□ 張 波

（彭水日報(bào)社，重慶 彭水 409699）

（作者系重慶市彭水日報(bào)社總編輯）

當(dāng)前，全國區(qū)縣報(bào)呈現(xiàn)一派興旺發(fā)達(dá)的繁榮景象，在全國報(bào)業(yè)體系中占有重要的地位，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了精神動(dòng)力和輿論支持。目前，在新形勢、新要求下，只有加強(qiáng)區(qū)縣報(bào)的規(guī)范建設(shè)與管理，增強(qiáng)自信與自覺，更好地適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，為發(fā)揮好正面宣傳鼓舞人、激勵(lì)人的作用“干在實(shí)處、走在前頭”。

把握大勢，增強(qiáng)區(qū)縣黨報(bào)建設(shè)與管理的意識

區(qū)縣在我國行政管理體系中處于承上啟下的位置，中央精神的貫徹，省委、市委決策的執(zhí)行，各項(xiàng)工作的開展，都需要通過區(qū)縣一級落實(shí)到城鄉(xiāng)基層。區(qū)縣報(bào)面對本地讀者，最大的優(yōu)勢是具有親近性，立足本土，做大做活本土新聞，服務(wù)本土，讓區(qū)域的價(jià)值和需求成為新聞價(jià)值、新聞供給的主要標(biāo)準(zhǔn)，成為區(qū)縣報(bào)最基本的定位與追求。

（一）加強(qiáng)區(qū)縣報(bào)建設(shè)管理為首要政治責(zé)任

近年來，全國區(qū)縣報(bào)猶如雨后春筍般得到快速成長壯大，成為最“接地氣”的重要輿論陣地。區(qū)縣報(bào)牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，緊緊圍繞中心工作，在營造積極健康向上的主流輿論等方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為基層重要的宣傳輿論陣地，聯(lián)系廣大群眾的重要工具，得到了區(qū)縣黨委、政府的高度重視和大力支持。

但是，我們清醒地看到，目前區(qū)縣報(bào)還存在一些比較突出的問題。同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)的高度發(fā)達(dá)，現(xiàn)代傳播技術(shù)特別是微博客、即時(shí)通訊的迅猛發(fā)展和應(yīng)用，至上而下有效引導(dǎo)輿論的壓力和維護(hù)意識形態(tài)安全的壓力進(jìn)一步加大，加強(qiáng)區(qū)縣新聞媒體建設(shè)與管理也就顯得十分緊迫、特別重要，成為區(qū)縣媒體健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急、關(guān)鍵所在。

（二）加強(qiáng)區(qū)縣報(bào)建設(shè)管理為首要立命根本

區(qū)縣報(bào)在對整個(gè)區(qū)縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步產(chǎn)生強(qiáng)大影響力的同時(shí)，對人們?nèi)粘９ぷ骱蜕钜伯a(chǎn)生了較為直接的影響。讀者既包括目前的黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部職工、學(xué)校教師、離退休老同志等主要受眾，還包括占人口比例最大的普通城市居民和農(nóng)村居民以及特殊人群等潛在受眾，對區(qū)縣發(fā)展直接產(chǎn)生影響力。

面對全面深化改革的大局，針對新情況、新問題和新要求，區(qū)縣報(bào)必須立足現(xiàn)實(shí)著眼長遠(yuǎn)居安思危，堅(jiān)定地增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)與管理，更好地貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，堅(jiān)持立足區(qū)縣、宣傳區(qū)縣、服務(wù)區(qū)縣，推動(dòng)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

統(tǒng)攬全局，抓住區(qū)縣黨報(bào)建設(shè)與管理的要?jiǎng)?wù)

區(qū)縣報(bào)要適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，更好地發(fā)揮新聞輿論宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用。

（一）明確區(qū)縣報(bào)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

區(qū)縣報(bào)作為區(qū)縣引導(dǎo)輿論的重要工具，須在四個(gè)方面定好位，成為當(dāng)?shù)貐^(qū)縣黨委、政府和人民大眾都信得過的宣傳工具、文化品牌。

一是要牢牢堅(jiān)持和把握新聞宣傳的正確方向，以地域特色提高報(bào)紙信息輸出的有效率，做正能量的傳遞者、先進(jìn)文化的傳播者，把區(qū)縣報(bào)辦成正確、可讀、有用的報(bào)紙，提高權(quán)威性、公信力和影響力。要按照服務(wù)大局的要求推進(jìn)輿論引導(dǎo)工作，有效地凝聚起全社會的力量，激發(fā)干部職工和人民群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，有力推動(dòng)區(qū)縣深化改革、加快發(fā)展、社會和諧的偉大實(shí)踐。

三是要堅(jiān)持貼近群眾，做社情民意的反映者，利用地處本地的區(qū)位優(yōu)勢，用真實(shí)事例、質(zhì)樸語言，立足本土做大做活本土新聞服務(wù)本土，讓讀者感覺很親切，增強(qiáng)新聞宣傳的親和力、吸引力和感召力。要善于改革創(chuàng)新，做輿論陣地的堅(jiān)守者，在報(bào)網(wǎng)互動(dòng)融合的新格局中，豐富辦報(bào)手段、突出宣傳特色、提升服務(wù)水平、增強(qiáng)發(fā)展活力，有力地堅(jiān)守和擴(kuò)大區(qū)縣主流輿論的陣地。

（二）抓實(shí)區(qū)縣報(bào)發(fā)展的建設(shè)內(nèi)容

區(qū)縣報(bào)因其直接進(jìn)入城鄉(xiāng)千家萬戶，達(dá)到最高的區(qū)域密集度，成為區(qū)域影響力最大的報(bào)紙，這是哪一級黨報(bào)都難以相比的。因此，必須務(wù)實(shí)加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，發(fā)揮好導(dǎo)向作用、服務(wù)功能、傳播功能。

一是把好正確導(dǎo)向。要以社會主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，弘揚(yáng)真善美、鞭韃假丑惡，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)和及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力，努力形成體現(xiàn)黨的主張、符合人民愿望、順應(yīng)時(shí)代要求的輿論力量。要堅(jiān)決抵制“庸俗、低俗、媚俗”之風(fēng)，不能片面追求發(fā)行量、點(diǎn)擊率，或?yàn)橐粫r(shí)的經(jīng)濟(jì)利益而違紀(jì)違規(guī)違法，降低媒體格調(diào)，敗壞社會風(fēng)氣。

二是加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)。要通過策劃采編，精心組織本地時(shí)政新聞報(bào)道，確保宣傳基調(diào)與中央和上級黨委、政府保持高度一致。要堅(jiān)持“受眾至上”，立足本土特色，突出群眾參與，積極打造新聞?lì)悺⑽幕?、民生類、科技類、“三農(nóng)”類品牌欄目，豐富傳播內(nèi)容，創(chuàng)新傳播形式，使受眾愛讀、愛看。要支持新興媒體利用傳統(tǒng)媒體資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣報(bào)與網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)等新興媒體深度融合，打造內(nèi)容豐富、形態(tài)各異、載體多樣、傳播廣泛的全媒體，更好地滿足人民群眾的精神文化需求。

三是堅(jiān)持管理為要。要圍繞報(bào)紙整體質(zhì)量提升，抓緊建立完善內(nèi)控嚴(yán)密、行之有效的管理制度，確保區(qū)縣報(bào)健康發(fā)展和安全運(yùn)行。制度的制定是基礎(chǔ)，落實(shí)是目的，監(jiān)督是保障。要維護(hù)制度的權(quán)威性，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，建立制度執(zhí)行的責(zé)任、考評、問責(zé)等機(jī)制，做到獎(jiǎng)懲逗硬，對批評和懲罰，確保出好每天的報(bào)紙。同時(shí)，要配備相應(yīng)的采編、照排、印刷設(shè)備和辦公場所等硬件設(shè)施，為提升報(bào)紙質(zhì)量提供必要的物質(zhì)保障。

四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)縣報(bào)完成使命關(guān)鍵在人才，要不斷完善知識結(jié)構(gòu)抓好能力建設(shè)，拓寬知識領(lǐng)域，掌握現(xiàn)代傳播技能，全面提高在信息化、國際化深入發(fā)展形勢下引導(dǎo)輿論的能力，激勵(lì)從業(yè)人員比學(xué)趕超、創(chuàng)選爭優(yōu)。要深入開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)抓好作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)新聞工作者在艱苦環(huán)境的磨煉中鍛造頑強(qiáng)的品質(zhì)和過硬的作風(fēng)，提高新聞職業(yè)精神和職業(yè)道德，自覺履行社會責(zé)任，真實(shí)、準(zhǔn)確傳播新聞信息。

推陳出新，以正確導(dǎo)向改進(jìn)區(qū)縣黨報(bào)的文風(fēng)

區(qū)縣報(bào)位在基層，直接面對人民群眾，要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，要提高針對性和實(shí)效性、親和力與感染力，以清新樸實(shí)生動(dòng)的文風(fēng)，宣傳黨的主張，通達(dá)社情民意。

（一）選擇好新聞報(bào)道的內(nèi)容。要有針對性地根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會效果確定內(nèi)容，堅(jiān)持說真話、寫實(shí)情，更加注重思想性、知識性，更加注重指導(dǎo)性、實(shí)用性、服務(wù)性，切實(shí)做到言之有物、言之有理、言之有情。評論言論要做到觀點(diǎn)鮮明、見解獨(dú)到、深入淺出、強(qiáng)化引導(dǎo)。

（二）使用好鮮活生動(dòng)的語言。要加強(qiáng)對報(bào)道文章語言風(fēng)格、語言運(yùn)用的把關(guān)，善于運(yùn)用鮮活的語言說明事物、表達(dá)觀點(diǎn)，善于把文件語言和學(xué)術(shù)概念轉(zhuǎn)換成群眾易讀易懂的平實(shí)語言，善于捕捉富有個(gè)性、特色鮮明的話語，做到簡潔平實(shí)、通俗明白。杜絕照抄照搬文件和領(lǐng)導(dǎo)講話。

（三）提煉好準(zhǔn)確鮮明的標(biāo)題。要下功夫做準(zhǔn)、做好、做活標(biāo)題，力求言簡意賅、新穎醒目、引人入勝，達(dá)到“題好一半文”之功效，緊扣人們的興趣點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)，準(zhǔn)確鮮明表達(dá)核心觀點(diǎn)，突出特色、展現(xiàn)個(gè)性，避免出現(xiàn)機(jī)械呆板、不知所云、大而無當(dāng)?shù)目谔柺綐?biāo)題。

（四）編輯好簡短精練的篇幅。要適應(yīng)社會節(jié)奏加快、人們閱讀習(xí)慣的變化趨勢，下大氣力壓縮報(bào)道篇幅，力求使新聞報(bào)道開門見山、直截了當(dāng)，用盡可能少的篇幅，把問題說清說深說透，表達(dá)出豐富而深刻的思想，讓更多短中見深、小中見大的報(bào)道打動(dòng)讀者、贏得受眾、影響社會。

（五）組織好清新活潑的編排。區(qū)縣報(bào)版面、欄目的設(shè)計(jì)和編排要符合內(nèi)容傳播需要，適應(yīng)受眾接受習(xí)慣，展示不同區(qū)域區(qū)縣報(bào)的自身特色，做到簡潔大氣、清新美觀、重點(diǎn)突出、講究藝術(shù)。要注重要聞版特別是一版的編排，形成獨(dú)具特色的設(shè)計(jì)、編排風(fēng)格。