亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)并購(gòu)的集體參與研究

        2014-02-04 15:31:43
        關(guān)鍵詞:工會(huì)規(guī)則企業(yè)

        ■責(zé)編/孟泉 Tel: 010-88383907 E-mail: mengquan1982@gmail.com

        在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)并購(gòu)已成為最普遍的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在我國(guó),近年來(lái)也頻發(fā)因企業(yè)并購(gòu)而引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議,甚至群體性事件,例如因?yàn)槲④浐椭Z基亞并購(gòu)而引發(fā)的糾紛。①在企業(yè)并購(gòu)過(guò)程中如何維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益,平衡經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者之間的利益,保證并購(gòu)有序進(jìn)行也成為備受關(guān)注的命題。在此問(wèn)題上,從個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系法的角度出發(fā)維護(hù)勞動(dòng)者利益固然重要,但從勞動(dòng)法發(fā)展的規(guī)律和各國(guó)實(shí)踐來(lái)看,更值得關(guān)注的思路是如何通過(guò)集體勞動(dòng)法上的措施讓勞動(dòng)者參與到企業(yè)并購(gòu)的決策中,并最終實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者利益維護(hù)。有鑒于此,本文梳理了我國(guó)現(xiàn)行法對(duì)該問(wèn)題的規(guī)定,并提出了進(jìn)一步完善我國(guó)企業(yè)并購(gòu)相關(guān)法律的思路。

        一、企業(yè)并購(gòu)的范疇及其特點(diǎn)

        在我國(guó),企業(yè)并購(gòu)并不是嚴(yán)格意義上的立法概念(周友蘇,2006:470;胡峰,2002),在理論上對(duì)其含義也是眾說(shuō)紛紜(周友蘇,2006:471;劉俊海,2011:585)。但更多的學(xué)者認(rèn)為,企業(yè)并購(gòu)是指一切涉及企業(yè)控制權(quán)轉(zhuǎn)移與合并的行為,它包括資產(chǎn)收購(gòu)(營(yíng)業(yè)轉(zhuǎn)讓?zhuān)⒐蓹?quán)收購(gòu)和公司合并等方式,其中的‘并’(Merger),即企業(yè)合并,主要指吸收合并,所謂的‘購(gòu)’(Acquisition),及購(gòu)買(mǎi)股權(quán)或資產(chǎn)(趙旭東,2006:416;周友蘇,2006:471;劉俊海,2011:585。)盡管在實(shí)踐中,企業(yè)并購(gòu)的形式多樣,但從其采用法律手段來(lái)最主要的并購(gòu)幾乎都可以歸入到上述三種類(lèi)型之下或者是上述不同類(lèi)型并購(gòu)形態(tài)的組合②(Dale A.Oesterle,2005:5)。在上述并購(gòu)一般形態(tài)的基礎(chǔ)上,根據(jù)筆者在山東、廣東等地的調(diào)研,在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段,企業(yè)并購(gòu)也表現(xiàn)出一定特點(diǎn):其一,企業(yè)的并購(gòu),從以國(guó)有企業(yè)改革為動(dòng)因的國(guó)有企業(yè)改制重組問(wèn)題,走向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)下,各類(lèi)所有制企業(yè)共同面臨的問(wèn)題;其二,從以傳統(tǒng)企業(yè)并購(gòu)為主,到現(xiàn)代企業(yè)制度——公司并購(gòu)為主;其三,因在企業(yè)并購(gòu)中沒(méi)有妥當(dāng)解決勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)問(wèn)題導(dǎo)致的群體性事件時(shí)有發(fā)生。其四,對(duì)國(guó)有企業(yè)而言,在經(jīng)歷從98年開(kāi)始進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革,大規(guī)模重組之后,現(xiàn)在又進(jìn)入第二次并購(gòu)的過(guò)程。到現(xiàn)在為止,可以認(rèn)為企業(yè)并購(gòu)已經(jīng)成為在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力下以公司并購(gòu)為基本形態(tài)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,并購(gòu)將成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)法中越來(lái)越頻繁的現(xiàn)象。解決企業(yè)并購(gòu)中的勞動(dòng)者和用人單位利益平衡問(wèn)題,維護(hù)勞動(dòng)者利益日益重要。

        二、企業(yè)并購(gòu)時(shí)的勞動(dòng)者集體參與規(guī)則

        (一)企業(yè)并購(gòu)時(shí)勞動(dòng)者集體參與的規(guī)范基礎(chǔ)

        企業(yè)并購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)企業(yè)之間、股東之間、股東和企業(yè)之間的協(xié)議等行為來(lái)完成,但其卻涉及到提供“依附性勞動(dòng)”的勞動(dòng)者的利益。從自治的角度來(lái)看,讓勞動(dòng)者這一人力資本的投資者參與到企業(yè)并購(gòu)中,實(shí)現(xiàn)對(duì)其利益的維護(hù)尤為重要。我國(guó)現(xiàn)行立法并沒(méi)有明確而直接的針對(duì)這一情況的規(guī)則,但由于企業(yè)并購(gòu)無(wú)論對(duì)于并購(gòu)企業(yè)還是被并購(gòu)企業(yè)都屬于“重大事項(xiàng)”,因此,現(xiàn)行法律中關(guān)于職工參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)重大決策的規(guī)則對(duì)企業(yè)并購(gòu)應(yīng)當(dāng)予以適用,這主要體現(xiàn)為職工代表大會(huì)、工會(huì)或者職工代表對(duì)企業(yè)并購(gòu)的參與上。

        在2001年《工會(huì)法》修改時(shí),通過(guò)加入第6條第3款 “工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式,組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”,并將第38條第2款調(diào)整為“企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)”等條文明確了工會(huì)、職代會(huì)等對(duì)用人單位決策,特別是重大問(wèn)題決策的參與機(jī)制。這些規(guī)則成為勞動(dòng)者集體參與企業(yè)并購(gòu)的基本法律依據(jù)。2006年《公司法》修改時(shí),在中華全國(guó)總工會(huì)的努力下(張穹,2005:48)③,《公司法》進(jìn)一步回應(yīng)了職工參與企業(yè)治理的思潮。該法第18條第3款規(guī)定“公司研究決定改制以及經(jīng)營(yíng)方面的重大問(wèn)題、制定重要的規(guī)章制度時(shí),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公司工會(huì)的意見(jiàn),并通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議?!睆亩?guī)定了工會(huì)、職工代表大會(huì)或職工代表對(duì)包括企業(yè)并購(gòu)在內(nèi)的重大事項(xiàng)提出意見(jiàn)和建議的權(quán)利。2008年的《勞動(dòng)合同法》第4條第2、4款對(duì)上述規(guī)則作了進(jìn)一步補(bǔ)充,規(guī)定“用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)重大事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,提出方案和意見(jiàn),與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。 ……用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的……重大事項(xiàng)決定公示,或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。”引入了建議權(quán)、平等協(xié)商的權(quán)利以及知情權(quán)。

        除了上述國(guó)家一般法外,還有兩類(lèi)涉及職工參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的規(guī)則:其一,特別法中有關(guān)國(guó)有企業(yè)職工代表大會(huì)參與國(guó)有企業(yè)重大問(wèn)題決策的規(guī)則,包括《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》規(guī)定的職工代表大會(huì)對(duì)“企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)和年度計(jì)劃、重大技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃、自有資金分配和使用方案”等的審議權(quán)、提出意見(jiàn)和建議的權(quán)利以及就上述方案的實(shí)施做出決議的權(quán)利;《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕60 號(hào))規(guī)定的“改制方案必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議,并按照有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)向廣大職工群眾公布”等。其二,地方性法規(guī)中職工代表大會(huì)參與企業(yè)重大決策問(wèn)題的規(guī)則。近年來(lái),各地的地方立法機(jī)關(guān)都頒布了與職工代表大會(huì)相關(guān)的規(guī)則。這些條例在一定程度上都會(huì)根據(jù)企業(yè)是國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)還是其他企業(yè)分別規(guī)定職工代表大會(huì)對(duì)企業(yè)并購(gòu)等重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的審議、決議或者建議權(quán)。

        (二)現(xiàn)行法中國(guó)企業(yè)并購(gòu)時(shí)勞動(dòng)者參與規(guī)則的基本內(nèi)容和特點(diǎn)

        總結(jié)上述現(xiàn)行立法,可以發(fā)現(xiàn)其基本的內(nèi)容包括如下方面:

        1.勞動(dòng)者可通過(guò)職工代表大會(huì)等形式參與企業(yè)并購(gòu)

        根據(jù)上述規(guī)范性法律文件,首先可以確定的是在我國(guó)現(xiàn)行法中,無(wú)論是公司制企業(yè)還是非公司制企業(yè),無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是非國(guó)有企業(yè),在其做出并購(gòu)這一重大決定時(shí),勞動(dòng)者通過(guò)工會(huì)或職工代表大會(huì)參與其中都有其規(guī)范基礎(chǔ)。從程序合法的角度來(lái)看,所有企業(yè)的并購(gòu)行為都應(yīng)當(dāng)通過(guò)勞動(dòng)者集體參與才可以合法有效。

        但是從現(xiàn)行法的規(guī)則來(lái)看,不同性質(zhì)企業(yè)中職工代表大會(huì)等的權(quán)限差異甚大。作為一個(gè)依然處于經(jīng)濟(jì)體制改革中的國(guó)家,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體并未完全拋棄身份色彩,針對(duì)不同身份和形式的企業(yè),職工代表大會(huì)、工會(huì)在參與并購(gòu)等重大決策時(shí)的地位并不相同。這一點(diǎn)突出體現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)中職工參與并購(gòu)的權(quán)利更多,并更加具有決定意義,而非國(guó)有企業(yè)中職工往往只有知情、建議等權(quán)利。對(duì)此,各地的《職工代表大會(huì)條例》,例如《河北省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》(2003);《山東省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》(2006);《黑龍江省企業(yè)事業(yè)單位職工代表大會(huì)條例》(2007),基本上都是根據(jù)用人單位的性質(zhì)規(guī)定職工代表大會(huì)的權(quán)限。據(jù)此,例如對(duì)國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè)而言,《山東省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》第20條就規(guī)定“國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)職工代表大會(huì)行使下列職權(quán):(一)聽(tīng)取和審議企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針,發(fā)展規(guī)劃,年度計(jì)劃,企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,重大投資計(jì)劃,……,并提出意見(jiàn)和建議;(二)審議通過(guò)或者否決企業(yè)提出的……裁員分流方案,企業(yè)改革、改制方案,企業(yè)破產(chǎn)實(shí)施方案……;……?!倍鴮?duì)非國(guó)有、非集體企業(yè),在與企業(yè)并購(gòu)有關(guān)的問(wèn)題上,規(guī)定的職代會(huì)權(quán)利僅包括,“聽(tīng)取企業(yè)關(guān)于經(jīng)營(yíng)管理情況……的報(bào)告,并提出意見(jiàn)和建議”。

        2.涉及勞動(dòng)者利益的重大決定應(yīng)經(jīng)職工討論并平等協(xié)商

        在所有性質(zhì)的企業(yè)并購(gòu)時(shí),如果該行為涉及勞動(dòng)者的“勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等”,則必須經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,提出方案和意見(jiàn),與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。從立法過(guò)程來(lái)看,該規(guī)則是《勞動(dòng)合同法》立法時(shí)后來(lái)引入的重要的保護(hù)勞動(dòng)者的制度設(shè)計(jì)?!秳趧?dòng)合同法(草案)》第5條僅規(guī)定了制定的用人單位規(guī)章涉及勞動(dòng)者利益的應(yīng)當(dāng)與工會(huì)或職工代表平等協(xié)商,但“有些常委會(huì)組成人員提出,不僅企業(yè)規(guī)章制度的制定應(yīng)當(dāng)有勞動(dòng)者的參與,企業(yè)決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的重大事項(xiàng),也應(yīng)與勞動(dòng)者進(jìn)行協(xié)商?!保ê鷮毠猓┳罱K,全國(guó)人大常委會(huì)法律委員會(huì)經(jīng)商國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究后,將涉及勞動(dòng)者權(quán)利的重大事項(xiàng)也納入了平等協(xié)商的范疇。

        但此處的平等協(xié)商意味著什么?是否意味著涉及上述事項(xiàng)的企業(yè)并購(gòu)決定只有經(jīng)勞動(dòng)者一方同意才生效?從目前來(lái)看,主流的意見(jiàn)似乎是否定的。這一點(diǎn)首先可以從立法過(guò)程看出來(lái),《勞動(dòng)合同法(草案)》第5條本來(lái)規(guī)定了用人單位勞動(dòng)規(guī)章的“通過(guò)”才生效的規(guī)則,但是在加入重大事項(xiàng)的平等協(xié)商后,刪除了該“通過(guò)”才生效的規(guī)定,修改為討論并協(xié)商。目前學(xué)者們也多認(rèn)為該條中協(xié)商的含義是可能經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致,也可能是協(xié)商不能達(dá)成一致,但用人單位吸收了勞動(dòng)者一方的意見(jiàn)(王全興,2008:236)。達(dá)成一致并非重大決定做出的必要條件。

        3.違反勞動(dòng)者參與企業(yè)并購(gòu)的法律后果

        現(xiàn)行法設(shè)計(jì)了一定的法律責(zé)任保障上述勞動(dòng)者參與規(guī)則的落實(shí)。這主要表現(xiàn)為工會(huì)可以請(qǐng)求人民政府予以糾正,行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。對(duì)此我國(guó)《工會(huì)法》第53條規(guī)定,“違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令改正,依法處理: (一)妨礙工會(huì)組織職工通過(guò)職工代表大會(huì)和其他形式依法行使民主權(quán)利的;……;(四)無(wú)正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行平等協(xié)商的?!绷硗?,現(xiàn)行《工會(huì)法》第49條規(guī)定還規(guī)定工會(huì)對(duì)違反該法規(guī)定侵犯其合法權(quán)益的行為,有權(quán)提請(qǐng)人民政府或者有關(guān)部門(mén)予以處理。

        (三)現(xiàn)有法律規(guī)則存在的問(wèn)題

        上述規(guī)則已經(jīng)初步確立了我國(guó)勞動(dòng)者參與企業(yè)并購(gòu)決策的基本規(guī)則。但該規(guī)則卻存在如下問(wèn)題:

        1.具體程序規(guī)定不明確,甚至存在規(guī)范沖突

        目前在法律的層面存在著三個(gè)涉及勞動(dòng)者參與企業(yè)并購(gòu)決策的規(guī)則:《工會(huì)法》第38條規(guī)定的程序是“應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn),召開(kāi)討論涉及職工切身利益的會(huì)議必須有工會(huì)代表參加”;《公司法》第18條規(guī)定的程序是“聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)并聽(tīng)取職工的意見(jiàn)”;而《勞動(dòng)合同法》第4條規(guī)定的程序則是“經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工討論并與工會(huì)協(xié)商”。上述規(guī)則至少存在如下不明確、寬泛甚至沖突之處:其一,聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)和聽(tīng)取職工意見(jiàn)的關(guān)系是什么?涉及勞動(dòng)者權(quán)益的重大問(wèn)題決定時(shí)應(yīng)分別聽(tīng)取職工和工會(huì)意見(jiàn)(《公司法》第18條),還是經(jīng)職代會(huì)等討論然后與工會(huì)平等協(xié)商(《勞動(dòng)合同法》第4條)?抑或僅需要聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)即可(《工會(huì)法》第38條)?其二,《公司法》第18條規(guī)定的“或者其他形式聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議”的具體形式是什么?該其他形式和職工代表大會(huì)參與之間是否有先后順序?其三,在非國(guó)有企業(yè),又不存在涉及職工代表大會(huì)的地方性法規(guī)的地方,《勞動(dòng)合同法》第4條規(guī)定的“與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定”中的職工代表如何確定?所有這些模棱兩可的問(wèn)題都導(dǎo)致實(shí)踐中企業(yè)并購(gòu)時(shí),職工的參與無(wú)法落到實(shí)處。

        2.參與權(quán)利的內(nèi)涵界定不清晰

        上述規(guī)范性文件規(guī)定了大量涉及勞動(dòng)者參與權(quán)利的概念:“聽(tīng)取意見(jiàn)和建議”、“提出方案和意見(jiàn)”、“討論”、“協(xié)商”、“審議決定”、“審議通過(guò)”、“否決”等等。④但是這些概念的具體含義是什么以及這些概念之間的邏輯關(guān)系是什么卻不清晰,所有這些概念更多都是生活語(yǔ)言直接運(yùn)用于立法,而不是嚴(yán)格意義上的法言法語(yǔ)。例如各地的《職工代表大會(huì)條例》等中最常用的兩個(gè)概念“審議決定”、“審議通過(guò)”在本質(zhì)上并沒(méi)有差異,都涉及到勞動(dòng)者具有決定權(quán)的參與事項(xiàng),但是在立法表述上卻使用兩個(gè)習(xí)慣中形成的概念。這種概念使用,一方面導(dǎo)致沒(méi)有必要的增加了術(shù)語(yǔ)數(shù)量,另一方面也是更重要的,在實(shí)踐中何時(shí)使用“審議通過(guò)”,何時(shí)使用“審議決定”充滿了隨意性。以《黑龍江省職工代表大會(huì)條例》為例,其在24條規(guī)定,國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)職工代表大會(huì)享有“審議通過(guò)職工工資調(diào)整、獎(jiǎng)金分配方案”的權(quán)利;而在第25條卻規(guī)定,集體企業(yè)職工代表大會(huì)享有“審議決定企業(yè)工資分配和調(diào)整方案”的權(quán)利。同樣是工資分配的調(diào)整,不同的法律條文分別使用了“審議決定”和“審議通過(guò)”等不同概念,而其法律效果并無(wú)不同。因此,從立法技術(shù)的角度來(lái)看,上述權(quán)利應(yīng)當(dāng)進(jìn)行體系化整理。

        3.違反勞動(dòng)者參與規(guī)則的法律后果不全面

        盡管可以通過(guò)現(xiàn)行法中“責(zé)令改正”等措施保障勞動(dòng)者對(duì)并購(gòu)的參與,但問(wèn)題是,如果該措施未能見(jiàn)效,最終勞動(dòng)者未能參與企業(yè)并購(gòu),其法律后果如何?對(duì)此《工會(huì)法》、《公司法》還是《勞動(dòng)合同法》都沒(méi)有規(guī)定。盡管條文表述中的“應(yīng)當(dāng)”以及“請(qǐng)求人民政府責(zé)令改正”等似乎表明該規(guī)則為強(qiáng)行法規(guī)則,違反將導(dǎo)致行為無(wú)效。但是法律并沒(méi)有明確宣示,實(shí)踐也鮮有認(rèn)定無(wú)效的案例。這種勞動(dòng)者未參與對(duì)并購(gòu)行為的法律后果的不明確,在根本上直接影響了勞動(dòng)者的有效參與。

        上述問(wèn)題的存在,更深層的原因在于我國(guó)職工參與制度本身并沒(méi)有隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完成轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)理論將勞動(dòng)者參與制度的合理性主要建立在公有制的基礎(chǔ)上,認(rèn)為勞動(dòng)者是企業(yè)所有權(quán)的享有者,所以享有參與管理的權(quán)限,“職工民主管理是社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制的產(chǎn)物”(武宗圣,1987:23)。該命題本身卻意味著沒(méi)有所有權(quán)就沒(méi)有管理權(quán),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)主體的多元,特別是非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,該理論就包含著否定勞動(dòng)者參與管理的因素。因此,正如學(xué)者們正確指出的,“以國(guó)營(yíng)企業(yè)為依據(jù)的民主管理制度,已失去了它賴(lài)以存在的企業(yè)基礎(chǔ)”(常凱,2004:316)。我國(guó)應(yīng)在“人力資本理論”(石美遐,2010:1)、勞動(dòng)者保護(hù)需求等基礎(chǔ)上從平衡勞資權(quán)利的角度出發(fā)重新思考勞動(dòng)者參與管理的合理性,并基于此而理順勞動(dòng)者參與管理的具體規(guī)則。

        三、完善勞動(dòng)者參與企業(yè)并購(gòu)規(guī)則的具體建議

        從我國(guó)已有的企業(yè)并購(gòu)實(shí)踐來(lái)看,充分發(fā)揮工會(huì)、職工代表大會(huì)等勞動(dòng)者參與企業(yè)并購(gòu)的機(jī)制,不論對(duì)于保障并購(gòu)決策本身的合理性,還是對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利都具有非常重要的意義。但我國(guó)現(xiàn)有的勞動(dòng)者參與機(jī)制卻存在如上所述的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)做相應(yīng)的完善。

        1.理順和完善勞動(dòng)者參與企業(yè)并購(gòu)的組織形式

        勞動(dòng)者參與企業(yè)并購(gòu)決策的組織形式包括工會(huì)、職工代表大會(huì)、職工代表等。對(duì)具體的并購(gòu)來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)哪一個(gè)機(jī)制,如何啟動(dòng)該機(jī)制,就非常重要。在此需要理順工會(huì)、職工代表大會(huì)和職工代表的關(guān)系。我國(guó)《工會(huì)法》第6條第3款的規(guī)定,“工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式,組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督?!睋?jù)此,職代會(huì)是職工參與企業(yè)并購(gòu)決策的基本形式,職工代表大會(huì)的召集、主持以及決定的監(jiān)督和執(zhí)行等應(yīng)當(dāng)由工會(huì)完成。在企業(yè)決議并購(gòu)時(shí),應(yīng)當(dāng)通知工會(huì),聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn),同時(shí)由工會(huì)啟動(dòng)職工代表大會(huì)程序。在未設(shè)立工會(huì)的企業(yè),上述工會(huì)的功能由職工代表完成。職工代表應(yīng)當(dāng)由職工按照工種、崗位等按比例以民主的形式選出。

        2.梳理勞動(dòng)者參與企業(yè)并購(gòu)的權(quán)利

        現(xiàn)行法律規(guī)定了大量勞動(dòng)者參與企業(yè)并購(gòu)時(shí)的權(quán)利,但是這些權(quán)利比較零散且內(nèi)容不清。我們認(rèn)為,平衡企業(yè)主的經(jīng)營(yíng)自主利益和勞動(dòng)者的崗位保護(hù)利益,在企業(yè)并購(gòu)時(shí)勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)通過(guò)職工代表大會(huì)、工會(huì)等形式享有如下權(quán)利:

        (1)知情權(quán)。除非涉及商業(yè)秘密,企業(yè)應(yīng)當(dāng)將并購(gòu)的信息及時(shí)通知給勞動(dòng)者群體。讓勞動(dòng)者充分了解并購(gòu)的原因、并購(gòu)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利和義務(wù)的影響以及對(duì)因并購(gòu)對(duì)勞動(dòng)者帶來(lái)不利益的補(bǔ)償,以使勞動(dòng)者理解并購(gòu),并支持并購(gòu),保障并購(gòu)的順利進(jìn)行。正因?yàn)槿绱耍瑲W共體2001/23/EG指令第7條第1款才明確規(guī)定,“出讓人和受讓人有義務(wù)告知企業(yè)轉(zhuǎn)讓涉及的勞動(dòng)者的代表如下信息:轉(zhuǎn)讓時(shí)間點(diǎn)或計(jì)劃的時(shí)間點(diǎn);轉(zhuǎn)讓的原因;轉(zhuǎn)讓對(duì)勞動(dòng)者的法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)后果;針對(duì)勞動(dòng)者可能將采取的措施?!蔽覈?guó)法律也應(yīng)當(dāng)做類(lèi)似安排。

        (2)建議權(quán)。在勞動(dòng)者及其代表知悉上述合并重組信息后,如果認(rèn)為上述決策存在風(fēng)險(xiǎn)、瑕疵或者不當(dāng)之處,可以通過(guò)工會(huì)和職工代表等向用人單位提出建議或者更優(yōu)化的方案。

        (3)特定事項(xiàng)的協(xié)商權(quán)和決議權(quán)。職工代表大會(huì)有兩方面功能,其一,相對(duì)于用人單位保護(hù)勞動(dòng)者;其二,以會(huì)議和多數(shù)決形式均衡不同勞動(dòng)者之間的利益沖突。從職工代表大會(huì)的上述功能出發(fā),在并購(gòu)涉及勞動(dòng)者和用人單位利益分配問(wèn)題時(shí),工會(huì)和用人單位可以就被涉及勞動(dòng)者的權(quán)益維護(hù)的問(wèn)題展開(kāi)協(xié)商,并力求達(dá)成一致意見(jiàn),該意見(jiàn)最終應(yīng)經(jīng)職工代表大會(huì)討論、決議。如果勞動(dòng)者代表與用人單位無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn),則發(fā)生集體利益爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)集體利益爭(zhēng)議的解決機(jī)制。另一方面,對(duì)涉及不同勞動(dòng)者之間利益均衡的問(wèn)題,應(yīng)由職工代表大會(huì)做出決議。

        3.明確違反勞動(dòng)者參與企業(yè)并購(gòu)規(guī)則的法律后果

        明確未經(jīng)勞動(dòng)者參與時(shí)企業(yè)并購(gòu)行為對(duì)企業(yè)一方的不利法律后果,將從根本上促進(jìn)和保障勞動(dòng)者集體對(duì)企業(yè)并購(gòu)的參與。從法律的表述和維護(hù)勞動(dòng)者知情、協(xié)商和決議等權(quán)利的角度來(lái)看,應(yīng)當(dāng)明確上述勞動(dòng)者參與的規(guī)則是強(qiáng)行法規(guī)則,違反該規(guī)則原則上應(yīng)導(dǎo)致并購(gòu)行為無(wú)效。但并購(gòu)是涉及所有企業(yè)利害關(guān)系人權(quán)利的事件,并購(gòu)失敗可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)解散、破產(chǎn),對(duì)投資人、債權(quán)人以及勞動(dòng)者本身帶來(lái)非常嚴(yán)厲的后果。因此,如果并購(gòu)已進(jìn)行,對(duì)并購(gòu)行為是否無(wú)效應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎處理。從上述思路出發(fā),權(quán)衡勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)和避免企業(yè)并購(gòu)行為無(wú)效帶來(lái)嚴(yán)重不利后果兩種利益,應(yīng)當(dāng)主張企業(yè)并購(gòu)的相關(guān)行為如果未經(jīng)勞動(dòng)者參與,原則上無(wú)效;但如果該并購(gòu)行為已得到實(shí)施,則例外的擬制協(xié)議有效。同時(shí)在該違反并購(gòu)程序的行為導(dǎo)致勞動(dòng)者遭受損害時(shí),并購(gòu)雙方應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

        注釋

        ①有關(guān)報(bào)道參見(jiàn)“世紀(jì)并購(gòu)背后:誰(shuí)在拋棄東莞諾基亞員工”http://tech.qq.com/a/20140106/002440.htm。

        ②2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2010〕27號(hào))也將合并和股權(quán)、資產(chǎn)收購(gòu)等作為了基本的企業(yè)并購(gòu)形態(tài)。

        ③1993年的公司法僅規(guī)定了國(guó)有獨(dú)資公司或兩個(gè)以上國(guó)有投資主體設(shè)立的有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)通過(guò)職工代表大會(huì)實(shí)行民主管理,但是2006年《公司法》修訂時(shí)“全國(guó)總工會(huì)認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)在公司法中明確規(guī)定:各類(lèi)公司都應(yīng)當(dāng)通過(guò)職工代表大會(huì)和其他形式實(shí)行民主管理。”2006年修訂后的《公司法》接受了該意見(jiàn)。

        ④《山東省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》(2006),第20條;《黑龍江省企業(yè)事業(yè)單位職工代表大會(huì)條例》(2007),第24條。

        1.常凱:《勞權(quán)論》,中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社,2004年版,第316頁(yè)。

        2.胡寶光:“全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法(草案)》修改情況的匯報(bào)”,載全國(guó)人大常委會(huì)網(wǎng)站,http://npc.gov.cn/npc/zt/2007-08/14/content_374711.htm。

        3.胡峰:《企業(yè)并購(gòu)概念界說(shuō):一個(gè)綜述》,載《嶺南學(xué)刊》,2002年第4期,第 51–54頁(yè)。

        4.劉俊海:《現(xiàn)代公司法》,法律出版社,2011年版,第585頁(yè)。

        5.石美遐:《我國(guó)職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度合理性探討》,載《中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》,2010年第1期,第6–9頁(yè)。

        6.王全興:《勞動(dòng)法》,法律出版社,2008年版,第236頁(yè)。

        7.武宗圣:《職工民主管理概論》,遼寧人民出版社,1987年版,第23頁(yè)。

        8.趙旭東:《公司法》,高等教育出版社,2006年版,第416頁(yè)。

        9.張穹(編著):《新公司法修訂研究報(bào)告(上冊(cè))》,中國(guó)法制出版社,2005年版,第48頁(yè)。

        10.周友蘇:《新公司法論》,法律出版社,2006年版,第470-471頁(yè)。

        11.Oesterle, D.A.Mergers and Acquisitions,法律出版社,2005年版,第5頁(yè)。

        猜你喜歡
        工會(huì)規(guī)則企業(yè)
        數(shù)讀·工會(huì)
        數(shù)讀·工會(huì)
        數(shù)讀·工會(huì)
        企業(yè)
        企業(yè)
        企業(yè)
        撐竿跳規(guī)則的制定
        數(shù)獨(dú)的規(guī)則和演變
        敢為人先的企業(yè)——超惠投不動(dòng)產(chǎn)
        工會(huì)
        高清高速无码一区二区| 蜜臀av无码人妻精品| 男人扒开女人下面狂躁小视频| 永久无码在线观看| 人妻风韵犹存av中文字幕| 91精品人妻一区二区三区久久久| 国产一区内射最近更新| 久久福利青草精品免费| 色人阁第四色视频合集网| a黄片在线视频免费播放| 国产人妻人伦精品1国产| 国产精品厕所| 看全色黄大黄大色免费久久| 亚州终合人妖一区二区三区| 日韩精品久久久肉伦网站| 国产日韩亚洲欧洲一区二区三区| 国内精品熟女一区二区| 日本人妻免费在线播放| 久久久久亚洲精品中文字幕| 精品视频在线观看免费无码| 日韩精品成人一区二区三区 | 亚洲国产日韩精品综合| 男女av免费视频网站| 国产精品18久久久| 国产av无码专区亚洲a∨毛片| 无码人妻精品一区二区三区下载| 亚洲 欧美 激情 小说 另类| 国产一区二区三区在线av| 色狠狠色狠狠综合天天| 中文字幕人妻偷伦在线视频| 无遮挡很爽视频在线观看| 丰满少妇被啪啪到高潮迷轩| 精品人妻中文无码av在线| 白浆出来无码视频在线| 亚洲发给我的在线视频| 亚洲一区二区三区尿失禁| 狠狠色噜噜狠狠狠狠888奇禾| 太大太粗太爽免费视频| 亚州终合人妖一区二区三区| 精品成人av一区二区三区| 色综合久久久久综合999|