□ 張 波

（彭水日報社，重慶 彭水 409699）

（作者系重慶市彭水日報社總編輯）

當前，全國區(qū)縣報呈現(xiàn)一派興旺發(fā)達的繁榮景象，在全國報業(yè)體系中占有重要的地位，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了精神動力和輿論支持。目前，在新形勢、新要求下，只有加強區(qū)縣報的規(guī)范建設與管理，增強自信與自覺，更好地適應新形勢和新任務的要求，為發(fā)揮好正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用“干在實處、走在前頭”。

把握大勢，增強區(qū)縣黨報建設與管理的意識

區(qū)縣在我國行政管理體系中處于承上啟下的位置，中央精神的貫徹，省委、市委決策的執(zhí)行，各項工作的開展，都需要通過區(qū)縣一級落實到城鄉(xiāng)基層。區(qū)縣報面對本地讀者，最大的優(yōu)勢是具有親近性，立足本土，做大做活本土新聞，服務本土，讓區(qū)域的價值和需求成為新聞價值、新聞供給的主要標準，成為區(qū)縣報最基本的定位與追求。

（一）加強區(qū)縣報建設管理為首要政治責任

近年來，全國區(qū)縣報猶如雨后春筍般得到快速成長壯大，成為最“接地氣”的重要輿論陣地。區(qū)縣報牢牢把握正確輿論導向，緊緊圍繞中心工作，在營造積極健康向上的主流輿論等方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為基層重要的宣傳輿論陣地，聯(lián)系廣大群眾的重要工具，得到了區(qū)縣黨委、政府的高度重視和大力支持。

但是，我們清醒地看到，目前區(qū)縣報還存在一些比較突出的問題。同時，由于互聯(lián)網(wǎng)的高度發(fā)達，現(xiàn)代傳播技術特別是微博客、即時通訊的迅猛發(fā)展和應用，至上而下有效引導輿論的壓力和維護意識形態(tài)安全的壓力進一步加大，加強區(qū)縣新聞媒體建設與管理也就顯得十分緊迫、特別重要，成為區(qū)縣媒體健康發(fā)展的當務之急、關鍵所在。

（二）加強區(qū)縣報建設管理為首要立命根本

區(qū)縣報在對整個區(qū)縣社會經(jīng)濟發(fā)展和人類文明進步產(chǎn)生強大影響力的同時，對人們日常工作和生活也產(chǎn)生了較為直接的影響。讀者既包括目前的黨政機關和企事業(yè)單位干部職工、學校教師、離退休老同志等主要受眾，還包括占人口比例最大的普通城市居民和農(nóng)村居民以及特殊人群等潛在受眾，對區(qū)縣發(fā)展直接產(chǎn)生影響力。

面對全面深化改革的大局，針對新情況、新問題和新要求，區(qū)縣報必須立足現(xiàn)實著眼長遠居安思危，堅定地增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，加強規(guī)范化建設與管理，更好地貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持立足區(qū)縣、宣傳區(qū)縣、服務區(qū)縣，推動區(qū)縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

統(tǒng)攬全局，抓住區(qū)縣黨報建設與管理的要務

區(qū)縣報要適應新形勢和新任務的要求，更好地發(fā)揮新聞輿論宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用。

（一）明確區(qū)縣報發(fā)展的重點任務

區(qū)縣報作為區(qū)縣引導輿論的重要工具，須在四個方面定好位，成為當?shù)貐^(qū)縣黨委、政府和人民大眾都信得過的宣傳工具、文化品牌。

一是要牢牢堅持和把握新聞宣傳的正確方向，以地域特色提高報紙信息輸出的有效率，做正能量的傳遞者、先進文化的傳播者，把區(qū)縣報辦成正確、可讀、有用的報紙，提高權威性、公信力和影響力。要按照服務大局的要求推進輿論引導工作，有效地凝聚起全社會的力量，激發(fā)干部職工和人民群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，有力推動區(qū)縣深化改革、加快發(fā)展、社會和諧的偉大實踐。

三是要堅持貼近群眾，做社情民意的反映者，利用地處本地的區(qū)位優(yōu)勢，用真實事例、質樸語言，立足本土做大做活本土新聞服務本土，讓讀者感覺很親切，增強新聞宣傳的親和力、吸引力和感召力。要善于改革創(chuàng)新，做輿論陣地的堅守者，在報網(wǎng)互動融合的新格局中，豐富辦報手段、突出宣傳特色、提升服務水平、增強發(fā)展活力，有力地堅守和擴大區(qū)縣主流輿論的陣地。

（二）抓實區(qū)縣報發(fā)展的建設內容

區(qū)縣報因其直接進入城鄉(xiāng)千家萬戶，達到最高的區(qū)域密集度，成為區(qū)域影響力最大的報紙，這是哪一級黨報都難以相比的。因此，必須務實加強內容建設，發(fā)揮好導向作用、服務功能、傳播功能。

一是把好正確導向。要以社會主義核心價值體系為引領，著眼于服務經(jīng)濟建設這個中心，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，弘揚真善美、鞭韃假丑惡，增強輿論引導和及時性、權威性和公信力、影響力，努力形成體現(xiàn)黨的主張、符合人民愿望、順應時代要求的輿論力量。要堅決抵制“庸俗、低俗、媚俗”之風，不能片面追求發(fā)行量、點擊率，或為一時的經(jīng)濟利益而違紀違規(guī)違法，降低媒體格調，敗壞社會風氣。

二是加強內容建設。要通過策劃采編，精心組織本地時政新聞報道，確保宣傳基調與中央和上級黨委、政府保持高度一致。要堅持“受眾至上”，立足本土特色，突出群眾參與，積極打造新聞類、文化類、民生類、科技類、“三農(nóng)”類品牌欄目，豐富傳播內容，創(chuàng)新傳播形式，使受眾愛讀、愛看。要支持新興媒體利用傳統(tǒng)媒體資源，實現(xiàn)區(qū)縣報與網(wǎng)絡、手機報等新興媒體深度融合，打造內容豐富、形態(tài)各異、載體多樣、傳播廣泛的全媒體，更好地滿足人民群眾的精神文化需求。

三是堅持管理為要。要圍繞報紙整體質量提升，抓緊建立完善內控嚴密、行之有效的管理制度，確保區(qū)縣報健康發(fā)展和安全運行。制度的制定是基礎，落實是目的，監(jiān)督是保障。要維護制度的權威性，增強制度的執(zhí)行力，建立制度執(zhí)行的責任、考評、問責等機制，做到獎懲逗硬，對批評和懲罰，確保出好每天的報紙。同時，要配備相應的采編、照排、印刷設備和辦公場所等硬件設施，為提升報紙質量提供必要的物質保障。

四是加強隊伍建設。區(qū)縣報完成使命關鍵在人才，要不斷完善知識結構抓好能力建設，拓寬知識領域，掌握現(xiàn)代傳播技能，全面提高在信息化、國際化深入發(fā)展形勢下引導輿論的能力，激勵從業(yè)人員比學趕超、創(chuàng)選爭優(yōu)。要深入開展“走基層、轉作風、改文風”活動抓好作風建設，引導新聞工作者在艱苦環(huán)境的磨煉中鍛造頑強的品質和過硬的作風，提高新聞職業(yè)精神和職業(yè)道德，自覺履行社會責任，真實、準確傳播新聞信息。

推陳出新，以正確導向改進區(qū)縣黨報的文風

區(qū)縣報位在基層，直接面對人民群眾，要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，要提高針對性和實效性、親和力與感染力，以清新樸實生動的文風，宣傳黨的主張，通達社情民意。

（一）選擇好新聞報道的內容。要有針對性地根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果確定內容，堅持說真話、寫實情，更加注重思想性、知識性，更加注重指導性、實用性、服務性，切實做到言之有物、言之有理、言之有情。評論言論要做到觀點鮮明、見解獨到、深入淺出、強化引導。

（二）使用好鮮活生動的語言。要加強對報道文章語言風格、語言運用的把關，善于運用鮮活的語言說明事物、表達觀點，善于把文件語言和學術概念轉換成群眾易讀易懂的平實語言，善于捕捉富有個性、特色鮮明的話語，做到簡潔平實、通俗明白。杜絕照抄照搬文件和領導講話。

（三）提煉好準確鮮明的標題。要下功夫做準、做好、做活標題，力求言簡意賅、新穎醒目、引人入勝，達到“題好一半文”之功效，緊扣人們的興趣點、關注點，準確鮮明表達核心觀點，突出特色、展現(xiàn)個性，避免出現(xiàn)機械呆板、不知所云、大而無當?shù)目谔柺綐祟}。

（四）編輯好簡短精練的篇幅。要適應社會節(jié)奏加快、人們閱讀習慣的變化趨勢，下大氣力壓縮報道篇幅，力求使新聞報道開門見山、直截了當，用盡可能少的篇幅，把問題說清說深說透，表達出豐富而深刻的思想，讓更多短中見深、小中見大的報道打動讀者、贏得受眾、影響社會。

（五）組織好清新活潑的編排。區(qū)縣報版面、欄目的設計和編排要符合內容傳播需要，適應受眾接受習慣，展示不同區(qū)域區(qū)縣報的自身特色，做到簡潔大氣、清新美觀、重點突出、講究藝術。要注重要聞版特別是一版的編排，形成獨具特色的設計、編排風格。