□卓腮嬌

公民政治參與是我黨一貫以來(lái)的主張。 十六大報(bào)告中用了“擴(kuò)大公民有序的政治參與”的表述；十七大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了公民有序的政治參與力度，即“從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與”。2013 年11 月12 日，中共十八屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提出， 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，其中就包括加快發(fā)展社會(huì)主義民主政治的內(nèi)容， 當(dāng)然，治理本身也包括社會(huì)各方政治參與的內(nèi)涵。公民政治參與的概念是在現(xiàn)代西方政治學(xué)中最早提出的，后來(lái)西方學(xué)者將公民參與作為世俗化政治行為進(jìn)行了研究， 話(huà)語(yǔ)民主理論也對(duì)公民政治參與重新作了詮釋。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)公民政治參與的研究是從20 世紀(jì)80 年代開(kāi)始的。 作為公民參與重要群體的職業(yè)院校學(xué)生，特別是大學(xué)生更不可忽視，他們不但具有較高的知識(shí)水平，而且政治參與意愿也相當(dāng)高。 他們對(duì)政治參與的訴求能否得到滿(mǎn)足， 政治參與的渠道是否暢通，機(jī)制是否健全，政治參與是否理性等會(huì)對(duì)我國(guó)民主政治產(chǎn)生重要影響。 因此，學(xué)者對(duì)職業(yè)院校學(xué)生政治參與進(jìn)行了廣泛深入的研究。研究主要圍繞青年學(xué)生政治參與的影響因素分析、青年學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與研究和青年學(xué)生有序政治參與的對(duì)策研究。 目前的研究取得了較為豐富的成果，特別是在網(wǎng)絡(luò)參與方面，研究較為全面。 但在如何構(gòu)建青年學(xué)生政治參與途徑方面還有所欠缺， 相關(guān)論述有綜合和更深入研究的必要。 并且現(xiàn)有研究大多以大學(xué)生為主要研究對(duì)象，缺少以職業(yè)院校學(xué)生為對(duì)象的調(diào)查，這與整個(gè)社會(huì)越來(lái)越重視職業(yè)教育， 職業(yè)學(xué)院學(xué)生人數(shù)日漸增多的事實(shí)不相符， 加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校學(xué)生政治參與的調(diào)查，提出合理建議因此顯得十分必要。本文從社會(huì)變遷視角探討職業(yè)院校學(xué)生政治參與途徑的構(gòu)建，推動(dòng)相關(guān)研究進(jìn)一步深入， 特別是在可操作層面提出對(duì)策，使研究具有現(xiàn)實(shí)可操作性。

一、社會(huì)變遷影響下職業(yè)院校學(xué)生政治參與特點(diǎn)

在社會(huì)學(xué)中，社會(huì)變遷是一個(gè)表示一切社會(huì)現(xiàn)象，特別是社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程及其結(jié)果的范疇[1]。社會(huì)變遷主要包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀(guān)、生活方式和科學(xué)技術(shù)的變遷，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷主要表現(xiàn)在產(chǎn)生了大量的新階層。我國(guó)職院學(xué)生雖然不是一個(gè)獨(dú)立的階層，但隨著學(xué)校的擴(kuò)招和高中入學(xué)比率的提高，以及人們更加重視職業(yè)技能的學(xué)習(xí)，使職業(yè)院校學(xué)生成為了一個(gè)數(shù)量龐大和參與意識(shí)強(qiáng)的社會(huì)群體，在政治參與上是不容忽視的力量。社會(huì)變遷對(duì)職業(yè)院校學(xué)生政治參與的影響主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是價(jià)值觀(guān)念的變遷激發(fā)了職業(yè)院校學(xué)生政治參與熱情。 改革開(kāi)放以后，國(guó)外一些民主思想通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳入我國(guó)，職業(yè)院校學(xué)生又特別喜歡上網(wǎng)， 不喜歡讀理論性較強(qiáng)的書(shū)籍，很快吸收了這些思想，職業(yè)院校學(xué)生已經(jīng)不再是只受儒家思想影響的傳統(tǒng)中國(guó)人，而是由傳統(tǒng)思想與西方思想混合而成的轉(zhuǎn)型人。西方一些民主思想無(wú)論如何都會(huì)影響職業(yè)院校學(xué)生的價(jià)值觀(guān)， 政治參與、社會(huì)參與和投票選舉也成了他們價(jià)值觀(guān)的一部分，價(jià)值理念自然就會(huì)表現(xiàn)在行動(dòng)當(dāng)中。二是文化變遷促發(fā)了職業(yè)院校學(xué)生政治參與的行動(dòng)。 隨著衛(wèi)星電視和網(wǎng)絡(luò)的普及， 各電視臺(tái)為了提高收視率和滿(mǎn)足人們參與的愿望， 經(jīng)常采取一些網(wǎng)上投票和手機(jī)投票等方式讓人們參與到節(jié)目中來(lái)。 比如，我國(guó)的選秀節(jié)目、 特別是選超女等節(jié)目的播出與流行，不但滿(mǎn)足了他們參與的愿望，而且促發(fā)了人們?cè)谄渌I(lǐng)域投票的熱情， 而這些節(jié)目都是以職業(yè)院校學(xué)生為主， 當(dāng)他們看到自己能決定投票結(jié)果，能將自己喜歡的人通過(guò)投票的方式入選時(shí)，更是激發(fā)了職業(yè)院校學(xué)生群體政治參與的熱情與愿望。 三是社會(huì)變遷中生活方式的變遷使職業(yè)院校學(xué)生政治參與基本成常態(tài)。 比如， 學(xué)校的班干部和學(xué)生會(huì)干部的選舉，電視播放的美國(guó)總統(tǒng)選舉，生活中的各種聽(tīng)證會(huì)，都成了生活中的一部分，政治參與自然就是職業(yè)院校學(xué)生生活中不可缺少的部分。 四是社會(huì)變遷中科學(xué)技術(shù)的變遷使職業(yè)院校學(xué)生政治參與成為了現(xiàn)實(shí)， 職業(yè)院校學(xué)生可以在網(wǎng)上各種論壇中發(fā)表自己的看法， 甚至還可以和國(guó)家主席和總理在線(xiàn)交流， 這些都使政治參與成了職業(yè)院校學(xué)生的熱望。

如果說(shuō)以上是積極因素的話(huà)，職業(yè)院校學(xué)生政治參與也存在消極方面。主要是職業(yè)學(xué)院的學(xué)生畢竟和本科院校的學(xué)生不一樣。 高職學(xué)生注重技能的學(xué)習(xí)，忽視理論學(xué)習(xí)。 注重拿各種證書(shū)，忽視政治參與技能的學(xué)習(xí)。但他們上網(wǎng)能力卻比較強(qiáng)，動(dòng)手能力強(qiáng)，電腦技能非常熟悉。所以就表現(xiàn)了與大學(xué)生政治參與的不同特點(diǎn)。 一是因?yàn)槔碚撝R(shí)不夠，導(dǎo)致政治參與技能不足；二是討厭學(xué)習(xí)，活潑好動(dòng)使他們?cè)谡螀⑴c中格外容易沖動(dòng)，更缺乏理性，甚至容易被人利用。

二、社會(huì)變遷背景下職業(yè)院校學(xué)生政治參與存在的問(wèn)題

由于各種原因，職業(yè)院校學(xué)生政治參與還存在一些問(wèn)題，主要是社會(huì)變遷中部分變遷與青年政治參與的變遷不同步，這些社會(huì)變遷中有的是外部原因，比如參與制度不全，渠道不暢，有的是職業(yè)院校學(xué)生價(jià)值觀(guān)變遷與自身素質(zhì)提高不同步，比如參與熱情與冷漠共存，參與功利化和非理性化等。

（一）制度變遷與職業(yè)院校學(xué)生政治參與訴求不同步

正如前文所言，社會(huì)變遷激發(fā)了職業(yè)院校學(xué)生的政治參與熱情與訴求。但職業(yè)院校學(xué)生政治參與也需要有制度的保證與支持才可以得以實(shí)現(xiàn)。一般而言，現(xiàn)代化國(guó)家都有一系列相互配套的制度保證公民政治參與，隨著時(shí)代發(fā)展相關(guān)的制度還會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與改進(jìn)。而我國(guó)政治參與制度化程度有待提高， 職業(yè)院校學(xué)生政治參與的法律不健全，且很多是原則性的規(guī)定，缺乏可操作性。 公民政治參與缺乏充分的制度化渠道，利益訴求和表達(dá)渠道不暢通。當(dāng)利益受損也只能是上訪(fǎng)、發(fā)微博、在論壇中呼吁等?；鶎用裰髦贫入m然取得進(jìn)展，但民主管理、民主監(jiān)督等還在完善之中。

與此相反，職業(yè)院校學(xué)生的政治參與訴求會(huì)超越或超前于制度的變遷，職業(yè)院校學(xué)生處理政治參與問(wèn)題時(shí)是希望立刻將所有訴求都化為現(xiàn)實(shí)?；蛘?，他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中只能有些臨時(shí)性的政治參與或應(yīng)景式的政治參與，政治參與的權(quán)利沒(méi)有得到充分的彰顯。這樣，就會(huì)引發(fā)現(xiàn)實(shí)的沖突，甚至職業(yè)院校學(xué)生在政治參與訴求不暢時(shí)，會(huì)采取暴力或破壞性手段。 所以，有學(xué)者就認(rèn)為，應(yīng)該盡快完善相關(guān)制度，明確職業(yè)院校學(xué)生政治參與的渠道、權(quán)利和義務(wù)等[2]。

（二）價(jià)值觀(guān)念等的變遷與職業(yè)院校學(xué)生素質(zhì)提高不同步導(dǎo)致政治參與的復(fù)雜性

隨著價(jià)值觀(guān)念和文化變遷、技術(shù)變遷，職業(yè)院校學(xué)生政治參與的熱情增加、參與訴求提高和參與渠道日益增多。而這些也并不能保證他們的政治參與就可以順利實(shí)現(xiàn)，他們政治參與成功與否還取決于他們自身的民主素質(zhì)和民主素養(yǎng)。 但是，社會(huì)變遷與他們民主素養(yǎng)提高又不同步?，F(xiàn)在職業(yè)院校學(xué)生由于缺乏民主的訓(xùn)練，在政治參與上顯示了一些矛盾性特征，比如，參與熱情與參與冷漠并存、政治參與愿望迫切與參與能力欠缺、政治參與理想化與功利化的矛盾。

職業(yè)院校學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)政治參與中明顯表現(xiàn)出一定的非理性，雖然他們極大地關(guān)注社會(huì)希望社會(huì)更加美好， 但參與不當(dāng)和非理性反而給社會(huì)帶來(lái)不安定因素，有的還給自己帶來(lái)嚴(yán)重后果。 另外，在現(xiàn)實(shí)生活中， 職業(yè)院校學(xué)生也缺乏理性政治參與意識(shí)， 通常會(huì)采取暴力方式解決遇到的利益糾紛。 2013 年9 月14 日，河南省商丘市的柘城縣一職業(yè)高中學(xué)生抗議學(xué)校封校制及校內(nèi)食堂、 超市出售高價(jià)食品。 上千名學(xué)生將食堂、超市、教室、寢室設(shè)施砸毀， 還打了學(xué)校一名主任。 這是最典型的政治參與不理性而引發(fā)的群體極化事件。 所謂群體極化就是指團(tuán)體成員一開(kāi)始即有某種偏向，在協(xié)商后，人們朝偏向的方向繼續(xù)移動(dòng)， 最后形成極端的觀(guān)點(diǎn)。[3]

（三）生活方式的變遷與職業(yè)院校學(xué)生組織化不同步導(dǎo)致政治參與的低度組織化

現(xiàn)在的職業(yè)院校學(xué)生生活中常常滲透著各種參與，從學(xué)校班干部和學(xué)生干部的選舉到娛樂(lè)節(jié)目中的各種網(wǎng)絡(luò)投票， 他們不但充分實(shí)現(xiàn)了參與感，而且就有效能感。但也和正式的政治參與還是有差距的，政治參與重要特點(diǎn)是組織化。 但大學(xué)生政治參與過(guò)程中的組織化程度卻特別低，主要表現(xiàn)在組織化程度的非均衡性，即職業(yè)院校學(xué)生環(huán)保類(lèi)組織和社團(tuán)類(lèi)組織特別多，但真正代表自身利益或代表行使政治參與的組織則缺乏，甚至可以說(shuō)沒(méi)有真正嚴(yán)格意義上的職業(yè)院校學(xué)生政治組織。沒(méi)有組織就無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的政治參與，無(wú)組織化的參與不但不能使他們正確行使權(quán)利， 也容易導(dǎo)致非理性參與。因此，應(yīng)該積極利用組織載體將職業(yè)院校學(xué)生的個(gè)別意志和行為轉(zhuǎn)化為共同的組織意志，并通過(guò)正常的正當(dāng)?shù)耐緩絽⑴c到政府決策和公共管理中去，以維護(hù)自身利益或表達(dá)治理的愿望和訴求。

三、社會(huì)變遷視角下職業(yè)院校學(xué)生政治參與路徑的構(gòu)建

職業(yè)院校學(xué)生政治參與就是要使社會(huì)變遷與他們的價(jià)值觀(guān)、組織化及政治素養(yǎng)的變遷同步。 具體來(lái)說(shuō)就是消除職業(yè)院校學(xué)生參與的制度阻礙，提升職業(yè)院校學(xué)生政治參與的素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生的組織化建設(shè)。

（一）優(yōu)化職業(yè)院校學(xué)生政治參與環(huán)境

優(yōu)化職業(yè)院校學(xué)生政治參與的環(huán)境主要包括政治、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境。 現(xiàn)在職業(yè)院校學(xué)生政治參與主要表現(xiàn)是社會(huì)環(huán)境的不優(yōu)化，有的阻礙著職業(yè)院校學(xué)生政治參與的功效的發(fā)揮，有的政治參與渠道還沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的功能，有的沒(méi)有避免其消極后果，規(guī)范性不夠。因此，可以著重從以下幾方面優(yōu)化職業(yè)院校學(xué)生政治參與的環(huán)境：

1.充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)參政的功能。 網(wǎng)絡(luò)對(duì)職業(yè)院校學(xué)生政治參與具有方便快捷的促進(jìn)作用，能迅速滿(mǎn)足職業(yè)院校學(xué)生政治參與的訴求， 見(jiàn)效也比較快。所以，政府可以考慮先在社區(qū)管理方面鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生政治參與，然后再逐步上升到更高層次的決策過(guò)程。在網(wǎng)絡(luò)上可以征求職業(yè)院校學(xué)生對(duì)社區(qū)管理的意見(jiàn)和建議，各官方網(wǎng)站也可以開(kāi)辟職業(yè)院校學(xué)生政治參與專(zhuān)欄，只要實(shí)名注冊(cè)的職業(yè)院校學(xué)生都可以進(jìn)行參與。 其實(shí)，知名高校的BBS 都是職業(yè)院校學(xué)生政治參與的雛形，雖然里面混雜了一些其他聲音，但里面的一些意見(jiàn)建議對(duì)學(xué)校管理部門(mén)還是有所助益的。 當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)在保證青年政治參與的前提下，也要完善網(wǎng)絡(luò)立法，加強(qiáng)監(jiān)控和管理，規(guī)范參與，杜絕網(wǎng)絡(luò)謠言甚至是政治謠言，消除政治參與的非理性和非合法性。

2. 要積極培養(yǎng)職業(yè)院校學(xué)生政治參與的政治文化，加強(qiáng)培育職業(yè)院校學(xué)生主體意識(shí)和權(quán)利意識(shí)以及現(xiàn)代的公民意識(shí)。 優(yōu)化培育職業(yè)院校學(xué)生政治參與的文化環(huán)境， 要在整個(gè)社會(huì)形成人人參與社會(huì)管理的局面，要進(jìn)行政治體制改革，去除傳統(tǒng)政治文化的消極因素，釋放職業(yè)院校學(xué)生政治參與的熱情，寬松職業(yè)院校學(xué)生政治參與的政治環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)教育和實(shí)踐，提高職業(yè)院校學(xué)生政治參與的素質(zhì)，增強(qiáng)其主體意識(shí)和參與意識(shí)， 以及其理性參與的能力，培育參與型政治文化。

3.各學(xué)校可以利用現(xiàn)有學(xué)生社團(tuán)的資源，組織職業(yè)院校學(xué)生模擬政治參與，對(duì)職業(yè)院校學(xué)生進(jìn)行有意識(shí)地政治參與訓(xùn)練；通過(guò)組織職業(yè)院校學(xué)生投入到社區(qū)管理活動(dòng)中去， 既讓他們參與社區(qū)管理，建言獻(xiàn)策，又讓他們參與公益活動(dòng)，培育其政治責(zé)任感和提高參與能力。

（二）提升職業(yè)院校學(xué)生政治參與制度化水平

毋庸諱言，目前我國(guó)公民在政治參與方面還存在不少制度阻礙，參與的制度不全，渠道不暢，參與度低。 提升職業(yè)院校學(xué)生政治參與的制度化水平，完善相關(guān)制度是拓寬職業(yè)院校學(xué)生政治參與途徑的重要前提。 要完善我國(guó)公民政治參與的法律，確保職業(yè)院校學(xué)生政治參與的可預(yù)期性和規(guī)范性。目前我國(guó)公民政治參與的制度有人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度、基層民主自治制度。 這些制度在一定程度上保證了人們政治參與的權(quán)利，但還缺乏具體可操作的細(xì)則，有的還流于形式。 今后要使這些法律規(guī)定有可操作性，細(xì)化相關(guān)規(guī)則，是確保職業(yè)院校學(xué)生政治參與的重要方式。 因此，在細(xì)化現(xiàn)有規(guī)劃的前提下，還要確保職業(yè)院校學(xué)生政治參與的有效度，對(duì)不按法律要求操作的部門(mén)進(jìn)行懲罰。

（三）提高職業(yè)院校學(xué)生政治參與組織化程度

目前職業(yè)院校學(xué)生的組織大多限于環(huán)保組織等公益性的社團(tuán)和學(xué)生自治的學(xué)生會(huì)組織。但除職業(yè)院校學(xué)生集體行動(dòng)外，政治參與主要表現(xiàn)是單個(gè)學(xué)生或少數(shù)幾個(gè)學(xué)生的零星式參與，職業(yè)院校學(xué)生政治參與呈現(xiàn)低組織化特征明顯。這種無(wú)組織化或低組織化使得對(duì)職業(yè)院校學(xué)生進(jìn)行合理引導(dǎo)特別困難，一旦發(fā)生集體行動(dòng)也難以進(jìn)行平復(fù)。 組織化則是職業(yè)院校學(xué)生進(jìn)行政治參與最有效也是最好的方法，對(duì)于合理有序參與具有重要作用，同時(shí)可以預(yù)防職業(yè)院校學(xué)生集體性行動(dòng)的發(fā)生。

因此，提高職業(yè)院校學(xué)生的政治參與的組織化應(yīng)該，一是在現(xiàn)有社團(tuán)或組織進(jìn)行提升和創(chuàng)新，按步驟穩(wěn)步推進(jìn)的方針， 逐漸明確政治參與的目標(biāo)與范圍，引導(dǎo)職業(yè)院校學(xué)生政治參與；二是逐步培育職業(yè)院校學(xué)生政治參與的組織， 整合現(xiàn)有職業(yè)院校學(xué)生零星式的政治參與模式， 使有參與愿望的職業(yè)院校學(xué)生政治參與組織化； 三是加強(qiáng)組織制度建設(shè)，充分利用職業(yè)院校學(xué)生中黨員的作用，積極引導(dǎo)他們政治參與的行為， 將職業(yè)院校學(xué)生組織進(jìn)行聯(lián)合或整合，發(fā)揮政治參與的合力，同時(shí)也要保證其組織健康發(fā)展，杜絕政治參與中的不理性行為。

（四）將技能教育與政治教育和公民教育相結(jié)合

要改變目前只注重技能教育的現(xiàn)狀，既要讓學(xué)生既考各種證件，也要提升政治參與意識(shí)和能力，使學(xué)生既懂得參與知識(shí)和政治知識(shí)，又具有技能，成為一個(gè)合格公民。 從而在政治生活和社會(huì)主義民主中扮演重要角色，并有序、理性地政治參與。

[1]鄭杭生.社會(huì)學(xué)概論新修［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009：321.

[2]張?jiān)莆? 城市青年的社會(huì)資本與政治參與［J］.中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)，2012（4）：99.

[3]桑斯坦.網(wǎng)絡(luò)共和國(guó)［M］.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社， 2003：36.