“質(zhì)變”之年

2014年，是全省上下認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)的一年，是將改革推向縱深的深化改革元年，更是干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”的關(guān)鍵之年。站在2014年的終點(diǎn)，回望即將走過(guò)的這一年，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了哪些突破性進(jìn)展？

年初，《省政府工作報(bào)告》明確提出要致力于開(kāi)展抓改革、治環(huán)境、促轉(zhuǎn)型、惠民生。這一年，浙江堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改中求活、轉(zhuǎn)中求好，著力推進(jìn)“五水共治”、“五措并舉”等戰(zhàn)略部署，在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)等方面都實(shí)現(xiàn)了“質(zhì)”的飛躍。

深化改革破除體制機(jī)制障礙。深化改革元年，浙江改革的“出招”頻率和深度可謂前所未有。從政府自身改革入手，浙江實(shí)現(xiàn)了從政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革的全方位改革：延續(xù)了2013年的強(qiáng)勢(shì)審改，2014年行政審批改革取得實(shí)質(zhì)性突破，政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)項(xiàng)目投資負(fù)面清單、政府部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金管理清單、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“四張清單一張網(wǎng)”先后到位，簡(jiǎn)政放權(quán)讓人們對(duì)改革的信心更足；舟山群島新區(qū)、義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)、海寧要素市場(chǎng)化改革試點(diǎn)、德清城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)、平湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)……一系列改革試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了縱深推進(jìn)，為加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革找到了實(shí)踐樣本。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激活新發(fā)展動(dòng)力。自2013年開(kāi)始實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略以來(lái)，全省各級(jí)各地主動(dòng)投身科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、制造方式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，積極謀求傳統(tǒng)動(dòng)力向新增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，不斷激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。在“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，著力培育信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等七大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，形成了以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。以“兩化”融合、信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展為引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更進(jìn)一步，設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理現(xiàn)代化、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化等信息化元素已經(jīng)深刻滲入傳統(tǒng)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正朝著智能、綠色、服務(wù)的方向不斷升級(jí)。

“四換三名”力促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。“四換三名”工程在2013年全面推開(kāi)的基礎(chǔ)上，2014年取得一系列新進(jìn)展。一批低小散的落后產(chǎn)能被淘汰，一批高附加值、低能耗、低污染的新興產(chǎn)業(yè)得以大力發(fā)展；更多國(guó)際一流的先進(jìn)設(shè)備進(jìn)入浙江制造，打通了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的快捷通道；以“畝產(chǎn)論英雄”成為主導(dǎo)用地取向，全省節(jié)約集約用地水平顯著提高；電子商務(wù)將線上線下“兩個(gè)市場(chǎng)”連接起來(lái)，浙江正從昔日的傳統(tǒng)市場(chǎng)強(qiáng)省轉(zhuǎn)型成為新型市場(chǎng)強(qiáng)省。以“名企名家名品”為主導(dǎo)的“三名”工程則進(jìn)一步完善了現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)了浙商尤其是創(chuàng)二代的轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓更多浙江名品成為市場(chǎng)引領(lǐng)者。

“五水共治”推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。自2013年初開(kāi)始新一輪鐵腕治水，浙江以治水為突破口推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。2014年，在“五水共治”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，杭州成為美麗中國(guó)建設(shè)先行區(qū)，寧波、舟山成為美麗浙江建設(shè)港口特色市、海上花園城，溫州、臺(tái)州、金華成為美麗浙江建設(shè)環(huán)境綜合整治示范區(qū)，紹興、嘉興、湖州將成為美麗浙江建設(shè)江南水鄉(xiāng)典范，衢州、麗水成為美麗浙江建設(shè)重要生態(tài)屏障……與此同時(shí)，以治水為突破口，浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐也在不斷加快?！拔逅仓巍彪m立足治水，卻成為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一面鏡子，映照出新常態(tài)下的新發(fā)展大局。

可以顯見(jiàn)，過(guò)去的2014年，浙江發(fā)展在體現(xiàn)速度的同時(shí)，已將更多的戰(zhàn)略重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益的提升上。告別高增長(zhǎng)時(shí)代，進(jìn)入以中速增長(zhǎng)為特點(diǎn)、以發(fā)展質(zhì)量為主導(dǎo)的新常態(tài)階段，浙江提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)之路已邁出堅(jiān)實(shí)的步伐、邁向更高的發(fā)展層次。