湖州市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 胡國(guó)榮

適應(yīng)新常態(tài) 主動(dòng)求作為

湖州市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 胡國(guó)榮

面對(duì)當(dāng)前宏觀環(huán)境復(fù)雜、下行壓力較大的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，湖州加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做大經(jīng)濟(jì)總量的任務(wù)十分艱巨，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的要求十分緊迫。做好當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作，要以生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，適應(yīng)新常態(tài)，主動(dòng)求作為，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)，既堅(jiān)定信心、保持定力，又主動(dòng)作為、精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

在實(shí)際工作中，堅(jiān)持“四個(gè)導(dǎo)向”：一是速度規(guī)模導(dǎo)向。湖州市生產(chǎn)總值按省里提出的“湖州要進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二方陣”的要求，尚有較大的差距，必須讓速度跑起來(lái)，將規(guī)模拉上去，努力實(shí)現(xiàn)增速全省領(lǐng)先、實(shí)力明顯提升。二是質(zhì)量效益導(dǎo)向。充分運(yùn)用生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)倒逼機(jī)制，把發(fā)展的著力點(diǎn)真正放在提質(zhì)增效上，做精生態(tài)農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)綠色工業(yè)、做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分、不以犧牲環(huán)境和民生為代價(jià)的增長(zhǎng)。三是市域經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。在區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、要素配置等方面統(tǒng)籌全市發(fā)展“一盤(pán)棋”，加快本級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升中心城市能級(jí)，增強(qiáng)中心城市功能和資源配置力，集聚高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。四是主體責(zé)任導(dǎo)向。按照“上下共擔(dān)責(zé)、條塊相結(jié)合、大家一起上”的要求，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任落到實(shí)處，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，推動(dòng)投資、服務(wù)業(yè)、浙商回歸和中心鎮(zhèn)培育等各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)向好。

決戰(zhàn)三季度、沖刺四季度。下半年要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作：一是實(shí)施兩大行動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)。實(shí)施擴(kuò)大投資服務(wù)項(xiàng)目百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和浙商回歸項(xiàng)目的推進(jìn)，切實(shí)解決項(xiàng)目在前期審批、要素保障、竣工投運(yùn)前的突出問(wèn)題，助推“三個(gè)一批”項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。開(kāi)展服務(wù)業(yè)專項(xiàng)幫扶行動(dòng)，圍繞解難題、送政策、推項(xiàng)目、優(yōu)增量、挖存量、擴(kuò)總量等主要任務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)載體，加大政策扶持力度，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)目標(biāo)。

二是堅(jiān)持兩手齊抓調(diào)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，把管住增量與優(yōu)化存量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，把發(fā)展的著力點(diǎn)真正放在提質(zhì)增效上。加大金屬新材、綠色家居、特色紡織等行業(yè)的改造提升力度，不斷提高產(chǎn)品附加值，努力激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的生機(jī)和活力；加強(qiáng)先進(jìn)裝備、新能源、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育，積極引導(dǎo)民間資本投入到先進(jìn)裝備、新能源、生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，努力在新的起跑線上起好步。

三是發(fā)揮兩個(gè)作用促改革。圍繞發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，切實(shí)履行面上改革總體協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)體制改革牽頭抓總職能，有效破解難題制約，充分釋放改革紅利。全力抓好重大專項(xiàng)改革。啟動(dòng)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，加快制定示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解方案、十大示范工程專項(xiàng)實(shí)施方案和工作推進(jìn)計(jì)劃，研究出臺(tái)示范區(qū)建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法，著力在制度設(shè)計(jì)和機(jī)制創(chuàng)新上做好先行先試的文章。加快推進(jìn)政府自身改革，以簡(jiǎn)政放權(quán)、提速增效為核心，切實(shí)推進(jìn)“三張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)綜合改革。深化要素配置改革，進(jìn)一步探索市場(chǎng)化配置和交易制度改革，落實(shí)差別化的土地、電價(jià)、水價(jià)、城鎮(zhèn)土地使用稅、排污權(quán)交易價(jià)格、碳排放交易、污水處理費(fèi)價(jià)格等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策倒逼生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)城鄉(xiāng)體制改革，加快德清縣省級(jí)城鄉(xiāng)體制改革試點(diǎn)，抓好織里、新市、練市等小城市綜合改革試點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體；加大農(nóng)村“三權(quán)確權(quán)”改革推進(jìn)力度，從制度層面打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。

四是注重兩項(xiàng)重點(diǎn)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。突出重大戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目謀劃，努力將湖州區(qū)位、生態(tài)、人文優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的勝勢(shì)。謀劃重大戰(zhàn)略。謀劃生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)路徑，謀劃湖州發(fā)展定位，謀劃新型城市化發(fā)展。謀劃重大項(xiàng)目。謀劃好生態(tài)文明示范區(qū)支撐項(xiàng)目，謀劃好湖蘇滬鐵路、城市軌道交通等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，謀劃好四大百億工程等治水項(xiàng)目。

要以生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，適應(yīng)新常態(tài)，主動(dòng)求作為，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)