陳曉輝，張愛(ài)紅

信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)歷史拓展研究
——兼述信用文明的發(fā)展

陳曉輝1，張愛(ài)紅2

本文從歷史角度分析信用的產(chǎn)生、發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)作為衡量信用文明尺度的歷史衍變，信用標(biāo)準(zhǔn)化的活動(dòng)歷程，以及現(xiàn)代信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性。

信用 標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)化 信用文明

1.聚焦華夏——信用文明的烙印

信用是能夠履行諾言而取得的信任，是私有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)物。原始社會(huì)后期，由于商品交換的發(fā)展，商品有了剩余，通過(guò)賒銷，產(chǎn)生了信用。在物物交換階段，通用參照商品（如一只羊）作為標(biāo)準(zhǔn)物成為信用產(chǎn)品的象征；當(dāng)商品交換發(fā)展形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)物 金銀（貨幣），是公平、公認(rèn)的形成發(fā)展過(guò)程，這些對(duì)重復(fù)性概念、事物規(guī)定衡量過(guò)程的活動(dòng)，促使了古代的、樸素的信用標(biāo)準(zhǔn)化的誕生。通過(guò)商品的生產(chǎn)、交換和流通，就有了交易、支付，也就有了承諾、信任，這是信用產(chǎn)生的根源。

信用—信譽(yù)—信任是等價(jià)的，是誠(chéng)實(shí)守信的集中表現(xiàn)。歷史上著名的“管鮑分金”成就了齊國(guó)的春秋霸業(yè)，影響著后人成為華夏信用文明的光輝典范。當(dāng)秦統(tǒng)一貨幣——秦幣，統(tǒng)一度量衡作為標(biāo)準(zhǔn)尺度，使古老的華夏信用文明得到劃時(shí)代的發(fā)展，秦律作為“標(biāo)準(zhǔn)化”是法的信用文明發(fā)展標(biāo)志，成就了中華民族“大一統(tǒng)”的理念。通過(guò)東西方貿(mào)易，四大發(fā)明技術(shù)的傳播，絲綢之路的貫穿，瓷器的流通，使得信用經(jīng)濟(jì)文化交流得以傳承，古老的約定俗成信用標(biāo)準(zhǔn)有了繼承發(fā)展。

信用文明發(fā)展到近代，由于貿(mào)易的掠奪，西方列強(qiáng)用四大發(fā)明之一火藥——進(jìn)一步發(fā)明了的槍炮，打開了中國(guó)的大門。漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，導(dǎo)致華夏信用文明衰落了，近代史成了慘痛、屈辱的歷史。鴉片作為欺詐、愚弄、毒害的標(biāo)準(zhǔn)物強(qiáng)行交易，是信用文明的倒退。

拿破侖說(shuō)：獅子睡著了，蒼蠅都敢落到它的臉上叫幾聲；中國(guó)一旦被驚醒，世界會(huì)為之震動(dòng)！

俱往矣，數(shù)風(fēng)流人物還看今朝！

一代偉人毛澤東，追求共產(chǎn)主義的信仰，也是信用理念的體現(xiàn)，為了中華民族崛起，帶領(lǐng)人民進(jìn)行艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)，使中國(guó)人民從此站起來(lái)了……

建國(guó)以后，進(jìn)行社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過(guò)自力更生，艱苦奮斗，樹立了公平、公正、平等、人民當(dāng)家作主的信用形象。改革開放三十多年以來(lái)，進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加入WTO與國(guó)際接軌，融入世界經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也就是信用經(jīng)濟(jì)，信用標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展又增添了新的內(nèi)容。

時(shí)代，呼喚著新的信用文明。

2.聚焦世界——信用文明的展現(xiàn)

當(dāng)古巴比倫的《漢謨拉比法典》雕刻于石塊上，出土后顯示在世人面前，世界為之震撼；古羅馬的《十二銅表法》懸掛于羅馬廣場(chǎng)，讓國(guó)人以此為身體力行標(biāo)準(zhǔn)，兩者都顯示了法的權(quán)威信用準(zhǔn)則。中世紀(jì)《羅馬法》中誠(chéng)實(shí)信用一詞其意為誠(chéng)實(shí)、善意、正當(dāng)、守信等，從習(xí)慣法到成文法，法的信用文明得以延續(xù)發(fā)展。在人與大自然的抗?fàn)幹?，宗教信仰借助于神和上帝的力量也給信用披上了神秘的文明色彩，使得西方歷史信用文明偏重于法律、宗教為尺度準(zhǔn)繩；長(zhǎng)期的封建統(tǒng)治，倫理、君主至上的意志也成為信用的衡量標(biāo)準(zhǔn)，使東方歷史信用文明偏重于道德、君主意志為尺度準(zhǔn)繩，反映了東西方信用文明的歷史撞擊。

世界發(fā)展到近代，資本主義初期的工業(yè)革命，帶來(lái)世界經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展，使得貿(mào)易中信用交易、支付迅猛擴(kuò)大。重復(fù)性概念、事物不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)、法律、道德、產(chǎn)權(quán)等的結(jié)合形成全新的信用事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，信用標(biāo)準(zhǔn)化得到初步發(fā)展，產(chǎn)生了信用擔(dān)保、融資等現(xiàn)代信用文明的雛形。但是資本主義初期的爾虞我詐，道德淪喪，不講信用，進(jìn)行侵略和掠奪，使信用文明的發(fā)展也受到嚴(yán)重阻礙。

現(xiàn)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家的信用制度，通過(guò)社會(huì)的發(fā)展也發(fā)生了很大的改觀，仍然存在著許多失信現(xiàn)象。如美國(guó)的政治領(lǐng)域中水門事件，安然失信，泡沫經(jīng)濟(jì)，信用卡的透支違信，發(fā)達(dá)背后所產(chǎn)生的歧視、壁壘，信用的表象中不公平待遇。但進(jìn)步和倒退同在，守信和失信共存，阻擋不了社會(huì)的發(fā)展，人類文明的進(jìn)步。

縱觀世界信用發(fā)展，信用從道德方面反映人的品德，信守諾言；從經(jīng)濟(jì)方面反映契約中借貸關(guān)系；從法律方面反映契約規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系；從貨幣方面反映資本的利益分配；從產(chǎn)權(quán)方面反映所有者對(duì)物的占有性。在不同的歷史發(fā)展階段形成了約定俗成的規(guī)格尺度——信用標(biāo)準(zhǔn)。

新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化仍然呼喚著信用文明。

3.我國(guó)信用狀況的分析

信用體系是涉及法律、產(chǎn)權(quán)、道德、機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)、業(yè)務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和管理等方面的內(nèi)容，以及機(jī)制、體制的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)總和。是隨著商品交換、流通以及信用關(guān)系的作用和深化而逐步發(fā)展起來(lái)的，整個(gè)社會(huì)形成信用體系是關(guān)系到我國(guó)國(guó)計(jì)民生的大事。改革開放以來(lái)，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)快速提高，已經(jīng)超過(guò)5000美元，持續(xù)高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展使信用支付、交易量激增，信用已成為我們經(jīng)濟(jì)生活中不可缺少的一部分。

但是，隨著我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷深入，也存在著惡性競(jìng)爭(zhēng)，失信失調(diào)現(xiàn)象，企業(yè)之間拖欠、三角債，農(nóng)民外出打工拖欠工資，銀行的不良貸款，商業(yè)欺詐存在于我們的社會(huì)日常生活中，已經(jīng)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接影響到我國(guó)信用體系的建設(shè)。建立健全社會(huì)信用體系已經(jīng)成為我國(guó)目前當(dāng)務(wù)之急，百年大計(jì)。

我國(guó)加入WTO后，己經(jīng)溶入到世界經(jīng)濟(jì)一體化之中，如何樹立經(jīng)濟(jì)大國(guó)的良好形象，確立應(yīng)有地位，這也是一個(gè)信用問(wèn)題。在和平發(fā)展中崛起是一種信用承諾，是對(duì)世界承諾，是對(duì)自己人民承諾，也是對(duì)自己的發(fā)展定位承諾，歸根結(jié)底是人民生活水平的提高、社會(huì)福利狀況的改善以及資源有效地利用配置。

在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，開放的經(jīng)濟(jì)己經(jīng)不允許我們無(wú)視全球社會(huì)信用體系、制度，應(yīng)制定自己的標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)政策，要求我們放眼世界、啟閉靈活，運(yùn)籌帷幄，決勝千里，樹立信用標(biāo)準(zhǔn)尺度的豐碑。信用也要經(jīng)過(guò)時(shí)間的考驗(yàn)，經(jīng)過(guò)風(fēng)雨的磨礪，經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，才能發(fā)揮出本身的光彩和價(jià)值，才能完全被證實(shí)。

4.借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家信用體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

當(dāng)蒸汽機(jī)的發(fā)明引起了西方工業(yè)革命，給整個(gè)社會(huì)文明帶來(lái)新的飛躍，也使發(fā)達(dá)國(guó)家信用制度發(fā)展已經(jīng)走過(guò)100余年的歷程，形成了相對(duì)發(fā)達(dá)的征信國(guó)家。這些資本主義國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明：當(dāng)人均達(dá)到2000～3000美元是信用發(fā)展最佳時(shí)期，相繼建立了國(guó)家信用管理體系，從總體上反映了一定的社會(huì)信用文明發(fā)展程度。

文明是人類社會(huì)的進(jìn)步狀態(tài)。如美國(guó)信用文明發(fā)展?fàn)顩r：尊重人權(quán)，保護(hù)個(gè)人隱私和公司商業(yè)機(jī)密不受侵犯。每個(gè)公民都有一個(gè)“社會(huì)安全號(hào)”（Social Security Number，SSN），相當(dāng)于我國(guó)的公民身份證號(hào)碼，把個(gè)人的銀行賬號(hào)、信用卡號(hào)、稅號(hào)、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)號(hào)等與之相聯(lián)，幾乎包括人的一生信用記錄。實(shí)行信用卡制度，信用卡行為定終身，一旦具有不良行為，很難改變失信、違信的負(fù)面影響，這是良好信用環(huán)境的基礎(chǔ)。

美國(guó)的信用法律以《公平信用報(bào)告法》、《平等信用機(jī)會(huì)法》等形成了比較健全的信用法律體制，如《公平信用報(bào)告法》的內(nèi)容為：關(guān)于消費(fèi)者信用評(píng)價(jià)以及依據(jù)，信用狀況，信用能力以及個(gè)人消費(fèi)的特點(diǎn)、性格、生活方式、資信調(diào)查機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)方式等。以法律作為保障，對(duì)于穩(wěn)定美國(guó)經(jīng)濟(jì)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)、生活，規(guī)范信用交易秩序，保護(hù)消費(fèi)者利益，起到非常重要的作用。并且美國(guó)財(cái)務(wù)主管協(xié)會(huì)與英國(guó)、法國(guó)財(cái)務(wù)主管協(xié)會(huì)聯(lián)合起草了《信用評(píng)級(jí)參與各方標(biāo)準(zhǔn)化操作草案》（簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)化草案》），在肯定信用評(píng)級(jí)在促進(jìn)全球資本市場(chǎng)的有效運(yùn)行中發(fā)揮著重要的作用的同時(shí)，對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提出了要求。

綜觀發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家信用文明發(fā)展，正如美國(guó)科學(xué)家富蘭科林概括地說(shuō)：信用就是金錢。用金錢作為衡量信用標(biāo)準(zhǔn)尺度，反映了資本主義信用價(jià)值觀。為了信用，在一次次失信經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)出了規(guī)范制度；為了信用，也形成了一整套懲戒制度,讓正義得到伸張，讓欺詐得到報(bào)應(yīng)。

借鑒發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家信用文明，是我們進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然要求。

5.信用標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建

我國(guó)信用標(biāo)準(zhǔn)制定工作啟動(dòng)是在本世紀(jì)初。2002年黨的十六大、2003年黨的十六屆三中全會(huì)要求建立健全社會(huì)信用體系，2004年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)成立全國(guó)社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作組，2007年國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)等重要舉措推動(dòng)，通過(guò)籌建信用標(biāo)準(zhǔn)化工作組、舉辦論壇、搜集信息資料、起草標(biāo)準(zhǔn)草案、廣泛征求意見(jiàn)、部分標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批發(fā)布實(shí)施，進(jìn)行了現(xiàn)代信用標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。

國(guó)家已經(jīng)制定的信用標(biāo)準(zhǔn)有：GB/T 22117—2008《信用 基本術(shù)語(yǔ)》、GB/T 22116—2008《企業(yè)信用等級(jí)表示方法》、GB/T 22118—2008《企業(yè)信用信息采集、處理和提供規(guī)范》、GB/T 22119—2008《信用中介組織評(píng)價(jià)服務(wù)規(guī)范 信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)》、GB/T 22120—2008《企業(yè)信用數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范》、GB/T 23791—2009《企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)劃分通則》、GB/T 23792—2009《信用標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》、GB/T 23793—2009《合格供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)規(guī)范》、GB/T 23794—2009《企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分類及代碼》、GB/T 26817—2011《企業(yè)信用調(diào)查報(bào)告格式規(guī)范 基本信息報(bào)告、普通調(diào)查報(bào)告、深度調(diào)查報(bào)告》、GB/T 26818—2011《個(gè)人信用調(diào)查報(bào)告格式規(guī)范 基本信息報(bào)告》、GB/T 26819—2011《信用主體標(biāo)識(shí)規(guī)范、GB/T 26823—2011基于信用原則控制檢出質(zhì)量的零接收數(shù)計(jì)數(shù)抽樣檢驗(yàn)系統(tǒng)》、GB/T 26841—2011《基于電子商務(wù)活動(dòng)的交易主體 企業(yè)信用檔案規(guī)范》、GB/T 26842—2011《基于電子商務(wù)活動(dòng)的交易主體 企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)與等級(jí)表示規(guī)范》、GB/T 26823—2012《國(guó)際物流企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)要素》等。

從以上標(biāo)準(zhǔn)的制定，可以體現(xiàn)：1）建立了基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，形成信用標(biāo)準(zhǔn)體系基本框架；2）反映了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；3）結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，繼承發(fā)展了華夏信用文化；4）參考了國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家信用制度；5）充分考慮行業(yè)的相關(guān)互聯(lián)性，特別是企業(yè)信用信息的采集、數(shù)據(jù)庫(kù)的建立以及等級(jí)劃分評(píng)價(jià)等規(guī)范的規(guī)定。

信用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)源于社會(huì)生活，反映利益相關(guān)方經(jīng)濟(jì)上的相互作用。要求：1）應(yīng)具備可操作性；2）應(yīng)與法律、法規(guī)、政策、文件以及道德等規(guī)范層面相結(jié)合；3）各行業(yè)有不同發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)具有一定的針對(duì)性，標(biāo)準(zhǔn)制定還要不斷深化和細(xì)化；4）對(duì)失信、違信懲戒的控制，需要相應(yīng)法律法規(guī)文件出臺(tái)作為支持保障；5）相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制應(yīng)逐步完善，這是信用文明發(fā)展的后盾；6）征信平臺(tái)、基礎(chǔ)、產(chǎn)品、信息技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等相配套，應(yīng)螺旋循環(huán)上升形成信用標(biāo)準(zhǔn)體系。

6.信用標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用

標(biāo)準(zhǔn)的制定目的在于采用、實(shí)施，是良好的規(guī)范行為和良好的信用行為相結(jié)合。標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度、應(yīng)用效果反映了所營(yíng)造的良好的信用環(huán)境，是應(yīng)用主體各方履行契約的一種界定。應(yīng)充分利用環(huán)境、資源、信息、規(guī)范、評(píng)定等要素，并且要具備相應(yīng)的服務(wù)體系、運(yùn)行程序、社會(huì)制度、優(yōu)化環(huán)境，需要政府推動(dòng)、政策支持、企業(yè)參與、社會(huì)接受。

目前，信用標(biāo)準(zhǔn)從2008年發(fā)布、實(shí)施以來(lái)，各行業(yè)應(yīng)用只是初步階段，如何把信用體系納入現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化軌道，還需行業(yè)、社會(huì)各界共同努力。要培養(yǎng)自覺(jué)遵守信用標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)，WTO/TBT協(xié)議規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)是自愿的，這是世界貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家遵守規(guī)范意識(shí)的成功經(jīng)驗(yàn)。要注重與法律、道德等規(guī)范以及產(chǎn)權(quán)的配合、協(xié)調(diào)、運(yùn)用，具有承擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并且應(yīng)有處理、消化信用風(fēng)險(xiǎn)的措施。要有效采用，嚴(yán)格執(zhí)行，通過(guò)對(duì)一定主體履行法定、約定義務(wù)狀況，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信息的征集、披露、流轉(zhuǎn)、使用，來(lái)構(gòu)建透明的信用環(huán)境。

標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用要落實(shí)到位。圍繞所提供的信用服務(wù)，具有規(guī)定程序、運(yùn)行機(jī)制，也就是信用標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程控制。各部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定本組織的工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)章制度，統(tǒng)一格式規(guī)范，必要的程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書，保持相應(yīng)記錄、檔案、數(shù)據(jù)、信息，做到追溯控制一一對(duì)應(yīng)。進(jìn)行信用認(rèn)證認(rèn)可，劃分等級(jí)評(píng)價(jià)，嚴(yán)格審查評(píng)定，取得相應(yīng)資格。

實(shí)施信用標(biāo)準(zhǔn)需要不斷完善持續(xù)改進(jìn)，戴明PDCA循環(huán)法給我們提供了理論指導(dǎo)依據(jù)：P——找出不合格控制點(diǎn)后分析原因，制定相應(yīng)對(duì)策、措施，并形成計(jì)劃；D——對(duì)實(shí)施信用標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)，制定實(shí)施方案,有步驟進(jìn)行；C——實(shí)施過(guò)程中檢查，提出改進(jìn)意見(jiàn)，并適時(shí)復(fù)審，進(jìn)一步實(shí)施信用標(biāo)準(zhǔn)；A——適時(shí)審查、評(píng)價(jià)，并尋找不合格控制點(diǎn)，進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。

7.綜述

通過(guò)約定俗成標(biāo)準(zhǔn)、事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)與信用的結(jié)合所構(gòu)成信用標(biāo)準(zhǔn)的表述認(rèn)識(shí)，反映了信用標(biāo)準(zhǔn)化的歷史發(fā)展進(jìn)程。信用與國(guó)家、民族富強(qiáng)繁榮息息相關(guān)，標(biāo)準(zhǔn)作為衡量信用文明的尺度在不同歷史發(fā)展時(shí)期起著重要作用。隨著我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)深入開展，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興——“中國(guó)夢(mèng)”，信用標(biāo)準(zhǔn)化將發(fā)揮用武之地，會(huì)為信用文明作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

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This paper analyses the origin and development of credit, from the historical point of view, as the historical evolution of standards to measurECredit civilization scale, activity coursECredit standardization, as well as the importance of modern credit standardization construction.

credit， standards， standardization， credit civilization

1.徐州市標(biāo)準(zhǔn)化研究中心；2.徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院