嘉興市發(fā)展和改革委員會主任 朱偉

發(fā)揮好擴投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革協(xié)調(diào)推動作用

嘉興市發(fā)展和改革委員會主任 朱偉

今年以來，嘉興經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)有序，轉(zhuǎn)型發(fā)展成效進一步顯現(xiàn)，但上半年與全國、全省走勢形成一定反差。分析深層次原因，三個方面值得關(guān)注：一是看階段，中速常態(tài)。在經(jīng)歷長期高速增長之后，國內(nèi)經(jīng)濟增速趨勢性放緩，嘉興經(jīng)濟賴以較快增長的背景弱化。在國際市場復(fù)蘇緩慢、國內(nèi)市場產(chǎn)能過剩以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移趨勢日益顯現(xiàn)的作用下，新經(jīng)濟增長點缺乏，大幅度擴張的現(xiàn)象只可能在小范圍和個別領(lǐng)域出現(xiàn)，難以帶動整體經(jīng)濟的較快增長。而要素制約長期化、常態(tài)化，經(jīng)濟社會發(fā)展與要素供給能力改善相對滯后的矛盾突出。二是看結(jié)構(gòu)，矛盾猶存。當(dāng)前全國面臨“三期疊加”的階段性特征，全省也處于“三個交匯”的復(fù)雜局面，對嘉興經(jīng)濟運行的影響將是長期的、持續(xù)的，也凸顯了轉(zhuǎn)型升級的重要性和艱巨性，表現(xiàn)在產(chǎn)能過剩短期難以消除，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等難以支撐增長，企業(yè)轉(zhuǎn)型亟待突破。三是看動力，不足顯現(xiàn)。投資后勁不足將長期存在，政府投資、制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資均面臨不同程度的增長壓力；資金脫離實體經(jīng)濟的傾向沒有緩解；部分政策的實施尚難達預(yù)期，無法對經(jīng)濟增長形成支撐。

近期召開的中央政治局會議提出正確看待經(jīng)濟增長速度，要求做到“三個準(zhǔn)確把握”，明確改革要服務(wù)于經(jīng)濟增長，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用，釋放出很強的經(jīng)濟增長信號。為此，要把穩(wěn)增長作為當(dāng)前經(jīng)濟工作的核心任務(wù)來抓。決戰(zhàn)三季度，沖刺四季度，實現(xiàn)全年紅，關(guān)鍵要把握好政策著力點，發(fā)揮好擴投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的協(xié)調(diào)推動作用，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。

發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。強化招商選資和浙商回歸“一號工程”，圍繞產(chǎn)業(yè)需求選商引資，開展精準(zhǔn)招商。加快項目推進，組織實施項目推進百日攻堅行動，落實好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛重點項目制度。抓工業(yè)投資，不斷提高制造業(yè)項目比重。增強投資后勁，加快建立負(fù)面清單制度，大力推行PPP投融資模式，把社會資本投入到民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域作為考核內(nèi)容；進一步充實重大項目儲備庫，形成謀劃一批、儲備一批、建設(shè)一批的良好格局。

明確結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。做大做強中心城市。要做大做強市本級產(chǎn)業(yè)，加強重點平臺建設(shè)，統(tǒng)籌資源配置機制和公服務(wù)設(shè)施建設(shè)。培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)全力壯大裝備制造和電子信息兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升紡織、服裝、皮革、化纖四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物、物聯(lián)網(wǎng)、核電關(guān)聯(lián)六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；服務(wù)業(yè)突出抓好現(xiàn)代物流、信息經(jīng)濟、健康養(yǎng)生、旅游休閑等重點產(chǎn)業(yè)，著力培育新興服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)。突出重點平臺支撐作用。推動省級以上開發(fā)區(qū)做大做強，加快規(guī)劃建設(shè)一批新經(jīng)濟園，促進園區(qū)提質(zhì)增效。以“五水共治”、“四換三名”、“三改一拆”等重點工作為抓手，倒逼轉(zhuǎn)型升級。

圍繞發(fā)展推進改革。推進要素市場化配置改革，加快建立健全配套政策尤其是差別化土地計劃指標(biāo)分配、差別化城鎮(zhèn)土地使用稅配套政策等，健全要素交易平臺，推動資源競爭擇優(yōu)配置，促使要素向高效益、高產(chǎn)出、高科技企業(yè)集聚。推進杭州都市經(jīng)濟圈轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點，力爭率先建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新驅(qū)動有力、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的轉(zhuǎn)型升級體制機制。探索企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制改革。

謀劃“十三五”發(fā)展。重視重大課題研究，形成一批研究成果。加強重大事項爭取，提出可以納入國家、省“十三五”規(guī)劃基本思路的重大事項。謀劃重大建設(shè)項目，及早謀劃提出一批關(guān)系全局、影響力大、帶動支撐作用強的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善等方面的重大項目，建立“十三五”規(guī)劃項目儲備庫。同時，及早提出一批需要列入國家和省“十三五”規(guī)劃的重點建設(shè)項目，并做好爭取銜接工作。

突出抓好三項工作。接軌上海擴大開放。以上海為窗口進一步擴大開放，進一步強化與上海發(fā)展規(guī)劃的對接，深化省級以上開發(fā)區(qū)與上海重點開發(fā)區(qū)、高級技術(shù)園區(qū)的合作，加快推進一批承接上海高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大平臺建設(shè)，大力吸納上?？萍?、人才、公共服務(wù)等高端要素。抓好科技城發(fā)展。進一步推進省級創(chuàng)新平臺申報工作，爭取早日將嘉興科技城納入全省創(chuàng)新驅(qū)動大平臺；積極爭取國家、省對嘉興科技城大平臺的政策支持。三是開展“多規(guī)合一”試點工作。

決戰(zhàn)三季度，沖刺四季度，實現(xiàn)全年紅，關(guān)鍵要把握好政策著力點，發(fā)揮好擴投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的協(xié)調(diào)推動作用，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力