柳博雋

城市化需要“智慧推進”

柳博雋

隨著我國城市化的快速發(fā)展，大量人口要在城市安居樂業(yè)，無論是城市的“硬件”還是“軟件”，都需要進行新的變革，一種新的城市建設(shè)模式——智慧城市正在興起。有資料顯示，全國600多個城市中，有2/3以上提出要建設(shè)智慧城市。在國家層面，已確定有近200個城市開展智慧城市試點。

從本義上講，智慧是高等生物所具有的一種基于神經(jīng)器官的綜合能力，包括感知、記憶、聯(lián)想、邏輯、計算、分析、判斷、決定，等等。而智慧城市，就是借助新一代物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，通過感知化、互聯(lián)化、智能化的方式，將城市運行的各個系統(tǒng)整合起來，猶如給城市裝上了神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使整個城市能夠以一種更智慧的方式運行。

毋庸置疑，智慧城市首先是一個技術(shù)概念。建設(shè)智慧城市，離不開物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)的支撐，離不開這些技術(shù)在城市各行各業(yè)中的應(yīng)用，離不開互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的普遍接連，達到人、物、功能系統(tǒng)之間的無縫連接、協(xié)同聯(lián)動和智能感知，從而實現(xiàn)對各種需求作出智慧的響應(yīng)、決策和行動。

很顯然，智慧城市建設(shè)并不局限于技術(shù)，它更是一個綜合管理的范疇。城市集交通、通訊、能源、商業(yè)、安全、醫(yī)療、教育等功能于一體，不僅在于信息化技術(shù)的應(yīng)用，還需要管理體制的同步創(chuàng)新，如果不進行制度的良性變革，技術(shù)的剛性反而可能會加重“條條”、“塊塊”的分割問題。

當然，建設(shè)智慧城市還孕育著巨大商機——智慧城市涉及的感知識別、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、信息安全等技術(shù)復雜而龐大，同時也催生出巨大的新興產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟形態(tài)，如物聯(lián)網(wǎng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、智能家居等。這些技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，幾乎涉及社會經(jīng)濟活動的所有主體，市場需求非常巨大。

在當前的智慧城市建設(shè)熱潮中，一方面要從工業(yè)化、城市化、信息化同步發(fā)展的要求出發(fā)，將智慧城市作為“三化融合”的重要抓手，進行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進、重點突破；另一方面，要吸取以往城市化實踐中見物不見人、重形不重神、興城不興業(yè)、改器不改制的經(jīng)驗教訓，按照新型城市化的思路，產(chǎn)城聯(lián)動、建管并重、城鄉(xiāng)一體地推進智慧城市建設(shè)。

產(chǎn)城聯(lián)動，就是在智慧城市建設(shè)中，要突出強調(diào)智慧產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，即圍繞智慧城市的建設(shè)和運營所催生出的新技術(shù)、新需求，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動各行各業(yè)進行智慧化改造，加快推進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造城市經(jīng)濟的核心競爭力，搶占未來科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。

建管并重，就是在推進智慧城市“硬件”建設(shè)的同時，要全面深化改革，突出強調(diào)智慧城市的“軟件”建設(shè)，一定程度上甚至是“軟件”要先行。即在理順管理體制、運行機制的前提下，推進數(shù)據(jù)中心、云計算平臺及三網(wǎng)融合、智能交通等智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城市整體及各個服務(wù)系統(tǒng)交互、運行、管理的智慧響應(yīng)。

城鄉(xiāng)一體，就是建設(shè)智慧城市，不能僅僅局限于城市，而要將城市和農(nóng)村作為一個整體，無論是勞動力、土地等資源要素的供求、配置信息，還是交通、能源、防災減災及社會管理等系統(tǒng)，廣大農(nóng)村都要納入智慧城市的網(wǎng)絡(luò)，任何“盲區(qū)”、“孤島”的存在，都會使城市化的推進成效大打折扣。

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》對智慧城市建設(shè)，從規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細化等方面，指明了具體的建設(shè)方向和要求。從中可以看出，智慧城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及城市規(guī)劃、建設(shè)、管理以及產(chǎn)業(yè)、民生、安全等方方面面，關(guān)系到政府職能和治理方式的轉(zhuǎn)變，不僅需要在技術(shù)層面進行革新，很大程度上還需要推動制度創(chuàng)新。智慧城市的建設(shè)過程，也是城市化的“智慧推進”過程。

供稿：浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院

智慧城市的建設(shè)過程，也是城市化的“智慧推進”過程。要按照新型城市化的思路，產(chǎn)城聯(lián)動、建管并重、城鄉(xiāng)一體地推進智慧城市建設(shè)