育策略體系——從浙江嘉興為例[J].職教論壇，2013（21）：60-64.