葉中江 王依慶 何啟福

推進(jìn)民辦教育科學(xué)發(fā)展

葉中江 王依慶 何啟福

近年來(lái),椒江區(qū)認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》,加快改革做優(yōu)做強(qiáng)民辦教育。全區(qū)現(xiàn)有中等教育學(xué)校24所、32920位學(xué)生,其中民辦學(xué)校7所、8131位學(xué)生(職業(yè)學(xué)校1所、完全中學(xué)3所、高中1所、初中1所、藝校1所),占全區(qū)現(xiàn)有中等教育學(xué)校數(shù)29.17%,占全區(qū)現(xiàn)有中等教育學(xué)校學(xué)生數(shù)24.7%。全區(qū)小學(xué)23所、37681位學(xué)生,其中民辦小學(xué)9所、9400位學(xué)生(外來(lái)民工小學(xué)8所),占全區(qū)小學(xué)數(shù)25%。全區(qū)民辦在校生17531人,占全區(qū)學(xué)生數(shù)的24.83%。從目前發(fā)展現(xiàn)狀看,椒江區(qū)民辦教育事業(yè)的發(fā)展,整合運(yùn)用了一些優(yōu)質(zhì)教育資源,大多數(shù)民辦學(xué)校情況良好,民辦教育收費(fèi)比較穩(wěn)定,教育質(zhì)量不斷上升。

椒江區(qū)民辦教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但是思想觀念、政策扶持、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)效益等方面與先進(jìn)地區(qū)、群眾要求相比仍有一定差距,主要存在三方面問(wèn)題。

一是重視程度不夠,扶持力度不大。多年來(lái),由于師資基礎(chǔ)簿弱,財(cái)政投入較小,對(duì)確保民辦教育的公益性、保證教育質(zhì)量等方面沒(méi)有足夠的把握,導(dǎo)致椒江區(qū)對(duì)發(fā)展民辦教育重視程度相對(duì)不足,認(rèn)識(shí)不夠到位,民辦教育發(fā)展步伐不快,以“被動(dòng)式”發(fā)展居多,有待政府各部門的大力扶持。

二是民辦教育資源與社會(huì)需求的矛盾不斷擴(kuò)大。從椒江區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看,中年產(chǎn)業(yè)人員的穩(wěn)定度會(huì)逐步提高,全區(qū)學(xué)齡人口仍可能呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),如果外來(lái)務(wù)工人員都能享受到九年義務(wù)教育的“市民待遇”,椒江區(qū)現(xiàn)有的教育資源難以滿足群眾的教育需求。隨著部分群體經(jīng)濟(jì)能力的增強(qiáng)和子女成才的渴望,更多元化教育的愿望日益強(qiáng)烈。必須通過(guò)加快發(fā)展民辦教育來(lái)整合和拓展教育資源,促進(jìn)教育資源的合理分配,推進(jìn)教育的改革和創(chuàng)新。

三是民辦教育學(xué)校辦學(xué)條件有待改善。外來(lái)民工學(xué)校普遍存在師資力量薄弱、教學(xué)質(zhì)量不高、班生數(shù)嚴(yán)重超額、生員流動(dòng)頻繁、辦學(xué)設(shè)備不足、場(chǎng)所局限等問(wèn)題。外來(lái)民工學(xué)校教學(xué)場(chǎng)地靠租賃,租費(fèi)在逐年提高,教學(xué)設(shè)備相當(dāng)簡(jiǎn)陋,即使有多媒體設(shè)備其正常的維護(hù)費(fèi)很高,大部分教師也沒(méi)有培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和經(jīng)費(fèi)。如何整合教育資源,做好這部分群體子女的教育工作,必須作為政府的當(dāng)前一項(xiàng)重要工作。

加快發(fā)展民辦教育,可從以下幾方面推進(jìn):

第一,鼓勵(lì)符合法定條件的社會(huì)組織或者個(gè)人面向社會(huì)舉辦各類教育,轉(zhuǎn)變政府包辦教育觀念,營(yíng)造加快發(fā)展民辦教育的良好氛圍,推進(jìn)椒江區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)。

第二,加大對(duì)民辦教育學(xué)校的扶持力度,打破觀念,制定扶持發(fā)展民辦教育的具體措施,設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金來(lái)促進(jìn)民辦教育發(fā)展。

第三,統(tǒng)籌規(guī)劃,創(chuàng)新體制,有重點(diǎn)地發(fā)展民辦教育。對(duì)民辦教育發(fā)展布局、層次、類型導(dǎo)向等方面都要統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、切合實(shí)際、注重特色、保證質(zhì)量。政府部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),在城市規(guī)劃中充分考慮民辦學(xué)校規(guī)劃的設(shè)點(diǎn),納入全區(qū)的教育布局。建議重點(diǎn)發(fā)展初中階段的民辦教育,高中階段的民辦教育則應(yīng)把握適度、重點(diǎn)發(fā)展的原則,緩解財(cái)政壓力,把節(jié)約起來(lái)的財(cái)政資金投入到提高公辦學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量上來(lái)?？梢源蚱朴^念,改革辦學(xué)體制,充分用足、用好資源,拓寬融資渠道和創(chuàng)新辦學(xué)體制。要充分運(yùn)用民辦教育的體制優(yōu)勢(shì),形成對(duì)公辦學(xué)校持久的競(jìng)爭(zhēng)壓力,最終實(shí)現(xiàn)公辦與民辦“雙贏”。

第四,進(jìn)一步加強(qiáng)民辦學(xué)校的收費(fèi)管理。按照《浙江省民辦教育收費(fèi)管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校財(cái)務(wù)制度建設(shè),建立健全成本等相關(guān)核算項(xiàng)目,在嚴(yán)格生均培養(yǎng)成本審核的基礎(chǔ)上,給于學(xué)校更大的定價(jià)權(quán)利,培養(yǎng)一批優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校,形成良性循環(huán),使更多的群眾享受理想的教育。

第五,加強(qiáng)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù),防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),確保教育質(zhì)量。政府及有關(guān)職能部門,嚴(yán)把準(zhǔn)入資格、加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)、倡導(dǎo)誠(chéng)信辦學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)督管理、認(rèn)真指導(dǎo)服務(wù)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入,收費(fèi)規(guī)定、廣告發(fā)布、年檢年審、信息披露等方面采取有效措施,嚴(yán)把審批關(guān)、財(cái)務(wù)關(guān)、評(píng)估關(guān)。要推進(jìn)依法治校,規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為,加強(qiáng)民辦學(xué)校教育市場(chǎng)的規(guī)范化管理,導(dǎo)入質(zhì)量管理體系,建立健全質(zhì)量評(píng)估體系,切實(shí)保證教育質(zhì)量,全力防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn),逐步建立起自動(dòng)調(diào)節(jié)、規(guī)范運(yùn)作、科學(xué)發(fā)展、健康有序的民辦教育機(jī)制。

作者單位:臺(tái)州市椒江區(qū)發(fā)展和改革局