文 ·本刊記者 蔡爽

環(huán)保產(chǎn)業(yè)“寒冬”的是與非

文 ·本刊記者 蔡爽

“治理污染是一個長期的過程，但我們不能等風(fēng)盼雨，而是要主動出擊，希望全社會一起努力，持續(xù)不懈地奮斗，來打贏這場攻堅戰(zhàn)?！?/p>

渾濁不堪的空氣很容易讓人“恨”上一座城市，尤其是對于眾多以建設(shè)“宜居城市”為目標(biāo)的我國沿海特大型城市來說，環(huán)境問題不光困擾著在那里居住的人們，也阻礙著城市本身未來的發(fā)展。

另一方面，據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，2013年當(dāng)年，我國節(jié)能環(huán)保行業(yè)共披露融資案例29起，融資總額3.42億，數(shù)量和金額同比分別大降29.3%和37.8%，均創(chuàng)5年以來新低。如果結(jié)合當(dāng)下嚴(yán)重的污染現(xiàn)實，再細(xì)讀這組數(shù)據(jù)，我們更會產(chǎn)生這樣的疑問：為什么在全民論環(huán)保、政策推環(huán)保的大背景下，環(huán)境產(chǎn)業(yè)反而遭到了資本市場的冷遇？下一步政策該把環(huán)保產(chǎn)業(yè)的未來引向何處？環(huán)保企業(yè)自身又該做些什么？

急需拓展的發(fā)展空間

“截至2014年4月，我國環(huán)保從業(yè)單位23萬余家，從業(yè)人員193萬余人”，這是環(huán)保部科技司副司長胥樹凡在第七屆中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)大會上向外界披露的最新數(shù)據(jù)，相對于中國環(huán)境的現(xiàn)狀和中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)所蘊藏的巨大商機，這一數(shù)字無疑難盡人意。

同樣是在此次產(chǎn)業(yè)大會上，絕大多數(shù)行業(yè)專家卻有不同看法，大家普遍認(rèn)為，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然遇到了一些困難，但仍處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中前期。中國環(huán)境投資聯(lián)盟理事長王世汶就曾對外界表示，他相信環(huán)保產(chǎn)業(yè)會在相當(dāng)長的時期內(nèi)保持5-20%的高速增長；部分行業(yè)可能會更快，不僅在“十二五”的后兩年會加速，在“十三五”規(guī)劃期間仍會持續(xù)?！按髿馕廴局卫?、環(huán)境服務(wù)、污水治理和環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域均已表現(xiàn)出強勁的市場潛力。這其中，環(huán)境服務(wù)又以涉及面廣，牽一發(fā)而動全身的地位顯得更加重要?！蓖跏楞胝f。

據(jù)了解，環(huán)境服務(wù)涵蓋環(huán)境污染治理服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)等方面，屬于新興的環(huán)境行業(yè)類別。由于現(xiàn)有部門職能分割、管理體制束縛，以及環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán)、信息不透明、市場競爭不充分等因素影響，巨大的環(huán)境服務(wù)市場潛力并沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實需求市場，導(dǎo)致我國環(huán)境服務(wù)尚不能為環(huán)境治理轉(zhuǎn)型提供強大支撐。對此，胥樹凡透露，最近國務(wù)院將要發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，未來環(huán)保部門也將為環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，積極開展各種環(huán)保服務(wù)業(yè)試點，鼓勵環(huán)保服務(wù)業(yè)進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。

又一次，中國以絕快的行政效率幾乎緊跟住了行業(yè)發(fā)展的腳步，但詭吊的地方也正在于此。對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說，政策的導(dǎo)向性無疑是其發(fā)展的基礎(chǔ)，但為什么有了政策的支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍舊躊躇不前？

“最深的感觸還是發(fā)展空間不夠，如果能管的、不能管的都管起來了，民營企業(yè)不會有積極性。”一位環(huán)保從業(yè)者曾這樣對本刊記者說道。因此，把政策制定的著力點放在激發(fā)市場活力，拓展市場空間上才會顯得非常重要。過去的十幾年里，有太多打著環(huán)境保護(hù)旗號的大修大建，這既浪費了人力物力，也透支了社會的信任。事實上，在一些地方，曾有民營資本愿意進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，但又苦于找不到門路，而地方政府擁有大量污染治理設(shè)施卻不愿意放手，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展好像總是有數(shù)道玻璃門，封住了企業(yè)騰挪的空間……

中小板企業(yè)挑大梁

“竹外桃花三兩枝，春江水暖鴨先知”，與這一規(guī)律相似，在市場經(jīng)濟下，資本的方向很大程度上也說明了產(chǎn)業(yè)的興衰。2013年環(huán)保產(chǎn)業(yè)所遇到的資本寒冬一方面表現(xiàn)了行業(yè)的發(fā)展正在回歸理性，一方面也說明了其未來更復(fù)雜的多樣性和不確定性。而在這場變局中，最直觀的趨勢要數(shù)創(chuàng)業(yè)板、中小板企業(yè)逐步成為上市公司參與并購的主角。

“隨著今年經(jīng)濟增速的放緩，加上深化改革促使的市場化競爭導(dǎo)致原有市場利潤率下降，傳統(tǒng)企業(yè)可能因為缺乏創(chuàng)新和管理粗放而落后。與此同時，創(chuàng)業(yè)板、中小板聚集著眾多中小市值民營企業(yè)，他們大多處于細(xì)分行業(yè)的某個領(lǐng)域，有著通過實施橫向、縱向并購使產(chǎn)業(yè)鏈布局向上、下游擴展從而做大做強的迫切需求?？梢哉f，收購兼并是中小市值上市公司發(fā)展成為新型藍(lán)籌的加速器?！蓖跏楞敕治龅?。

通過此次發(fā)言，他還透露，第四次全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告將于最近發(fā)布。根據(jù)對調(diào)查結(jié)果的分析，王世汶也對產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了自己的判斷，“中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)首先是污染責(zé)任的逼迫型產(chǎn)業(yè)。比如環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域收入74%的份額來自污染治理工程的設(shè)計施工和運營。通俗地說，沒有治污的責(zé)任和壓力，就沒有環(huán)保產(chǎn)業(yè)?！彼J(rèn)為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)同時還是傳統(tǒng)企業(yè)依賴型產(chǎn)業(yè)。“排污企業(yè)很難專業(yè)地解決自己的污染問題，如果要切實承擔(dān)責(zé)任，就需要環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這樣算下來，還有誰不需要呢？”雖然在開玩笑，不過王世汶顯得非常樂觀。

但當(dāng)我們回到現(xiàn)實，數(shù)量多、規(guī)模小、目標(biāo)不明確等不符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的特征仍然在產(chǎn)業(yè)中顯著存在，一方面，這是發(fā)展不平衡的結(jié)果，另一方面這也一定程度上證明了企業(yè)和政府的力氣并沒有總往一塊兒使。雖然在市場監(jiān)督層面，政府的調(diào)價必不可少，但歸根結(jié)底還是要以企業(yè)為主體。隨著環(huán)保經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的主體地位必然會愈加明顯，科技企業(yè)伴隨著移動互聯(lián)發(fā)展的事例已經(jīng)告訴我們，無論是政府對于產(chǎn)業(yè)的調(diào)控，還是企業(yè)自身基于“一損俱損，一榮俱榮”的決心自覺建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)，都需與行業(yè)的發(fā)展趨勢和公司的發(fā)展定位緊密相連。

令人欣慰的是，很多環(huán)保企業(yè)已開始通過自身努力，踐行企業(yè)公民的責(zé)任，不論是打破固有的低成本分散經(jīng)營模式，還是將注意力從短期利益轉(zhuǎn)移到長期的、于國于民有利的行業(yè)，都是有益的嘗試，環(huán)境問題既然來自于發(fā)展，在發(fā)展中解決問題也理應(yīng)受到期待。