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        天下大潮

        2014-02-04 09:59:57卓勇良
        浙江經(jīng)濟(jì) 2014年1期
        關(guān)鍵詞:各縣市海寧全市

        空間重構(gòu)的一個(gè)要點(diǎn),是高度尊重農(nóng)民意愿,著眼于政策引導(dǎo)和增進(jìn)農(nóng)民幸福,著眼于科學(xué)規(guī)劃和做長(zhǎng)期艱苦工作

        第一次去海寧是在1981年。住縣城峽石鎮(zhèn)的縣府招待所,一排老式磚木結(jié)構(gòu)房子,早上6點(diǎn)多被窗外食堂人員巨大的砸石煤聲吵醒。城中心長(zhǎng)街沿河,店鋪都有挑檐,就像現(xiàn)在西塘那樣,那天我怎么也走不到這條街的盡頭。

        上個(gè)世紀(jì)80年代初,海寧市已是浙江發(fā)展最快的10個(gè)縣之一。1980年海寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值居全省各縣市第7位,1990年海寧工業(yè)總產(chǎn)值上升至全省各縣市第6位。海寧人均GDP,根據(jù)我1990年排序,列全省各縣市第3位。當(dāng)時(shí)省經(jīng)濟(jì)研究中心挑選浙江10強(qiáng)縣,其中就有海寧。80年代初之后,一直沒(méi)有機(jī)會(huì)去海寧。

        1990年,考察上海浦東開(kāi)放,晚上回杭途中橫穿海寧市區(qū)。夜色蒼茫之中,道路寬闊,建筑高大,燈火閃爍,行人如織,感覺(jué)中汽車(chē)似乎怎么也開(kāi)不出市區(qū)。海寧,這座江南水鄉(xiāng)的小城,儼然已是現(xiàn)代中等城市。

        與海寧結(jié)下不解之緣,是在原體改辦與原計(jì)委合并成為發(fā)改委以后。那年國(guó)慶節(jié)前接到一個(gè)急促的電話,要求幫助做一個(gè)空間布局調(diào)研。當(dāng)時(shí)不知對(duì)方是誰(shuí),加之膝蓋傷痛,并未答應(yīng)。沒(méi)想到第二天找上門(mén)來(lái),態(tài)度懇切,要求緊迫,令人受寵若驚。當(dāng)時(shí),我立馬說(shuō)不管什么情況,一定全力去完成,后來(lái)這一課題得到較高評(píng)價(jià)。

        江浙地區(qū)長(zhǎng)期的商品經(jīng)濟(jì)行為,孕育著農(nóng)民敢于開(kāi)拓創(chuàng)新的思想觀念和行為方式,這在海寧特別明顯。太平天國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)以后,海寧靠近杭州一側(cè)有較多來(lái)自蕭山等地的移民,人均耕地較少,商品經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。2001年,這一帶不包括硤石鎮(zhèn)的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),人口占全市53.0%,耕地占全市54.0%,工業(yè)總產(chǎn)值則占全市72.7%。緊鄰杭州的許村鎮(zhèn),率先在改革開(kāi)放初期,在以集體企業(yè)為主的嘉興地區(qū),大力發(fā)展個(gè)體被面生產(chǎn),現(xiàn)號(hào)稱家紡裝飾布之都。

        海寧當(dāng)前發(fā)展的重大挑戰(zhàn),是跨越“高收入壁壘”。海寧人均GDP達(dá)到世界銀行提出的1.2萬(wàn)多美元的高收入門(mén)檻水平,已指日可待,關(guān)鍵是達(dá)到這一水平后的可持續(xù)發(fā)展。因此,所謂海寧跨越式發(fā)展,是指如何實(shí)現(xiàn)達(dá)到高收入水平后的三大要求。一是如何繼續(xù)保持較好發(fā)展態(tài)勢(shì),為全省和全國(guó)發(fā)展做出貢獻(xiàn);二是如何從粗放外延發(fā)展加快轉(zhuǎn)向集約內(nèi)涵發(fā)展,真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;三是如何進(jìn)一步加快社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)公平正義,真正形成“兩富”海寧。

        空間重構(gòu)是海寧跨越發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面。杭嘉湖一帶城鄉(xiāng)空間,存在著嚴(yán)重的“碎片化”問(wèn)題。在交通主軸線方向,平均每隔四五公里就有一個(gè)城鎮(zhèn)。而城鎮(zhèn)之間的鄉(xiāng)村空間,則是高度分散化的農(nóng)居,基本是沿路沿河“一張皮”分布,同時(shí)密布的路網(wǎng)進(jìn)一步分隔空間,降低空間效率。

        我們提出海寧空間重構(gòu)的對(duì)策,就是集聚發(fā)展“兩帶”。即集聚形成自硤石至許村的“產(chǎn)城融合發(fā)展帶”,沿錢(qián)塘江北岸的“百里錢(qián)塘生態(tài)人文帶”。前一條是創(chuàng)業(yè)財(cái)富帶,可稱為“金帶”;后一條是生命愉悅帶,可稱為“綠帶”。不過(guò)“金”和“綠”兩字湊在一起很“土豪”,所以不能并用。我們提出,“兩帶”的人口比重應(yīng)占全市80%以上,二三產(chǎn)業(yè)比重應(yīng)占全市95%以上。

        海寧鄉(xiāng)村空間發(fā)展的關(guān)鍵,是“人要出來(lái),地要流轉(zhuǎn),錢(qián)要進(jìn)去”。用一二十年或更多一點(diǎn)時(shí)間,推進(jìn)鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)集中,解決鄉(xiāng)村空間碎片化問(wèn)題;形成集中連片耕田,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?;⒔M織化;推進(jìn)城里的基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸,城里的工商資本向鄉(xiāng)村投入,真正把鄉(xiāng)村建設(shè)成為城里人的向往、大城市的支撐??臻g重構(gòu)的一個(gè)要點(diǎn),是高度尊重農(nóng)民意愿,著眼于政策引導(dǎo)和增進(jìn)農(nóng)民幸福,著眼于科學(xué)規(guī)劃和做長(zhǎng)期艱苦工作。

        海寧將是一座位于長(zhǎng)三角中心的現(xiàn)代化時(shí)尚大都市。七八年前,曾考察尖山新區(qū),以后去過(guò)多次。這片圍涂而成的嶄新土地,面積多達(dá)45平方公里,居嘉紹大橋要沖,是海寧大潮的起點(diǎn),如今將成為海寧最新最美的一幅畫(huà)圖。

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