紹興市發(fā)展和改革委員會主任 傅陸平

當(dāng)前紹興經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，但部分指標(biāo)增長放緩，總體上呈現(xiàn)“運(yùn)行平穩(wěn)、壓力加大”的態(tài)勢，具體表現(xiàn)出“穩(wěn)中趨緩、緩中有進(jìn)、進(jìn)中有難、難中有為”的特點(diǎn)。下半年將緊緊圍繞市委、市政府決策部署，按照“決戰(zhàn)三季度、沖刺四季度、實(shí)現(xiàn)全年紅”的要求，咬定目標(biāo)不放松、埋頭苦干不懈怠、全力以赴抓落實(shí)，確保順利完成全年目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下七方面工作：

全力以赴擴(kuò)大有效投資。一是咬定目標(biāo)抓落實(shí)。按照年初簽訂的擴(kuò)大有效投資責(zé)任書和省里新下達(dá)增長目標(biāo)任務(wù)，深入分析增長潛力，科學(xué)分解任務(wù)指標(biāo)。倒排進(jìn)度，按月考核，營造你追我趕的良好氛圍，確保完成全年目標(biāo)。二是綜合協(xié)調(diào)抓推進(jìn)。以“雙百雙千”工程和政府投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，完善和健全市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，建立專項(xiàng)檢查督辦制度。三是典型引導(dǎo)抓發(fā)動。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)市縣激情干事，全力推廣項(xiàng)目建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。四是制定政策抓流轉(zhuǎn)。制定項(xiàng)目異地流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法，建立項(xiàng)目異地流轉(zhuǎn)利益共享機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)各區(qū)、縣（市）和市直開發(fā)區(qū)按產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃開展招商引資，對不符合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目，鼓勵(lì)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)。

積極主動謀劃發(fā)展思路。一是加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略思路研究。開展“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究，形成“十三五”時(shí)期紹興市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本思路，為規(guī)劃編制工作提供充分支撐和指導(dǎo)。根據(jù)區(qū)劃調(diào)整的情況，深化大城市產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)設(shè)施布局、中心城市物流業(yè)布局等專題研究。二是抓緊發(fā)展規(guī)劃編制。發(fā)布實(shí)施《應(yīng)對氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃》和《市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)規(guī)劃》，編制確定紹興市溫室氣體排放清單。三是抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。針對運(yùn)行中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出具有針對性、操作性的對策建議，為市委市政府領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

千方百計(jì)深化改革創(chuàng)新。一是積極參與杭州都市經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)工作。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組工作。三是全面推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育建設(shè)。進(jìn)一步完善中心鎮(zhèn)分類培育的指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，選擇有條件的試點(diǎn)鎮(zhèn)分類開展區(qū)劃調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人口集聚、社會管理等各有側(cè)重的改革試點(diǎn)。四是深入推進(jìn)行政審批制度改革。繼續(xù)做好“權(quán)力清單”、“負(fù)面清單”、“歸零清理”工作和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)工作，著力推廣柯橋區(qū)企業(yè)投資高效審批做法和濱海新城不再審批試點(diǎn)，力爭把紹興市打造成為全省行政審批效率最高、服務(wù)最優(yōu)的城市之一。

創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)越商回歸。按照“項(xiàng)目提質(zhì)、回歸拓面、工作提效”的總體要求，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)越商回歸工作的若干意見》。建立完善“項(xiàng)目回歸、資本回歸、公益回歸、智力回歸”四位一體的回歸體系。實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)“一對一”聯(lián)系異地商會制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)情感召。完善越商回歸工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立橫向到邊、縱向到底的“立體化”考核體系，完善回歸項(xiàng)目準(zhǔn)入評審聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化項(xiàng)目落地的推進(jìn)和跟蹤服務(wù)。

堅(jiān)定不移促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，確保服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重比上年再提高1個(gè)百分點(diǎn)。抓服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，全年服務(wù)業(yè)投資力爭增長25%以上。抓服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展水平。抓服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育，推廣服務(wù)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培大育強(qiáng)企業(yè)主體。全面落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持資金，培育壯大現(xiàn)代裝備制造、生命健康和通用航空等新興產(chǎn)業(yè)；大力實(shí)施“機(jī)器換人”，有效鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造步伐。

加大力度爭取要素資源。把向上爭取要素資源作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力緩解用地難和融資難。積極申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和浙商回歸重大項(xiàng)目，爭取更多用地指標(biāo)。加快債券發(fā)行步伐，力爭全市企業(yè)債券發(fā)行量繼續(xù)走在全省前列。積極爭取高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、社會事業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施等各類國家和省專項(xiàng)資金。

全面強(qiáng)化提升民生保障能力。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測和監(jiān)管，保障民生價(jià)格利益。抓好糧食訂單收購，進(jìn)一步惠農(nóng)利農(nóng)。強(qiáng)化糧食安全保障措施。按計(jì)劃推進(jìn)“信用紹興”建設(shè)，確?！靶庞媒B興網(wǎng)站”開通運(yùn)用。