【摘 要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力等方面發(fā)揮了重要作用。然而，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中也面臨著一些實(shí)踐困境，主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制不足、經(jīng)營(yíng)機(jī)制弱化、生產(chǎn)技術(shù)落后、電子商務(wù)意識(shí)淡薄等方面。為此，需通過(guò)戰(zhàn)略變革來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，主要有加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理和技術(shù)升級(jí)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；農(nóng)民；變革策略；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化等方面發(fā)揮了重要的作用。在當(dāng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的大背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中也遇到了一些困境和問(wèn)題，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的時(shí)代背景下，如何采取有效措施提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要任務(wù)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的實(shí)踐困境

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制不足

對(duì)于多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，直接的生產(chǎn)參與者是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的農(nóng)民、地方政府和外資投資者等組成，企業(yè)的發(fā)展和成長(zhǎng)也是以本地居民的參與為主要驅(qū)動(dòng)力，從而構(gòu)成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展本土化的動(dòng)力機(jī)制。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展定位于促進(jìn)農(nóng)民的脫貧致富，“小富即安”的企業(yè)管理思想不利于構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力機(jī)制。當(dāng)前，部分地區(qū)中出現(xiàn)了多數(shù)農(nóng)民發(fā)放高利貸的現(xiàn)象，成為地區(qū)性、規(guī)?；闹赂煌緩?，主要是因?yàn)椴糠謧€(gè)體工商業(yè)戶以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者缺乏明顯的企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。地方政府沒(méi)有給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供足夠的動(dòng)力支持和資源、政策支持，就進(jìn)一步降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿σ蛩?，不利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制弱化、生產(chǎn)技術(shù)落后

當(dāng)前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善的主要表現(xiàn)是其自身的經(jīng)營(yíng)機(jī)制不夠合理，生產(chǎn)技術(shù)落后等。具體來(lái)說(shuō)，一方面是產(chǎn)權(quán)不清、政企不分的體制機(jī)制障礙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏獨(dú)立的自主經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，受地方政府的牽制較多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基于對(duì)利益訴求的驅(qū)動(dòng)，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的干預(yù)力度過(guò)大，影響了企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)利。在當(dāng)前法制社會(huì)不斷完善的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)進(jìn)程相對(duì)緩慢，沒(méi)有形成規(guī)范化的管理運(yùn)行機(jī)制。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的用人機(jī)制不夠完善，關(guān)系職工多。租賃經(jīng)營(yíng)和承包制的經(jīng)營(yíng)方式使得許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者陷入掠奪性經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有長(zhǎng)期打算，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極為不利。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的電子商務(wù)意識(shí)淡薄

在現(xiàn)代信息技術(shù)迅速發(fā)展的大背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與電子商務(wù)的意識(shí)仍然較為淡薄，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，忽視了網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的巨大潛力。從其產(chǎn)生的原因來(lái)看，首先是對(duì)電子商務(wù)的作用和地位認(rèn)識(shí)不夠，甚至不知互聯(lián)網(wǎng)為何物；二是觀念陳舊，重眼前利益，輕最新技術(shù)；三是人才、資金、技術(shù)缺乏以及產(chǎn)品沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)內(nèi)部環(huán)境差等。當(dāng)然，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)要素構(gòu)成來(lái)看，資金不足是最大的原因。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款難度不斷增加，自籌資金能力較弱，也造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢、難以做大做強(qiáng)的困境。當(dāng)然，這也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展不規(guī)范、誠(chéng)信度不高、管理水平有限等因素造成。

二、推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的變革策略

1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理和技術(shù)升級(jí)

推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，需從企業(yè)內(nèi)部管理和技術(shù)升級(jí)等維度全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總體經(jīng)營(yíng)素質(zhì)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中價(jià)值內(nèi)部管理的引導(dǎo)和支持，采用成本管理的新型管理模式，控制好企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理，抓好企業(yè)的營(yíng)銷管理，提高企業(yè)產(chǎn)品的推廣力度。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造資金納入投資和信貸計(jì)劃，允許其按銷售收入的一定比例提取科技開發(fā)基金。積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與大專院校、科研院所的“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合。在有條件的大型企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，并享受與國(guó)有企業(yè)同等優(yōu)惠政策。此外，地方政府機(jī)構(gòu)要大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)更新和改造，發(fā)揮地方政府企業(yè)推廣中心的價(jià)值，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)更新和進(jìn)步。

2.地方政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，最大的困境是融資難，貸款難，資金的支持是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的最大幫助。為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還需要為其加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和配套，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、工業(yè)園區(qū)、土地等方面的建設(shè)工作，通過(guò)多種方式融資，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度和進(jìn)度。以“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”，“誰(shuí)受益誰(shuí)投資”的原則發(fā)動(dòng)企業(yè)捐款建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，建成縣道白赤線水泥路段，對(duì)接高速公路入口等主要交通樞紐工程，發(fā)揮高速公路路脈經(jīng)濟(jì)的輻射功能；打破園區(qū)廣而泛、松而散的格局，增強(qiáng)園區(qū)整體功能。完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于企業(yè)的人才戰(zhàn)略也有重要價(jià)值，能夠吸引更多的優(yōu)秀人才來(lái)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要智力源泉，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)和改造。

3.全力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足的主要原因是產(chǎn)業(yè)定位于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、定位于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而缺乏通過(guò)技術(shù)升級(jí)向外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力和能力。為此，需要采取多元化的市場(chǎng)變革材料，通過(guò)科技興貿(mào)和以質(zhì)取勝的變革戰(zhàn)略，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口產(chǎn)品由初級(jí)產(chǎn)品逐步向初級(jí)工業(yè)制成品和高技術(shù)含量、高附加值、深加工制成品并重轉(zhuǎn)變。各地政府要大力培育區(qū)域特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)品牌，采取多種措施扶持品牌的推廣和建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安裝、質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提高出口銷售的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

薛金海（1976-），中級(jí)經(jīng)濟(jì)師（人力資源），研究方向：經(jīng)濟(jì)管理，工作單位：青島市黃島區(qū)靈珠山街道辦事處。