姜方慶

以創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略加快轉(zhuǎn)型升級

姜方慶

2003年至2008年,衢州市全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長33.4%,但自2008年世界金融危機以來,衢州市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度明顯減慢,其中很重要的一個原因是企業(yè)創(chuàng)新能力不強、轉(zhuǎn)型升級不快。如何轉(zhuǎn)變理念,適應(yīng)新形勢的變化,促進經(jīng)濟從粗放型向集約節(jié)約型轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,這是值得我們深思的問題。

(一)切實轉(zhuǎn)變理念。一是樹立“綠色發(fā)展”的理念。省委在“十二五”規(guī)劃中,對衢州提出了“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”的總要求。生態(tài)是衢州市的最大優(yōu)勢、最大資源、最大潛力,綠色發(fā)展是發(fā)揮衢州優(yōu)勢、突破瓶頸制約、挖掘發(fā)展?jié)摿?、實現(xiàn)戰(zhàn)略崛起的有力舉措。要進一步樹立“綠色發(fā)展”的理念,跳出傳統(tǒng)的思維模式,摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展路子,走出一條不以犧牲環(huán)境為代價、符合科學(xué)發(fā)展要求、符合衢州實際的綠色發(fā)展之路。二是進一步樹立“特惠制”的理念。在新形勢下,必須對原有的有關(guān)扶持政策進行修改完善,從“普惠制”向“特惠制”轉(zhuǎn)變、從事后追認向事中參與轉(zhuǎn)變,區(qū)別制定完善各項扶持政策,引導(dǎo)各類資源向重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點創(chuàng)新人才集聚。針對不同項目區(qū)別制訂扶持政策,根據(jù)項目的畝產(chǎn)稅收、能耗、排污等方面的因素制訂不同的扶持政策;對重大技術(shù)攻關(guān)項目,由原來的事后追認改為事中參與,建立重大技術(shù)攻關(guān)項目基金,根據(jù)企業(yè)實際投入的數(shù)額,給予一定比例的配套資金獎勵。針對不同的企業(yè)區(qū)別制訂扶持政策,根據(jù)企業(yè)的畝產(chǎn)稅收、能耗、排污等方面的因素制訂稅收目標管理政策,給予不同比例的獎勵,好的全額獎勵,差的全額征收,用經(jīng)濟的手段有效地促使企業(yè)主動“空間換地”、“騰籠換鳥”。針對不同的產(chǎn)業(yè)區(qū)別制訂扶持政策,對污染少、能耗低、附加值大、發(fā)展前景好的先進裝備制造、飲料食品、電子信息、醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)給予重點扶持;對技術(shù)含量高、發(fā)展前景好,但能耗比較高的氟硅新材料、新能源等產(chǎn)業(yè),也要給予大力扶持;對有發(fā)展?jié)摿?但污染相對比較大、能耗相對比較高的鋼鐵、特種紙等產(chǎn)業(yè),給予一般扶持;對污染大、能耗高的基礎(chǔ)化工、建材等產(chǎn)業(yè),要嚴格限制發(fā)展。

(二)強化創(chuàng)新驅(qū)動。龍頭骨干企業(yè)是增強產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競爭力的核心主體,僅僅規(guī)模大是遠遠不夠的,更重要的是要有強大的創(chuàng)新能力,能夠帶動整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要鼓勵龍頭骨干企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度,建立企業(yè)研究院、技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu),與國內(nèi)外科研機構(gòu)、高等院校共建創(chuàng)新載體,加快形成自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力;要針對衢州市科技創(chuàng)新人才特別是高層次人才匱乏的現(xiàn)狀,把人才擺在第一資源的高度,重視鼓勵人才引進,著力提高科技創(chuàng)新能力;要深入了解各類人才的不同需求,不斷完善吸引人才、留住人才的政策,為人才提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展的空間和平臺;要充分利用衢州良好的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境,不折不扣落實“人才新政30條”等政策措施,增強人才吸引力。引導(dǎo)企業(yè)進行股份制改造,到浙江股權(quán)交易中心掛牌上市,促使企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度。

(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,積極倡導(dǎo)“鼓勵冒險、寬容失敗”,進一步激發(fā)創(chuàng)新主體的主動性和積極性;著力深化體制機制改革,強化行政審批制度改革,進一步簡化手續(xù)、壓縮時限、提高準備效率;著力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展平臺,加快衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的餐飲、金融、學(xué)校、醫(yī)療等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè),引進城市綜合服務(wù)中心;著力加強創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè),著力推進氟硅新材料、空氣動力機械、輸變電設(shè)備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè),加快衢州“海創(chuàng)園”、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、大學(xué)科技城、慧谷工業(yè)設(shè)計基地、空壓機國家檢測中心的建設(shè),借鑒各地科技孵化器建設(shè)的做法,為高新技術(shù)企業(yè)、小微企業(yè)等搭建公共服務(wù)平臺,切實降低企業(yè)科技創(chuàng)新成本;著力建設(shè)好浙江中關(guān)村科技園區(qū),依托中關(guān)村豐富的科技創(chuàng)新資源、完善的科技孵化體系及先進的融資、管理、運營體系,制訂規(guī)劃、明確政策,加快項目對接,不斷提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平。

作者為衢州市政協(xié)經(jīng)濟科技委員會主任