張 昊

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院，北京市100836）

流通產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)，在時(shí)間上優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)流程，在空間上優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。[1-2]對(duì)流通過程的研究，是企業(yè)、行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高自身管理水平的重要前提，也是政府基于市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心轉(zhuǎn)變的必要條件。數(shù)據(jù)是決策之本。經(jīng)過多年努力，我國(guó)商貿(mào)流通領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)工作取得了一定成效，但是原有的流通業(yè)數(shù)據(jù)采集發(fā)布機(jī)制與新形勢(shì)、新要求不相適應(yīng)的問題越來越突出。改進(jìn)并完善現(xiàn)行流通統(tǒng)計(jì)制度，建立科學(xué)的流通統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)體系，加快與國(guó)際接軌的步伐，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地把握全社會(huì)流通的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文對(duì)我國(guó)流通統(tǒng)計(jì)與分析的現(xiàn)狀加以考察，歸納突出問題，并結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)提出具有針對(duì)性的改進(jìn)建議。

一、流通統(tǒng)計(jì)的范圍界定

“流通”是代表生產(chǎn)與消費(fèi)中間環(huán)節(jié)的特有概念，而統(tǒng)計(jì)工作者關(guān)心的是流通到底包括哪些行業(yè)。對(duì)流通范圍理解的差異，是目前我國(guó)流通相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作出現(xiàn)諸多問題的重要原因，其表現(xiàn)在于我國(guó)當(dāng)前行業(yè)主管與統(tǒng)計(jì)部門的內(nèi)部分工不一致，背后的根源則是研究分析中采用的流通概念與國(guó)際通用的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)之間難以對(duì)應(yīng)。

在我國(guó)行業(yè)管理與統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中，傳統(tǒng)的“流通業(yè)”主要涉及糧食購(gòu)銷、物資、批發(fā)零售等領(lǐng)域。2003年組建商務(wù)部以后，其職責(zé)內(nèi)容覆蓋了“國(guó)內(nèi)貿(mào)易”與“流通產(chǎn)業(yè)”。近年，商務(wù)部又根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要加強(qiáng)針對(duì)“商貿(mào)服務(wù)業(yè)”的制度建設(shè)，目前主要包括餐飲、住宿、家政、美容美發(fā)、沐浴、洗染、家電維修、人像攝影、會(huì)展等，可以認(rèn)為是采取了包含部分服務(wù)業(yè)內(nèi)容的“大流通”概念。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，則分別由“貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計(jì)司”和“國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司（服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)司）”來負(fù)責(zé)“國(guó)內(nèi)貿(mào)易”與“服務(wù)業(yè)”的統(tǒng)計(jì)工作。其中國(guó)內(nèi)貿(mào)易的范圍包括批發(fā)、零售、住宿、餐飲與商品交易市場(chǎng)，服務(wù)業(yè)則涵蓋第三產(chǎn)業(yè)多個(gè)大類。

從流通概念和統(tǒng)計(jì)核算原理的角度看，傳統(tǒng)意義上的流通以“物質(zhì)產(chǎn)品”生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)階段劃分為理論基礎(chǔ)，與之相適應(yīng)的是過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家主要采用的“物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（MPS）”。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算轉(zhuǎn)為“國(guó)民賬戶體系（SNA）”，圍繞“貨物”和“服務(wù)”兩種社會(huì)產(chǎn)品形態(tài)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)都納入了核算范圍，與國(guó)際接軌的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)得到了貫徹。[3]

按照行業(yè)開展統(tǒng)計(jì)工作，就出現(xiàn)了從行業(yè)分類角度來界定流通的問題。一般而言，承擔(dān)實(shí)體商品流通職能的批發(fā)業(yè)、零售業(yè)是流通的一部分，從商品流通中獨(dú)立出來，專門承擔(dān)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)職能的物流業(yè)通常也被認(rèn)為是流通的組成行業(yè)。問題的焦點(diǎn)在于應(yīng)當(dāng)如何理解包含諸多消費(fèi)型服務(wù)業(yè)的“大流通”概念。目前，餐飲、娛樂、美容等消費(fèi)型的生活服務(wù)業(yè)已經(jīng)與超市、百貨等零售業(yè)融為一體，甚至本身都屬于大型購(gòu)物中心業(yè)態(tài)的一個(gè)部分。將“流通”概念擴(kuò)大到“大流通”，既是行業(yè)融合趨勢(shì)的反映，也是適應(yīng)未來服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求。而要實(shí)現(xiàn)這一概念的突破，關(guān)鍵是認(rèn)識(shí)服務(wù)產(chǎn)品的流通方式。生產(chǎn)與消費(fèi)的同時(shí)性是服務(wù)產(chǎn)品的一大特征。若以物質(zhì)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，則“服務(wù)”沒有流通過程；但從流通對(duì)應(yīng)于作為商流的交換過程這一點(diǎn)來看，提供以交易為前提的服務(wù)商品，就自動(dòng)包括了生產(chǎn)、流通、消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)。這三者融為一體，同時(shí)發(fā)生、同時(shí)完成。實(shí)際上，相應(yīng)的服務(wù)企業(yè)是要通過自身的選址與營(yíng)業(yè)時(shí)間決策來解決服務(wù)商品在時(shí)間、空間上的流通問題，因而可以歸屬“大流通”的概念范疇。不難發(fā)現(xiàn)，將討論流通過程的視野由物質(zhì)產(chǎn)品擴(kuò)大到服務(wù)產(chǎn)品，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方式的轉(zhuǎn)換思路是不謀而合的。

鑒于上述討論，本文主要采取“大流通”的行業(yè)界定范圍，其中包括批發(fā)、零售、物流、餐飲、住宿以及部分消費(fèi)型生活服務(wù)業(yè)。

二、流通領(lǐng)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀

我國(guó)流通領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容涉及各行業(yè)運(yùn)行和發(fā)展的多個(gè)方面。從內(nèi)容上看，基礎(chǔ)指標(biāo)主要包括價(jià)格和規(guī)模兩類，后者又可分為數(shù)量、總額兩個(gè)層次。根據(jù)這些指標(biāo)，可以進(jìn)一步計(jì)算出變化率、利潤(rùn)率以及平均數(shù)等反映相對(duì)水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)或指數(shù)。同時(shí)，鑒于流通產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的特殊性質(zhì)，還有諸多與流通領(lǐng)域相關(guān)并反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合指數(shù)。

具體來看，價(jià)格類指標(biāo)是目前流通領(lǐng)域中內(nèi)容細(xì)分程度、發(fā)布頻率均比較高的數(shù)據(jù)類型。從產(chǎn)品大類上講，既包括生產(chǎn)資料，也包括生活消費(fèi)品；既包括農(nóng)產(chǎn)品，也包括工業(yè)原材料（通用半成品）和制成品。此外還涉及物流、生活服務(wù)等服務(wù)商品的價(jià)格。在數(shù)據(jù)形式上，既有原始交易價(jià)格和平均價(jià)格，也有反映價(jià)格變化的各種指數(shù)。從發(fā)布機(jī)構(gòu)來看，主要是國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門和商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、交通運(yùn)輸部等行業(yè)主管部委，也包括專業(yè)的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、大型流通企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)。根據(jù)不同產(chǎn)品類型和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的發(fā)布頻率，價(jià)格類指標(biāo)有日數(shù)據(jù)、旬?dāng)?shù)據(jù)、月數(shù)據(jù)、季數(shù)據(jù)等多種情形。

數(shù)量類指標(biāo)內(nèi)容龐雜，根據(jù)其內(nèi)容可以分為三類。一是反映流通業(yè)功能實(shí)現(xiàn)情況的指標(biāo)，主要包括大宗商品的進(jìn)口量、出口量，交通、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政等物流業(yè)的業(yè)務(wù)量（包括運(yùn)輸量、吞吐量等）以及重要商品的倉(cāng)儲(chǔ)數(shù)量等。二是體現(xiàn)流通經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量的指標(biāo)，主要是指企業(yè)、個(gè)體工商戶、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、從業(yè)人員數(shù)量以及交易市場(chǎng)攤位數(shù)、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)門店數(shù)等。三是反映流通運(yùn)行質(zhì)量的指標(biāo)，主要包括行業(yè)管理部門與協(xié)會(huì)團(tuán)體受理投訴數(shù)量。數(shù)量類指標(biāo)的數(shù)據(jù)發(fā)布機(jī)構(gòu)以政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為主。根據(jù)指標(biāo)類型的不同，其發(fā)布頻率差別較大，進(jìn)出口與物流方面統(tǒng)計(jì)一般為月度數(shù)據(jù)，經(jīng)營(yíng)主體情況和投訴量統(tǒng)計(jì)等一般為年度數(shù)據(jù)。

總額類指標(biāo)在很大程度上反映了流通產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。就其性質(zhì)而言，這類指標(biāo)的變化是價(jià)格、數(shù)量?jī)纱笠蛩氐木C合體現(xiàn)。宏觀層次的總額類指標(biāo)包括商品進(jìn)出口總額、社會(huì)物流總額及總費(fèi)用、固定資產(chǎn)投資總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、電子商務(wù)交易額以及居民消費(fèi)支出總額等；微觀層次則主要涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)情況，包括購(gòu)銷存總額、成本收入額、資產(chǎn)負(fù)債額等。其發(fā)布機(jī)構(gòu)主要為政府統(tǒng)計(jì)部門，近年來，部分平臺(tái)式企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)也利用自身經(jīng)營(yíng)或開展活動(dòng)過程中形成的統(tǒng)計(jì)積累發(fā)布總額類數(shù)據(jù)，如電子商務(wù)交易額等。在發(fā)布頻率方面，進(jìn)出口與社會(huì)消費(fèi)品零售總額一般為月度數(shù)據(jù)，部分涉及銷售額的數(shù)據(jù)會(huì)根據(jù)春節(jié)、國(guó)慶等特定節(jié)假日專門發(fā)布，其余總額類數(shù)據(jù)一般為年度數(shù)據(jù)。

流通及其相關(guān)領(lǐng)域中還有大量綜合指數(shù)類數(shù)據(jù)，主要用于衡量行業(yè)運(yùn)行狀態(tài)，同時(shí)也體現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的景氣變化。如消費(fèi)者信心指數(shù)從消費(fèi)需求的角度反映經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，制造業(yè)、非制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（商務(wù)活動(dòng)指數(shù)）從企業(yè)采購(gòu)情況反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，物流業(yè)景氣指數(shù)、航運(yùn)指數(shù)等從物流環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)向反映整體經(jīng)濟(jì)的變化。此外，還有針對(duì)建材、木制品等特定行業(yè)的景氣指數(shù)。這些指標(biāo)大多采用抽樣調(diào)查的方法獲取原始數(shù)據(jù)，并在加工處理后形成指數(shù)，其發(fā)布機(jī)構(gòu)主要是國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門和全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)。這類指標(biāo)的發(fā)布頻率較高，大多為月數(shù)據(jù)。

三、我國(guó)流通統(tǒng)計(jì)的主要問題

雖然我國(guó)流通統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容較為豐富，但也存在著諸多問題，表面上看各種數(shù)據(jù)資料“鋪天蓋地”，而真正管用的、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)比較有限。這種“數(shù)到用時(shí)方恨少”的狀況，不論是對(duì)綜合分析、總體判斷，還是對(duì)深入研究、信息挖掘都造成了很大的限制。

1.商貿(mào)流通業(yè)各行業(yè)間尚未形成統(tǒng)一完整的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

流通領(lǐng)域包含諸多細(xì)分行業(yè)，從對(duì)接國(guó)際通用行業(yè)分類的角度出發(fā)，需要形成統(tǒng)一的流通領(lǐng)域指標(biāo)體系。但由于部門分工以及統(tǒng)計(jì)方式轉(zhuǎn)換等原因，目前流通領(lǐng)域的總體數(shù)據(jù)需求與行業(yè)性統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之間的關(guān)系問題尚未完全解決。

一方面，各細(xì)分行業(yè)之間缺乏統(tǒng)一可比的指標(biāo)內(nèi)容。每個(gè)行業(yè)各有自己的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，難以總體把握。最突出的是以企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表為基礎(chǔ)的資產(chǎn)負(fù)債與損益數(shù)據(jù)尚未涵蓋所有行業(yè)。在物流業(yè)方面，主要是從交通、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政（含快遞）的口徑，對(duì)包括工業(yè)物流、商業(yè)物流以及逆向物流在內(nèi)的社會(huì)物流總體進(jìn)行統(tǒng)計(jì)?！按罅魍ā币曇爸猩婕吧罘?wù)業(yè)的內(nèi)容則較為欠缺，除《中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》提供“居民服務(wù)業(yè)”整體營(yíng)業(yè)收入外，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》等主要仍是在民政歸口的“社會(huì)服務(wù)”機(jī)構(gòu)下進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。實(shí)際上，這是我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)普遍存在的問題。服務(wù)性行業(yè)被分散在各個(gè)管理部門之下，雖然都被按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)分類目錄納入了“服務(wù)業(yè)”項(xiàng)下，但由于指標(biāo)設(shè)置缺乏一致性，難以從總體上加以匯總和把握。

另一方面，部分行業(yè)缺乏具有專門代表意義的特有指標(biāo)。這主要體現(xiàn)在批發(fā)、零售、餐飲、住宿等主要以財(cái)務(wù)指標(biāo)為核心統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的細(xì)分行業(yè)中。例如，對(duì)于商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況以及渠道關(guān)系的評(píng)價(jià)，需要明確流通企業(yè)的收入來源和利潤(rùn)結(jié)構(gòu)。但是，統(tǒng)一的“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”、“營(yíng)業(yè)收入”等無法準(zhǔn)確反映這一點(diǎn)，有的零售企業(yè)注冊(cè)為管理公司，向上游制造商收取的促銷費(fèi)、展示費(fèi)一并計(jì)入了主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。財(cái)務(wù)指標(biāo)重要且易于獲取，可以作為跨行業(yè)的共性指標(biāo)；但其本身也有局限性，不能忽視反映行業(yè)個(gè)性的數(shù)據(jù)內(nèi)容。

2.數(shù)據(jù)來源分散，獲取途徑不明，產(chǎn)生交叉重復(fù)

由于流通職能分布在各個(gè)管理機(jī)構(gòu)，數(shù)據(jù)發(fā)布來源“碎片化”特點(diǎn)明顯，這對(duì)信息的綜合運(yùn)用與分析十分不利。除了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以外，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、交通運(yùn)輸部等國(guó)家部委及其所屬事業(yè)單位，中國(guó)海關(guān)總署、國(guó)家郵政總局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家糧食局等管理機(jī)構(gòu)，都根據(jù)自身的行政管理或業(yè)務(wù)范圍發(fā)布有關(guān)流通的統(tǒng)計(jì)信息。

并且，多個(gè)官方性質(zhì)的機(jī)構(gòu)常常交叉發(fā)布同一數(shù)據(jù)信息，令使用者無所適從。以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格為例，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、新華社等機(jī)構(gòu)都有發(fā)布，其涉及的產(chǎn)品種類與數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)既有差異又有重復(fù)，發(fā)布頻率也各不相同。更重要的是，這些數(shù)據(jù)的獲取方式并不透明，難以通過分析其中的差異來實(shí)現(xiàn)不同來源數(shù)據(jù)之間的互補(bǔ)。由此帶來的后果是，不僅降低了數(shù)據(jù)的權(quán)威性，還增加了數(shù)據(jù)報(bào)送或采集的成本。

3.數(shù)據(jù)內(nèi)容不具體，公共物品屬性體現(xiàn)不足

我國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)多具有官方性質(zhì)，主要是由企事業(yè)單位、交易市場(chǎng)等市場(chǎng)主體根據(jù)要求進(jìn)行報(bào)送，經(jīng)過匯總處理后對(duì)外公布。對(duì)使用者而言，一般能夠獲得的僅有總括性數(shù)據(jù)，缺乏詳細(xì)內(nèi)容。數(shù)據(jù)用戶很難根據(jù)自己的需求，進(jìn)行細(xì)分類別、細(xì)分行業(yè)間的分解和交叉列聯(lián)，因而也就無法判斷數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系，由此作出推理預(yù)測(cè)常常會(huì)忽視內(nèi)部的結(jié)構(gòu)問題。目前，國(guó)內(nèi)所做的流通行業(yè)分析大多為增長(zhǎng)率、變化率的時(shí)間縱向比較，偶爾有較為粗略的大類間比較。這種分析往往無法揭示背后的深層次動(dòng)因，有時(shí)還會(huì)帶有誤導(dǎo)性。

這一問題背后涉及到數(shù)據(jù)的內(nèi)部化問題。目前，許多大型行業(yè)協(xié)會(huì)、部分政府部門（及其下屬事業(yè)單位）采集匯總的數(shù)據(jù)都采取了內(nèi)部數(shù)據(jù)的形式，需要會(huì)員登錄或者付費(fèi)使用。行業(yè)協(xié)會(huì)采取此類做法是符合情理的，而政府部門利用財(cái)政資金、通過行政方式收集的數(shù)據(jù)屬于公共物品，理應(yīng)在不涉及國(guó)家安全及商業(yè)機(jī)密的條件下，向社會(huì)公開公布一定細(xì)分層次的指標(biāo)內(nèi)容。

4.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以全面覆蓋行業(yè)管理的關(guān)注范圍

受到財(cái)力、物力投入等諸多因素影響，流通業(yè)統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容與覆蓋范圍總是難以滿足行業(yè)發(fā)展的需求。例如，連鎖經(jīng)營(yíng)反映了服務(wù)業(yè)的集中化程度與現(xiàn)代化水平，目前的相關(guān)統(tǒng)計(jì)主要覆蓋到零售和餐飲、住宿業(yè)，而其他采取連鎖經(jīng)營(yíng)的行業(yè)均被忽略。又如，商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)中存在著大量的小微企業(yè)，在便利居民生活、解決城鄉(xiāng)就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用，但是在例行統(tǒng)計(jì)中，關(guān)注點(diǎn)僅在于限額以上企業(yè)，量大面廣的小微企業(yè)數(shù)據(jù)被遺漏了。

統(tǒng)計(jì)制度和數(shù)據(jù)提供者要考慮可行性、穩(wěn)定性，而數(shù)據(jù)使用者（特別是宏觀決策）面對(duì)的是新情況、新問題，關(guān)注的是“問題導(dǎo)向”，目前這兩者之間缺乏協(xié)調(diào)。近年來電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)銷售、物流配送和快遞業(yè)務(wù)突飛猛進(jìn)、成倍增長(zhǎng)，不僅激發(fā)了流通方式和消費(fèi)方式變革，而且引發(fā)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)方法的新需求，但是統(tǒng)計(jì)分析遠(yuǎn)未跟上。

四、解決思路與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)同時(shí)體現(xiàn)行業(yè)共性與特性

要解決包括流通在內(nèi)的服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)內(nèi)容問題，理論上要求“流通”范疇與行業(yè)分類相對(duì)接，實(shí)踐上則需要使行業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容既體現(xiàn)特性又反映共性。由此形成的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)才能既符合行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，又滿足細(xì)分領(lǐng)域的專門數(shù)據(jù)需求。

國(guó)際通行的做法主要有兩大特點(diǎn)：第一是設(shè)置適用于大類部門中各細(xì)分行業(yè)的統(tǒng)一指標(biāo)，第二是根據(jù)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)行業(yè)設(shè)置具體的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。例如，日本統(tǒng)計(jì)年鑒中發(fā)布的“第三次產(chǎn)業(yè)活動(dòng)指數(shù)”，除綜合指數(shù)外，還分別列示了通信、運(yùn)輸、批零商業(yè)、金融保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、餐飲住宿、生活服務(wù)等多個(gè)行業(yè)的指數(shù)；同時(shí)，又針對(duì)各個(gè)行業(yè)的特征發(fā)布統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，公布批發(fā)零售、大型店、零售業(yè)態(tài)、生活服務(wù)企業(yè)等不同關(guān)注對(duì)象的具體數(shù)據(jù)。

實(shí)際上，我國(guó)的統(tǒng)計(jì)工作本身也已體現(xiàn)出這一發(fā)展要求和變化趨勢(shì)。例如，在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)普查年鑒》中，物流及生活服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)的企業(yè)資產(chǎn)與損益情況、從業(yè)人數(shù)等內(nèi)容均得到了反映，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)統(tǒng)計(jì)中共性指標(biāo)與特有業(yè)務(wù)指標(biāo)的結(jié)合。由于經(jīng)濟(jì)普查工作數(shù)據(jù)獲取渠道的特殊性，要將其推廣至一般統(tǒng)計(jì)，還將涉及在各職能部委業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)中設(shè)置共性指標(biāo)內(nèi)容等諸多問題。

2.不同機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)信息要明確差異和定位

在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，也存在著多家機(jī)構(gòu)發(fā)布同一指標(biāo)的情況，但是這種“重復(fù)”背后必然是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集或指標(biāo)構(gòu)造上的差異化，這為市場(chǎng)選擇與適用性檢驗(yàn)提供了前提。例如在美國(guó)，消費(fèi)者信心指數(shù)的發(fā)布機(jī)構(gòu)既有政府統(tǒng)計(jì)部門，也有大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)，其相互間的樣本選擇存在不同，恰好能夠反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不同方面或不同層次；在日本，也有很多的行業(yè)協(xié)會(huì)來完成類似的統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)政府官方數(shù)據(jù)形成補(bǔ)充。

我國(guó)雖然流通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布機(jī)構(gòu)眾多，但大部分都具有官方背景，而行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)在自身開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中通過積累、記錄形成的數(shù)據(jù)內(nèi)容則較為缺乏。加上發(fā)布機(jī)構(gòu)對(duì)于數(shù)據(jù)采集的渠道、方式等缺乏明確的說明，導(dǎo)致使用者在選擇過程中常常出現(xiàn)困難，甚至需要專門對(duì)不同來源的數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量分析。

3.經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)可以較為全面地為管理工作提供支撐

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，定期舉行的經(jīng)濟(jì)普查和專項(xiàng)調(diào)查可以提供專門的數(shù)據(jù)來源。例如，日本每5年舉行一次“商業(yè)調(diào)查”，其中對(duì)批零企業(yè)規(guī)模進(jìn)行了具體的統(tǒng)計(jì)分類，從2人以下的微型店到100人以上的大型企業(yè)均有分組數(shù)據(jù)；同時(shí)，對(duì)于就業(yè)形態(tài)也有明確的調(diào)查，除按聘用方式分類以外，還專門統(tǒng)計(jì)了來自制造商等其他企業(yè)的外部派遣人員數(shù)量。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)普查已經(jīng)開展三次，經(jīng)驗(yàn)的積累和先進(jìn)技術(shù)手段的運(yùn)用，使調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量有了很大提高?？梢砸劳薪?jīng)濟(jì)普查來全面了解一般統(tǒng)計(jì)難以覆蓋的“小微企業(yè)”和部分生活服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，并進(jìn)一步根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查中獲得的企業(yè)信息完善典型調(diào)查體系，最終形成穩(wěn)定的數(shù)據(jù)來源渠道。

五、改進(jìn)我國(guó)流通統(tǒng)計(jì)的建議

目前，應(yīng)當(dāng)按照十八屆三中全會(huì)決定精神，轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整思路，全面深化流通業(yè)統(tǒng)計(jì)體制改革，構(gòu)建支持宏觀決策、服務(wù)行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)分析體系。

1.建立基于“云技術(shù)”的政府統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，彼此協(xié)調(diào)、突出特色

解決流通統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域數(shù)據(jù)“碎片化”的問題，除了改革“數(shù)出多門”的管理體制以外，還應(yīng)充分重視“大數(shù)據(jù)”、“云存儲(chǔ)”等先進(jìn)技術(shù)手段所帶來的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌與共享?？梢杂梢坏絻蓚€(gè)主管部門牽頭，多家相關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)組成聯(lián)合發(fā)布小組。在流通統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容、方式以及數(shù)據(jù)采集渠道上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，對(duì)當(dāng)前發(fā)布的數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行歸并整合，彼此協(xié)調(diào)。各部門要以服務(wù)對(duì)象的需求為導(dǎo)向，突出數(shù)據(jù)內(nèi)容與發(fā)布方式的特點(diǎn)。例如，農(nóng)業(yè)部門的數(shù)據(jù)信息主要以服務(wù)生產(chǎn)、鼓勵(lì)農(nóng)民為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注未來的供需結(jié)構(gòu)和價(jià)格走勢(shì)；而商務(wù)部門以保障各地供應(yīng)為目的進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，不僅要關(guān)注總體上的供求平衡，還必須依托各級(jí)機(jī)構(gòu)“抓大顧小”，提高數(shù)據(jù)采集的全面性和數(shù)據(jù)發(fā)布的提前量、先導(dǎo)性，防止市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)。這一做法不僅可以明確各機(jī)構(gòu)發(fā)布數(shù)據(jù)的職責(zé)特點(diǎn)，方便使用，還可減輕調(diào)查對(duì)象數(shù)據(jù)報(bào)送負(fù)擔(dān)。

2.規(guī)范發(fā)展非官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布渠道，與政府統(tǒng)計(jì)形成互補(bǔ)

官方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)具有權(quán)威性、通用性，而來自于行業(yè)協(xié)會(huì)和民間組織的數(shù)據(jù)具有及時(shí)、高頻優(yōu)勢(shì)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)也有很好的預(yù)示預(yù)警作用?；诂F(xiàn)行《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，在政府部門發(fā)布官方“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”、以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局為主發(fā)布“總量”性數(shù)據(jù)之外，應(yīng)當(dāng)放松管制，允許行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)自身特點(diǎn)和會(huì)員需求，發(fā)布專門數(shù)據(jù)；大型流通企業(yè)可以利用自身的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)積累，發(fā)布具有典型性和代表性的分析數(shù)據(jù)。同時(shí)，要規(guī)范數(shù)據(jù)發(fā)布行為，增強(qiáng)數(shù)據(jù)透明度和可信度，發(fā)布單位必須對(duì)數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)含義、統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)方法等加以說明。

3.建立以共性指標(biāo)為基礎(chǔ)，行業(yè)性指標(biāo)為補(bǔ)充的商貿(mào)流通統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

應(yīng)當(dāng)以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類為基礎(chǔ)，構(gòu)建商貿(mào)流通統(tǒng)計(jì)的共同話語體系。當(dāng)前，重點(diǎn)是在現(xiàn)有的行業(yè)管理與流通統(tǒng)計(jì)分工格局下，完善職能對(duì)接。即數(shù)據(jù)使用者要知道“找誰要”，官方和非官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供者要知道“給誰用”。要明確“流通”的范疇與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類，以國(guó)際通行的行業(yè)分類為參照，形成規(guī)范、統(tǒng)一的服務(wù)行業(yè)概念和指標(biāo)設(shè)置體系，并在此基礎(chǔ)上建立完整、全面的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，將商貿(mào)流通業(yè)作為一部分包括于其中。最終目標(biāo)是將主要依照管理歸口、分門別類的流通統(tǒng)計(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽裾諊?guó)家行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的行業(yè)統(tǒng)計(jì)，由零散式的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)完整的第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。

通過共性指標(biāo)和特有指標(biāo)的選擇，可以在行業(yè)分類為基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)框架下，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性和特殊性的統(tǒng)籌兼顧。就商貿(mào)流通業(yè)而言，標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)應(yīng)當(dāng)以從業(yè)單位基本情況、規(guī)模指標(biāo)和財(cái)務(wù)信息為基礎(chǔ)，做到跨行業(yè)的統(tǒng)一、可比。同時(shí)，應(yīng)以具有行業(yè)特征的專門統(tǒng)計(jì)內(nèi)容為補(bǔ)充，客觀反映細(xì)分領(lǐng)域自身的發(fā)展運(yùn)行情況。對(duì)此，需要先通過職能部門與統(tǒng)計(jì)部門的高層級(jí)對(duì)話形成共識(shí)，進(jìn)而依托各部門之間的分工協(xié)調(diào)機(jī)制加以實(shí)現(xiàn)。

4.將行業(yè)分類與其他分類方式相結(jié)合設(shè)置統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

行業(yè)分類并不是統(tǒng)計(jì)分類的唯一尺度，需要在合適的行業(yè)細(xì)分程度上，將其他體現(xiàn)流通產(chǎn)業(yè)特征的分類方式吸收進(jìn)來。首先，在零售企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)日益普遍的情況下，要進(jìn)一步重視、細(xì)化當(dāng)前的商品銷售“類值”統(tǒng)計(jì)。零售業(yè)可以細(xì)分為綜合零售業(yè)和諸多按產(chǎn)品類別劃分的零售行業(yè)?，F(xiàn)實(shí)中，大量滿足終端消費(fèi)需求的零售商都屬于綜合零售業(yè)，由此產(chǎn)生的統(tǒng)計(jì)信息難以包含足夠的產(chǎn)品銷售信息，這就需要商品類值數(shù)據(jù)來加以補(bǔ)充。其次，應(yīng)當(dāng)在流通業(yè)統(tǒng)計(jì)中引入更為細(xì)化的規(guī)模分類，便于對(duì)大型、中型、小型流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行分別考察。第三，應(yīng)當(dāng)盡快建立完善餐飲業(yè)、物流業(yè)的經(jīng)營(yíng)形態(tài)（業(yè)態(tài)）分類標(biāo)準(zhǔn)，從而對(duì)這些行業(yè)在滿足居民不同層次消費(fèi)需求中的作用加以準(zhǔn)確度量。

5.重視經(jīng)濟(jì)普查等“大數(shù)據(jù)”成果的整合與挖掘，提高數(shù)據(jù)利用效率

經(jīng)濟(jì)普查等形成的數(shù)據(jù)成果具有覆蓋面廣、樣本量大、數(shù)據(jù)質(zhì)量高等優(yōu)點(diǎn)，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，能夠反映商貿(mào)流通業(yè)的諸多結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)普查能夠反映常規(guī)統(tǒng)計(jì)難以覆蓋的“小微企業(yè)”以及部分生活服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。并且，根據(jù)其中獲得的企業(yè)信息，可以完善典型調(diào)查體系，最終形成穩(wěn)定的數(shù)據(jù)來源渠道。在經(jīng)濟(jì)普查和專項(xiàng)調(diào)查獲取大量信息資源的基礎(chǔ)上，要為政府部門、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者等不同使用者，提供細(xì)分程度不同的高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，提高流通業(yè)數(shù)據(jù)社會(huì)化使用率，挖掘數(shù)據(jù)背后的價(jià)值。

6.增設(shè)“將來時(shí)”的先導(dǎo)型指標(biāo)，提高宏觀決策的預(yù)見性

迄今為止，我國(guó)主要是依賴“過去時(shí)”數(shù)據(jù)匯總報(bào)送來分析和決策，這就注定了憑借過時(shí)數(shù)據(jù)所作出的預(yù)測(cè)決策總是含有猜測(cè)成分。信息遲滯必然導(dǎo)致調(diào)控遲滯，政府決策總是被動(dòng)跟進(jìn)、倉(cāng)促應(yīng)對(duì)。[4]所以亟待探索設(shè)置可以見微知著、發(fā)揮預(yù)測(cè)預(yù)警作用，提前顯示流通領(lǐng)域、市場(chǎng)供求的先行指標(biāo)。為此可借鑒制造業(yè)、非制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）的分析方法和具體做法，設(shè)置流通業(yè)和市場(chǎng)供求的先導(dǎo)型統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)，以便提前掌握下一階段市場(chǎng)供求走勢(shì)和流通業(yè)擴(kuò)張收縮的最新動(dòng)向。

[1]劉國(guó)光.推進(jìn)流通改革加快流通業(yè)從末端行業(yè)向先導(dǎo)性行業(yè)轉(zhuǎn)化[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，1999（1）：9-11.

[2]黃國(guó)雄.論流通產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2005（4）：61-65.

[3]許憲春.中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的建立、改革和發(fā)展[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2009（6）：41-59.

[4]宋則.推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2014（1）：15-23.