□朱 濤

一、廣州社區(qū)教育模式創(chuàng)新之歷程

跨入新世紀(jì)，人類社會(huì)全面進(jìn)入以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的知識(shí)社會(huì)。 知識(shí)社會(huì)強(qiáng)調(diào)知識(shí)的創(chuàng)新，同樣強(qiáng)調(diào)知識(shí)與信息的傳播與利用，所以，重視學(xué)習(xí)、重視教育、 重視創(chuàng)新便成為知識(shí)社會(huì)的首要特征，建設(shè)人人、處處、時(shí)時(shí)、終身學(xué)習(xí)的“學(xué)習(xí)型社會(huì)”便成為社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。 在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)處于極其重要的位置。 這是因?yàn)椋鞘惺侨祟惾壕由羁臻g的高級(jí)形式，城市文明是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技文明的凝聚和擢升，由于城市特別是中心城市具有對(duì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用的功能，所以，城市的學(xué)習(xí)化建設(shè)必然成為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)。

2010 年底，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》的部署，國務(wù)院辦公廳下發(fā) 《關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》，將“推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)”作為專項(xiàng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目納入“國家教育體制改革”范疇，分別在北京、上海、廣州、濟(jì)南四市進(jìn)行試點(diǎn)。廣州市根據(jù)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于報(bào)送國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》的要求，成功申報(bào)了國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目“推進(jìn)廣州學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)”(編號(hào)04-119-174， 以下簡稱 “試點(diǎn)項(xiàng)目”)。 “試點(diǎn)項(xiàng)目”立項(xiàng)后，廣州市政府高度重視項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，經(jīng)反復(fù)研究制定了《推進(jìn)廣州學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），于2012 年2 月正式實(shí)施。

《實(shí)施方案》確立了“學(xué)習(xí)總在你身邊”的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)總體指導(dǎo)思想，將保障和滿足全體市民的學(xué)習(xí)基本權(quán)利和終生學(xué)習(xí)需求作為廣州學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的奮斗目標(biāo)?！秾?shí)施方案》規(guī)定“試點(diǎn)項(xiàng)目”“實(shí)行政府主導(dǎo)和監(jiān)督，各行業(yè)主管部門牽頭組織，以廣州市廣播電視大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)和廣州社區(qū)學(xué)院的社區(qū)教育系統(tǒng)為主的教育機(jī)構(gòu)具體實(shí)施的管理體制和運(yùn)行機(jī)制”， 確定廣州市廣播電視大學(xué)與廣州城市職業(yè)學(xué)院（廣州社區(qū)學(xué)院）為“試點(diǎn)項(xiàng)目”的重要“責(zé)任主體”，“負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)施”，其中，廣州城市職業(yè)學(xué)院主要“負(fù)責(zé)構(gòu)建社區(qū)教育的實(shí)體網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)社區(qū)教育的資源開發(fā)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系制定以及社區(qū)教育活動(dòng)的指導(dǎo)”。

“試點(diǎn)項(xiàng)目”的開展，為廣州市社區(qū)教育推進(jìn)提供了絕佳契機(jī)。 廣州城市職業(yè)學(xué)院承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)后，針對(duì)廣州社會(huì)實(shí)際，確定了社區(qū)教育推進(jìn)的總體指導(dǎo)思想：后發(fā)創(chuàng)特，后發(fā)爭優(yōu)。即立足廣州社會(huì)實(shí)際，充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)嶺南文化優(yōu)長，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制、模式，以特色鮮明、質(zhì)量優(yōu)秀的社區(qū)教育為廣州學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)力支持。

經(jīng)過三年多（含前期工作。 下同）的艱苦努力，廣州市已初步建成覆蓋全市的 “區(qū)—街—社區(qū)”三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)， 制定了社區(qū)教育機(jī)構(gòu)運(yùn)作制度；整合了由各類正規(guī)、非正規(guī)教育機(jī)構(gòu)參與的社區(qū)教育資源，組建了萬人規(guī)模的專兼職結(jié)合社區(qū)教育隊(duì)伍，建立了“廣州市社區(qū)教育工作者繼續(xù)教育培訓(xùn)基地”；開發(fā)出道德法制、職業(yè)技能、文化素養(yǎng)、生活休閑四大系列社區(qū)教育課程171 門，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)社教視頻課程100 多門，建立了“社區(qū)教育課程超市”；開發(fā)了網(wǎng)上公共學(xué)習(xí)平臺(tái)，建成“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”、“國學(xué)養(yǎng)成”、“衛(wèi)生保健”、“食品安全”等26 個(gè)資源庫；在全市12 個(gè)區(qū)縣30 多個(gè)街道開展了內(nèi)容豐富、形式多樣、主體多元的社區(qū)教育活動(dòng)，服務(wù)社區(qū)居民達(dá)數(shù)百萬人次； 優(yōu)化了社區(qū)教育發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境、制度環(huán)境和文化環(huán)境，使終身學(xué)習(xí)理念逐步深入人心。

在扎實(shí)建設(shè)三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)， 努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)員、協(xié)調(diào)、組織、實(shí)施四大功能，有效展開構(gòu)建組織、整合資源、優(yōu)化環(huán)境、開展活動(dòng)、推廣經(jīng)驗(yàn)五大環(huán)節(jié)的同時(shí)，按照國家教育體制改革“試點(diǎn)項(xiàng)目”的要求，項(xiàng)目組還努力從廣州市豐富的社區(qū)教育推進(jìn)實(shí)踐中凝煉出獨(dú)具特色的“可示范、可推廣、可復(fù)制”的社區(qū)教育運(yùn)作“三大機(jī)制”、“三種模式”和“系列化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系”，比較圓滿地完成了“建網(wǎng)絡(luò)、定標(biāo)準(zhǔn)、成機(jī)制、創(chuàng)模式”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“推進(jìn)廣州學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目” 對(duì)社區(qū)教育開展的預(yù)設(shè)目標(biāo)。

二、廣州社區(qū)教育模式創(chuàng)新之成果

廣州城市職業(yè)學(xué)院作為“試點(diǎn)項(xiàng)目”推進(jìn)的責(zé)任主體之一，在推進(jìn)廣州社區(qū)教育進(jìn)程中，除借鑒、采用各地推進(jìn)方式外， 還特別注重運(yùn)作模式的創(chuàng)新， 逐漸形成了三種獨(dú)具特色的社區(qū)教育運(yùn)作模式，成為“試點(diǎn)項(xiàng)目”的“亮點(diǎn)”之一。

（一）職教社教聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式

這是一種正規(guī)教育與非正規(guī)教育互動(dòng)互促、融合發(fā)展的社區(qū)教育推進(jìn)模式。

1.模式機(jī)理。 職業(yè)教育是培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理一線需要的中高級(jí)技能人才的正規(guī)教育，它強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)規(guī)格、計(jì)劃與社會(huì)需求、人才市場(chǎng)的“無縫對(duì)接”；社區(qū)教育的主體是面向社區(qū)民眾的非正規(guī)教育，它體現(xiàn)著民眾、社區(qū)的發(fā)展需求，從而體現(xiàn)著社會(huì)發(fā)展的人才、職業(yè)需求，體現(xiàn)著人才市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)向。 職業(yè)教育與社區(qū)教育對(duì)接，一方面，職業(yè)教育可以以正規(guī)教育的人力、物力等資源優(yōu)勢(shì)和教育培訓(xùn)能力、經(jīng)驗(yàn)，提升社區(qū)教育素質(zhì)，促進(jìn)其科學(xué)發(fā)展；另一方面，社區(qū)教育可以為院校職業(yè)教育辦學(xué)方向的校正，人才培養(yǎng)規(guī)格、計(jì)劃的調(diào)整，專業(yè)設(shè)置、課程安排、教材建設(shè)、教育技術(shù)等的深化改革提供導(dǎo)引、幫助。所以，職業(yè)教育與社區(qū)教育的對(duì)接，是正規(guī)教育與非正規(guī)教育、院校教育與社會(huì)教育、專才教育與民眾教育互動(dòng)互促的嶄新發(fā)展模式。

2.典型案例。 廣州城市職業(yè)學(xué)院與廣州市社區(qū)教育的聯(lián)動(dòng)發(fā)展是“職教社教聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式”（以下簡稱“聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式”）的典型案例。最近幾年，廣州城市職業(yè)學(xué)院在“服務(wù)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)社區(qū)，服務(wù)市民”辦學(xué)宗旨指引下， 引導(dǎo)擁有25 名博士、247 名碩士、150 余名高職稱教師的教師隊(duì)伍， 帶領(lǐng)上萬名學(xué)生投身于廣州市社區(qū)教育。 短短幾年時(shí)間，構(gòu)建了覆蓋全市的三級(jí)社教網(wǎng)絡(luò)；開展了多層次、多類型、多樣化社區(qū)教育活動(dòng)，服務(wù)民眾超過百萬人次；利用學(xué)院人才、課程資源為社區(qū)開發(fā)、引進(jìn)四大系列近300 門課程，建立了26 個(gè)網(wǎng)上資源庫；在普遍創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的基礎(chǔ)上， 打造了 “國學(xué)特色社區(qū)”、“嶺南文化社區(qū)”等創(chuàng)意社區(qū)。在學(xué)院的全面參與下， 廣州市社區(qū)教育取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，為“幸福廣州”的創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，廣州城市職業(yè)學(xué)院也藉社區(qū)教育拓寬了辦學(xué)視野，了解到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人才市場(chǎng)對(duì)高技能人才類型、規(guī)格、結(jié)構(gòu)、數(shù)量等的要求，這為學(xué)院校正辦學(xué)方向，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才培養(yǎng)計(jì)劃、規(guī)格、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等提供了權(quán)威參照。目前，學(xué)院近半數(shù)專業(yè)調(diào)整了結(jié)構(gòu)，直接面向社區(qū)培養(yǎng)適用人才；逾八成專業(yè)調(diào)整了教學(xué)計(jì)劃、內(nèi)容，設(shè)置了社區(qū)教育課程模塊； 廣大教師在參與社區(qū)教育過程中，更新了教育理念，優(yōu)化了教育思想、教學(xué)技術(shù)，明顯提高了面向社會(huì)的科研能力，產(chǎn)生了一大批以《廣州社區(qū)教育發(fā)展研究》（獲“第八屆全國成人教育優(yōu)秀科研成果”優(yōu)秀著作一等獎(jiǎng)）為代表的原創(chuàng)性科研成果；學(xué)院在社區(qū)建立了近百個(gè)“社區(qū)管理與服務(wù)實(shí)踐基地”，學(xué)生在服務(wù)社區(qū)社會(huì)實(shí)踐中，端正了世界觀、人生觀、價(jià)值觀，調(diào)整了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)思想， 努力將自己造就成適應(yīng)社會(huì)需要的高技能人才。 這一切，促進(jìn)學(xué)院走上了良性發(fā)展之路。

3.運(yùn)用效果。 對(duì)于社區(qū)教育來說，“聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式”至少帶來四方面“利好”：一是吸納院校管理運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，助力社教科學(xué)發(fā)展；二是大批院校師生進(jìn)入社區(qū)，增強(qiáng)了社教活力；三是與院校資源共享，擴(kuò)充了社教資源存量； 四是有院校科研力量支持，社教得以不斷開拓創(chuàng)新。

“聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式”在我國屬于首創(chuàng)。 此前，盡管各地也有職業(yè)院校參與社區(qū)教育的情況，但大都是為社區(qū)民眾提供一些教育服務(wù)，像廣州城市職業(yè)學(xué)院這樣作為屬地社區(qū)教育推進(jìn)項(xiàng)目的主要承擔(dān)者，從總體上發(fā)揮引領(lǐng)、推進(jìn)屬地社區(qū)教育作用，又通過社區(qū)教育促進(jìn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的，在全國尚屬首例。因此，這種創(chuàng)新模式受到教育部的重視，教育部職成司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為該院“在職業(yè)院校服務(wù)社區(qū)教育工作中走在了全國前列”， 將其視為我國教育制度創(chuàng)新的一大“亮點(diǎn)”， 該院還受教育部委托起草了《教育部關(guān)于職業(yè)院校服務(wù)社區(qū)教育工作的指導(dǎo)意見》。廣東省、廣州市各級(jí)教育主管部門也對(duì)這種模式給予高度評(píng)價(jià)。“聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式”也受到國內(nèi)多家新聞媒體的關(guān)注，《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《羊城晚報(bào)》等先后報(bào)道了該模式運(yùn)作的工作實(shí)效，對(duì)這種模式給予充分肯定。

（二）項(xiàng)目帶動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)作模式

這是一種行政運(yùn)作與市場(chǎng)運(yùn)作結(jié)合、以市場(chǎng)運(yùn)作為主的社區(qū)教育推進(jìn)模式。

1.模式機(jī)理。 與我國社區(qū)教育推進(jìn)通常采用的“政府主導(dǎo)，行政運(yùn)作”模式不同，“項(xiàng)目帶動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)作模式”（以下簡稱“市場(chǎng)運(yùn)作模式”）是一種以市場(chǎng)運(yùn)作為主的社區(qū)教育運(yùn)作模式。這種模式由政府確定社會(huì)建設(shè)總體目標(biāo)，提供經(jīng)費(fèi)支持，進(jìn)行宏觀引導(dǎo)，而對(duì)社區(qū)教育的具體推進(jìn)，則由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)，以項(xiàng)目分解、整合為抓手，引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各路精兵強(qiáng)將，通過競爭優(yōu)化資源配置，不斷促進(jìn)推進(jìn)效率的提高， 以追求社區(qū)教育推進(jìn)的最優(yōu)成果。這種模式的運(yùn)作進(jìn)程是“項(xiàng)目分解→招標(biāo)投標(biāo)→合約推進(jìn)→驗(yàn)收完成”。 它以社教需求信息的明確傳遞，來追求“社區(qū)教育市場(chǎng)”的供需平衡；以項(xiàng)目承擔(dān)者的自由競爭， 來實(shí)現(xiàn)社教資源的優(yōu)化配置；以嚴(yán)格的審核驗(yàn)收， 來保證社教的推進(jìn)質(zhì)量和效率。所以，“市場(chǎng)運(yùn)作模式”是一種全新的高效率社區(qū)教育推進(jìn)模式。

2.典型案例。 “推進(jìn)廣州學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)（社區(qū)教育）”項(xiàng)目的推進(jìn)，是“市場(chǎng)運(yùn)作模式”運(yùn)用的典型案例。 2012 年初，廣州市政府下達(dá)“試點(diǎn)項(xiàng)目”推進(jìn)任務(wù)，面對(duì)任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高、難度大的局面，項(xiàng)目組嘗試引進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制， 將總?cè)蝿?wù)分解為10 個(gè)方面再細(xì)化后發(fā)標(biāo)招標(biāo)， 調(diào)動(dòng)了廣州城市職業(yè)學(xué)院教職員的積極性， 有370 余人中標(biāo)推進(jìn)50個(gè)子項(xiàng)目、建設(shè)69 門課程，經(jīng)一年運(yùn)行，各子項(xiàng)目的推進(jìn)取得了令人滿意的效果；2013 年初，項(xiàng)目組在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，進(jìn)一步完善發(fā)標(biāo)競標(biāo)規(guī)則，向全社會(huì)，向各類院校、教育機(jī)構(gòu)開放了“競標(biāo)市場(chǎng)”，通過自由競爭、嚴(yán)格評(píng)審，從150 余項(xiàng)中篩選、審定了131 個(gè)子項(xiàng)目予以立項(xiàng)，經(jīng)過一年攻關(guān)，子項(xiàng)目完成情況整體良好；在對(duì)子項(xiàng)目進(jìn)行整合、審驗(yàn)后，項(xiàng)目組又挑選出項(xiàng)目研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確定了10 個(gè)“重要項(xiàng)目”，于2013 年11 月向更廣范圍（省內(nèi)外相關(guān)部門、專家學(xué)者等）發(fā)布了第三輪招標(biāo)信息，吸引各方專家尋求突破，最終為“試點(diǎn)項(xiàng)目”的圓滿完成畫上了句號(hào)。

3.運(yùn)用效果。 三年多的實(shí)踐證明，“市場(chǎng)運(yùn)作模式” 至少為廣州市社區(qū)教育推進(jìn)帶來四方面實(shí)效：一是牢牢把握了推進(jìn)方向。社區(qū)教育是群眾性教育活動(dòng)，其運(yùn)作方向往往難以把握，自流運(yùn)作甚至方向迷失時(shí)有發(fā)生；“市場(chǎng)運(yùn)作模式”則由“社區(qū)教育需求”決定“發(fā)標(biāo)應(yīng)標(biāo)”指向，進(jìn)而規(guī)定著社區(qū)教育運(yùn)作向預(yù)設(shè)目標(biāo)的推進(jìn)。 二是成功調(diào)動(dòng)了精干力量。 社區(qū)教育主體是非正規(guī)教育，由于傳統(tǒng)教育觀念的影響，社區(qū)教育歷來難以得到社會(huì)各界包括教育界的正視、重視；“市場(chǎng)運(yùn)作模式”的項(xiàng)目設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)一定的科研難度、創(chuàng)新力度，又有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，所以，可以有效吸引各界精干力量加盟攻關(guān)。三是明顯降低了推進(jìn)成本。 一般情況下，社區(qū)教育的政府投入常采取“撒胡椒面”方式，經(jīng)費(fèi)往往消耗于各層級(jí)流轉(zhuǎn)之中；“市場(chǎng)運(yùn)作模式”表面上看政府投入也不少，但其經(jīng)費(fèi)開支有清楚的流向、嚴(yán)格的管理，經(jīng)費(fèi)投入又能產(chǎn)生出看得見、摸得著的推進(jìn)成果。 四是有效提高了推進(jìn)實(shí)效。 通常社區(qū)教育是依靠行政體制“逐級(jí)推動(dòng)”的，往往進(jìn)展緩慢、行動(dòng)拖沓；“市場(chǎng)運(yùn)作模式”則由項(xiàng)目組設(shè)計(jì)統(tǒng)籌、子項(xiàng)目承擔(dān)者專項(xiàng)負(fù)責(zé)，“一竿子插到底”，任務(wù)明確、啟動(dòng)迅速、依序推進(jìn)、有始有終，所以能大大提高推進(jìn)效率。

（三）文化引領(lǐng)特色創(chuàng)建模式

這是以特定文化為導(dǎo)引，定向創(chuàng)建特色學(xué)習(xí)型社區(qū)的社區(qū)教育推進(jìn)模式。

1.模式機(jī)理。與一般社區(qū)教育“啟動(dòng)宣傳引導(dǎo)→開展教育活動(dòng)→逐漸凝聚共識(shí)→形成社區(qū)文化”的運(yùn)作方式不同，“文化引領(lǐng)特色創(chuàng)建模式”（以下簡稱“文化引領(lǐng)模式”）的運(yùn)作進(jìn)程是“凝煉特色文化→引領(lǐng)創(chuàng)建活動(dòng)→養(yǎng)成特色文化→達(dá)致創(chuàng)建目標(biāo)”。即，首先提煉、凝聚某種獨(dú)具特色的文化，再以之為導(dǎo)引，確定特色社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，營造特色文化環(huán)境，推進(jìn)特色文化學(xué)習(xí)，開展特色文化活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)特色文化養(yǎng)成，在社區(qū)中建構(gòu)起以特色文化為核心內(nèi)容的共同價(jià)值觀體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)民眾按照特色文化范式要求的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，把社區(qū)建設(shè)成具有濃郁文化氛圍、厚重文化積淀、卓越文化素養(yǎng)、獨(dú)特文化精神的民主自治學(xué)習(xí)型社區(qū)。 所以，“文化引領(lǐng)模式”是“以文化人，以文育人”[1]模式，是一種更清醒、更自覺、更容易凸顯文化特色的學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建模式。

2.典型案例。 廣州國學(xué)特色社區(qū)的創(chuàng)建，是“文化引領(lǐng)模式”運(yùn)用的典型案例。 廣州地處嶺南核心地區(qū)，近現(xiàn)代以來，廣州融固有本土文化、南遷中原文化、舶來域外文化于一體，形成了以“務(wù)實(shí)、開放、兼容、創(chuàng)新”為主要特征的“廣府文化”。 由于地理的、歷史的原因，廣府文化比較完好地保留了中華傳統(tǒng)文化的精粹，尤其在廣州西關(guān)等地區(qū)，這為“國學(xué)特色社區(qū)”的創(chuàng)建提供了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。 為了有序推進(jìn)國學(xué)特色社區(qū)創(chuàng)建，項(xiàng)目組做了多方面努力：首先是成立創(chuàng)建工作組織機(jī)構(gòu)。 以高校國學(xué)院學(xué)科帶頭人為骨干，邀請(qǐng)市府、社區(qū)及相關(guān)專家組成“國學(xué)教育專家咨詢委員會(huì)”，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)國學(xué)特色社區(qū)創(chuàng)建工作。 二是明確特色創(chuàng)建文化導(dǎo)引。 從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中提煉出以“仁為核、義為尚、禮為要、智為重、信為本、孝為先、和為貴”為中心內(nèi)容的價(jià)值觀，作為創(chuàng)建工作的總體引導(dǎo)。 三是建設(shè)國學(xué)特色教育基地。在荔灣、越秀、白云等區(qū)選擇傳統(tǒng)文化積淀相對(duì)豐厚的街道、小區(qū)、學(xué)校、文化館、博物館等，整合各方資源，建立了5 個(gè)“國學(xué)教育實(shí)踐基地”。四是營造社區(qū)特色文化環(huán)境。在選定社區(qū)以傳統(tǒng)文化為主體，設(shè)計(jì)統(tǒng)一視覺識(shí)別標(biāo)志，運(yùn)用國學(xué)元素，通過懸掛燈具飾物、開辟書畫園地、打造文化走廊等方式，營造濃郁的國學(xué)文化氛圍。 五是推進(jìn)國學(xué)課程教育培訓(xùn)。 在選定社區(qū)舉辦系列講座、開設(shè)多類課程、講解國學(xué)經(jīng)典、導(dǎo)讀蒙童讀本、領(lǐng)誦語錄詩詞、教授傳統(tǒng)技藝。 六是舉辦各類國學(xué)文化活動(dòng)。 組織社教工作者、志愿者為社區(qū)居民定期舉辦“國學(xué)活動(dòng)日”、“國學(xué)讀書會(huì)”，開展“我眼中的國學(xué)”攝影比賽、茶藝展示、民樂演奏、粵曲表演、嶺南剪紙等寓教于樂的文化活動(dòng)。七是培育國學(xué)傳承骨干。 選擇熱心社區(qū)活動(dòng)又有一定特長的居民，定向提高其文化素養(yǎng)， 促其發(fā)揮文化骨干作用，吸引其他居民逐漸形成書畫會(huì)、茶藝會(huì)、古玩會(huì)、國樂會(huì)、粵曲會(huì)等“國學(xué)興趣活動(dòng)小組”，促進(jìn)社區(qū)國學(xué)創(chuàng)建長效機(jī)制的形成。目前，廣州市越秀區(qū)大東街、荔灣區(qū)嶺南街等街道已初步建成國學(xué)特色社區(qū)，區(qū)內(nèi)國學(xué)文化氛圍濃郁， 民眾文明規(guī)范初步養(yǎng)成，居民心態(tài)平和，社會(huì)和諧安定。

3.運(yùn)用效果。 “文化引領(lǐng)模式”與通?！跋韧七M(jìn)教育實(shí)踐，再凝聚民眾共識(shí)，再形成社區(qū)文化”的社區(qū)建設(shè)模式相比，至少具有四方面優(yōu)勢(shì)：一是有利于建設(shè)民眾精神家園?！拔幕敲褡宓拿}，是人民的精神家園”[2]，以優(yōu)秀文化建樹、養(yǎng)成作為創(chuàng)建活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)與歸宿點(diǎn)，自然有利于民眾精神家園的建設(shè)。二是有利于弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。“建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”[2]是弘揚(yáng)民族精神、 實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的必需，“文化引領(lǐng)模式”正是文化傳承體系建設(shè)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)在社區(qū)的具體實(shí)施。 三是有利于推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。 國際社會(huì)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明：“社區(qū)精神、 社區(qū)教育、社區(qū)管理是一個(gè)良好的、強(qiáng)有力的社區(qū)內(nèi)部的三種強(qiáng)大力量”，其中，社區(qū)精神是社區(qū)建設(shè)的核心和導(dǎo)引。①“文化引領(lǐng)模式”以由優(yōu)秀文化凝聚成的“社區(qū)精神” 作導(dǎo)引， 自然有利于學(xué)習(xí)型社區(qū)的創(chuàng)建。 四是有利于創(chuàng)建特色學(xué)習(xí)型社區(qū)。 文化具有鮮明的民族性、地域性、時(shí)代性，這三性表現(xiàn)最突出、最強(qiáng)烈的部分正是社區(qū)本土文化。如果能將社區(qū)本土文化與傳統(tǒng)優(yōu)秀文化有機(jī)融合而形成“新社區(qū)文化”，并以其為創(chuàng)建活動(dòng)的導(dǎo)引，那么，獨(dú)具特色的學(xué)習(xí)型社區(qū)的創(chuàng)建自然會(huì)水到渠成。

三、廣州社區(qū)教育模式創(chuàng)新之價(jià)值

模式，是解決某類問題的方法指導(dǎo)，是可以照做的標(biāo)準(zhǔn)樣式。 有良好的模式作參照，可以便捷地獲得解決問題的最佳方案，收到事半功倍之效。 模式來源于解決問題的反復(fù)實(shí)踐，又在更廣范圍為同類問題的解決提供可參照的樣板。 因此，社區(qū)教育模式的創(chuàng)新，對(duì)社區(qū)教育的科學(xué)發(fā)展，對(duì)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的有序推進(jìn)，便具有重要的指導(dǎo)、參照價(jià)值。

（一）社區(qū)教育模式創(chuàng)新之一般價(jià)值

黨的十八大報(bào)告指出：“教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石”，“立德樹人”是“教育的根本任務(wù)”[2]。從生存空間角度看， 在人的一生所接受的家庭、學(xué)校、職場(chǎng)、社區(qū)四類教育中，前三類教育總會(huì)受到各種功利目的的擺布，難得真正“以人為本”、“促進(jìn)人的全面發(fā)展”；唯有面向社區(qū)民眾“全員”、關(guān)注發(fā)展“全面”、持續(xù)人生“全程”的社區(qū)教育，有可能摒棄各種現(xiàn)實(shí)誘惑，排除各類世俗干擾，為學(xué)習(xí)者按照發(fā)展意愿、順應(yīng)個(gè)人興趣的愉悅、輕松學(xué)習(xí)提供支持，使馬克思所推許的“每個(gè)人的自由發(fā)展”[3]成為可能。所以，社區(qū)教育的深入、健康發(fā)展，對(duì)“立德樹人”，對(duì)“民族振興和社會(huì)進(jìn)步”，具有無法估量的作用。

正因?yàn)槿绱?，為社區(qū)教育的推進(jìn)提供“解決問題的方法指導(dǎo)”、“可以照做的標(biāo)準(zhǔn)樣式” 的社區(qū)教育模式創(chuàng)新，在我國當(dāng)下學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的偉大進(jìn)程中， 自然具有非同尋常的可示范、可推廣、可復(fù)制價(jià)值。

（二）廣州社區(qū)教育創(chuàng)新模式之具體價(jià)值

1.聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式：雙破“瓶頸”，互促發(fā)展。 盡管社區(qū)教育對(duì)“人的發(fā)展”、對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)可以發(fā)揮舉足輕重的作用， 但由于主體部分屬于非正規(guī)、非正式教育，所以，社區(qū)教育至今在不少地區(qū)仍處于被輕視、漠視甚至忽視的狀態(tài)，難以得到國家財(cái)政的支持，所以，“資源匱乏”特別是“人才資源（管理人才、教育教學(xué)人才、教育服務(wù)人才等）匱乏”是制約社區(qū)教育健康發(fā)展的主要“瓶頸”之一；

職業(yè)教育是培養(yǎng)中高級(jí)實(shí)用技能型人才的正規(guī)教育，這些年，國家對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展給予相當(dāng)大的支持力度， 但“教育實(shí)踐基地”、“實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)所”的缺乏和不穩(wěn)定，是全國13000 余所中高等職業(yè)院校面對(duì)的共同問題，這也成為制約我國高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)的“瓶頸”之一；

而“聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式”恰好在社區(qū)教育與職業(yè)教育間架起了“雙向交流的高速路”， 啟動(dòng)了“直通車”，突破了“雙瓶頸”，使兩類教育劣勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互促，得以雙贏發(fā)展。這應(yīng)該是我國“國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目”的重要成果，為我國教育體制改革蹚開了一條新路。

2.市場(chǎng)運(yùn)作模式：創(chuàng)新管理，優(yōu)化服務(wù)。 我國的社會(huì)管理一直是以“政府主導(dǎo)，行政運(yùn)作”為主的，這是我國社會(huì)管理科學(xué)化水平不高、運(yùn)作效率低下的重要致因。 黨的十八大對(duì) “加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”、“提高社會(huì)管理科學(xué)化水平”[2]提出了全面而具體的要求，社區(qū)教育“市場(chǎng)運(yùn)作模式”幾乎對(duì)“創(chuàng)新社會(huì)管理”的每個(gè)方面都做出了回應(yīng)，譬如，通過主體置換，“改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式”[2]；通過標(biāo)的設(shè)置，“加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能”[2]；通過招標(biāo)投標(biāo)，“強(qiáng)化企事業(yè)單位、 人民團(tuán)體在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé)”[2]；通過資源配置，“引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展”[2]；通過供需銜接，“充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用”[2]。

可以說，“市場(chǎng)運(yùn)作模式”顛覆了“政府主導(dǎo)，行政運(yùn)作”的傳統(tǒng)模式，對(duì)我國社會(huì)管理的強(qiáng)化和創(chuàng)新進(jìn)行了有益的探索，提供了可貴的啟示。

3.文化引領(lǐng)模式：化育民眾，文化強(qiáng)國。 黨的十八大提出“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)”任務(wù)，強(qiáng)調(diào) “全面建成小康社會(huì)， 實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”，必須充分“發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用”[2]。而“文化引領(lǐng)模式”正是在社區(qū)范圍內(nèi)充分發(fā)揮社會(huì)主義先進(jìn)文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族地域特色文化等優(yōu)長，通過凝聚特色文化精神，打造特色文化環(huán)境，進(jìn)而引領(lǐng)社區(qū)文化風(fēng)尚、養(yǎng)成民眾文明習(xí)俗、提升民眾文化素質(zhì)，以推動(dòng)社區(qū)社會(huì)健康發(fā)展的。

可以說，社區(qū)教育“文化引領(lǐng)模式”是“推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)區(qū)（社區(qū)——筆者注）建設(shè)”的得力模式。 該模式的普遍推廣，必然會(huì)從社會(huì)基層有力地推進(jìn)我國社會(huì)主義文化強(qiáng)國的建設(shè)。

注釋：

①引自1995 年在泰國舉辦的第七屆國際社區(qū)教育大會(huì)發(fā)布的《社區(qū)教育宣言》。

[1]習(xí)近平.在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-02-26（01）.

[2]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-18（1-4）.

[3]馬克思恩格斯全集(1)[M].北京：人民出版社，1995：94.