淳安縣國(guó)土資源局 宋瑞平

做好思想政治工作促進(jìn)“三型”組織建設(shè)

淳安縣國(guó)土資源局 宋瑞平

無(wú)論是戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是和平時(shí)期，思想政治工作始終是推動(dòng)各項(xiàng)的領(lǐng)頭羊。一代偉人毛澤東曾說(shuō)過(guò)，“燦爛的思想政治之花必然結(jié)成豐滿的勝利之果。”這足以說(shuō)明思想政治工作的重要性，淳安國(guó)土資源局通過(guò)深入調(diào)研，認(rèn)真思考，確定了在創(chuàng)建“三型”組織中促進(jìn)思想政治工作的課題，通過(guò)制定對(duì)策，努力實(shí)踐，既推進(jìn)了淳安國(guó)土“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”組織建設(shè)，又促進(jìn)了思想政治工作的開(kāi)展，從而有效帶動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利完成。

一、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“三型”組織與做好思想政治工作的重要性

（一）實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的需要

黨的十八大提出，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新國(guó)家行列，工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高。要實(shí)現(xiàn)這一偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就必須依靠全黨全軍全國(guó)各族人民的共同努力，去創(chuàng)新制度，創(chuàng)新管理，創(chuàng)新工藝，創(chuàng)新技術(shù)，就必須依靠各級(jí)組織去服務(wù)群眾，服務(wù)基層，服務(wù)社會(huì)，密切黨群干群關(guān)系，從而提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，使黨和人民群眾同心同德，奮發(fā)拼搏才能實(shí)現(xiàn)。而要?jiǎng)?chuàng)新和服務(wù)，其動(dòng)力和根基首先來(lái)源于學(xué)習(xí)和思想政治工作。只有豐富的各類知識(shí)和技術(shù)，才有可能去創(chuàng)新；只有先進(jìn)的思想，高尚的品德，才能搞好服務(wù)。因此，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型組織和做好新時(shí)期的思想政治工作，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，努力實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的需要。

（二）適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要

隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，改革的不斷深入，技術(shù)信息的不斷提升，情況的不斷變化，黨和國(guó)家會(huì)根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況、新變化，不斷出臺(tái)新政策、新法規(guī)、新制度、新對(duì)策，提出新要求，這些新的政策、法規(guī)、制度和要求，有可能影響到某些人的利益，如不及時(shí)組織大家學(xué)習(xí)，吃透上級(jí)精神，就容易產(chǎn)生思想問(wèn)題，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，適應(yīng)不了新情況的變化，落實(shí)不了上級(jí)的新要求。因此，只有及時(shí)認(rèn)真組織大家學(xué)習(xí)，抓好教育，并做好思想政治工作，才能使大家了解政策、法規(guī)、制度、要求，豐富大家的各類知識(shí)，才能樹(shù)立大家正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，從而發(fā)揮大家的聰明才智，去創(chuàng)新，去服務(wù)，也只有這樣，才能跟緊時(shí)代的脈博，發(fā)展的形勢(shì)。

（三）促進(jìn)國(guó)土全面上水平的需要

要促進(jìn)國(guó)土工作上水平，必須要培養(yǎng)一支政治覺(jué)悟高，思想品德好，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，管理能力精，服務(wù)態(tài)度優(yōu)的隊(duì)伍。只有思想領(lǐng)先，工作才能率先；只有努力學(xué)習(xí)，才能豐富知識(shí)；只有豐富知識(shí)，才能創(chuàng)新提高；只有轉(zhuǎn)變作風(fēng)，才能搞好服務(wù)。因?yàn)閷W(xué)習(xí)是促進(jìn)國(guó)土工作上水平的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是促進(jìn)國(guó)土上水平的舉措，服務(wù)是促進(jìn)國(guó)土上水平的根本，思想政治工作是促進(jìn)國(guó)土上水平的保證。

二、深入分析創(chuàng)建“三型”組織與思想政治工作統(tǒng)一性

（一）創(chuàng)建“三型”組織與思想政治工作的一致性

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型組織與做好思想政治工作的根本目的都是為了培養(yǎng)為民務(wù)實(shí)，勤政廉潔，作風(fēng)扎實(shí)，思想先進(jìn)，品德高尚，工作高效的一支優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀的隊(duì)伍，其作用都是有利開(kāi)拓創(chuàng)新，提高工作效率，有利轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，有利促進(jìn)和諧，密切干群關(guān)系有利推動(dòng)各項(xiàng)工作，促進(jìn)國(guó)土上水平。因此說(shuō)，創(chuàng)建“三型”組織與做好思想政治工作是一對(duì)“雙胞胎”，在很大程度上都有一致性。

（二）創(chuàng)建“三型”組織與思想政治工作的互動(dòng)性

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型組織的過(guò)程始終貫穿于思想政治工作中，只有把思想政治工作做深、做細(xì)、做好，學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型組織才能健康向上地順利進(jìn)行；而學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型組織的創(chuàng)建，又豐富了思想政治工作內(nèi)容內(nèi)涵，實(shí)質(zhì)實(shí)效，使政治思想工作更能開(kāi)花結(jié)果，看得見(jiàn)，摸得著。

（三）創(chuàng)建“三型”組織與思想政治工作的結(jié)合性

在充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“三型”組織與做好思想政治工作既是統(tǒng)一、一致的，又是關(guān)聯(lián)互動(dòng)的因果關(guān)系之后，就應(yīng)該在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型組織建設(shè)中與做好思想政治工作緊密地結(jié)合起來(lái)，把貫徹落實(shí)十八大精神結(jié)合起來(lái)，把科技創(chuàng)新與基層創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，做到虛實(shí)結(jié)合而富有成效。

三、制定對(duì)策注重創(chuàng)建“三型”組織與思想政治工作的實(shí)效性

（一）多方法加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)

學(xué)習(xí)教育以強(qiáng)思想之基，固工作之本。一個(gè)人的思想品德，工作能力都取決于教育和學(xué)習(xí)。因此，近年來(lái)，淳安縣國(guó)土資源局采取多方法加強(qiáng)了學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建。一是認(rèn)真組織大家學(xué)習(xí)黨的政策方針等理論知識(shí)，如黨的十八大和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，該局都及時(shí)下發(fā)通知，號(hào)召大家立即開(kāi)展學(xué)習(xí)，并召開(kāi)理論中心組進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)。黨的十八大召開(kāi)后，在全縣率先召開(kāi)全系統(tǒng)人員學(xué)習(xí)會(huì)，請(qǐng)黨校老師給大家進(jìn)行輔導(dǎo)，并舉辦學(xué)習(xí)十八大精神心得體會(huì)專欄。同時(shí)，還采取知識(shí)競(jìng)賽、考試考核等方法，營(yíng)造了學(xué)習(xí)氛圍。二是認(rèn)真開(kāi)展讀書(shū)月活動(dòng)，每年開(kāi)展一次讀書(shū)月活動(dòng)，并要求大家寫(xiě)出讀書(shū)心得體會(huì)，出現(xiàn)了全局上下一起讀，拿起筆一起寫(xiě)，你追我趕，比誰(shuí)學(xué)得深，學(xué)的透，結(jié)合實(shí)際工作體會(huì)得好的局面。三是全面開(kāi)展國(guó)土業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年都要組織全局干部學(xué)習(xí)政治法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)舉辦各類業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，以豐富大家的各類政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高干部職工的綜合素質(zhì)。

（二）多舉措創(chuàng)建創(chuàng)新型組織

一個(gè)單位只有不斷地創(chuàng)新，才有動(dòng)力和活力。因此，淳安縣國(guó)土資源局十分注重創(chuàng)新型組織建設(shè)，在學(xué)習(xí)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等方面都做了一些有益的探討，并取得了良好的成效。

在組織創(chuàng)新方面，廣泛開(kāi)展基層國(guó)土所、科（室）爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。通過(guò)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，青溪國(guó)土所、臨岐國(guó)土所都跨入了省優(yōu)秀和群眾滿意國(guó)土所，汾口、大市、姜家國(guó)土所也進(jìn)入了市群眾滿意國(guó)土所行列。在管理創(chuàng)新方面，狠抓了細(xì)化、量化、優(yōu)化、強(qiáng)化管理，把各項(xiàng)任務(wù)分解到各科（室）所，每周一報(bào)，每月進(jìn)行一次檢查考核評(píng)分，并進(jìn)行公示。同時(shí)，每周還組織1-2次明查暗訪。這樣，既嚴(yán)明了紀(jì)律，促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，又提高了工作效率，出現(xiàn)了各科（室）所你追我趕、不甘落后的可喜局面。在工作創(chuàng)新方面，各科（室）所都結(jié)合自己的工作實(shí)際，不斷提出了創(chuàng)新舉措。淳安縣是一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)和易發(fā)區(qū)，1993-2003年，全縣因地質(zhì)災(zāi)害死亡29人，2003年后，淳安縣國(guó)土資源局建立了全天候、全方位、全覆蓋群防群測(cè)地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)，推出了一系列地災(zāi)防治舉措，已連續(xù)11年沒(méi)有發(fā)生因地災(zāi)傷亡事故，被國(guó)土部首批命名地質(zhì)災(zāi)害防治十有縣。再如土地開(kāi)發(fā)整理方面，原來(lái)存在質(zhì)量不高等問(wèn)題。近年來(lái)，淳安縣國(guó)土資源局在土地開(kāi)發(fā)整理中嚴(yán)把選址關(guān)、審批關(guān)、施工關(guān)、監(jiān)理關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，使土地開(kāi)發(fā)整理質(zhì)量不斷提高，優(yōu)質(zhì)工程從42%上升到75%。

（三）多轉(zhuǎn)變加強(qiáng)服務(wù)型組織建設(shè)

淳安縣國(guó)土資源局在創(chuàng)建服務(wù)型組織建設(shè)中主要進(jìn)行了三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是工作思路上的轉(zhuǎn)變。局黨委一班人把單純的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的工作思路轉(zhuǎn)變到既保護(hù)國(guó)土資源，又保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)。這一轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了執(zhí)法檢查，保護(hù)了國(guó)土資源，使淳安縣成為土地違法案件全省最少的縣之一，在衛(wèi)片檢查中連年實(shí)現(xiàn)零約談和零問(wèn)責(zé)。二是服務(wù)理念上的轉(zhuǎn)變，局黨委一班人把單純的為上級(jí)同級(jí)搞好服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)闉槠髽I(yè)、為基層、為群眾搞好服務(wù)，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，想為群眾所想，急為群眾所急，幫為群眾所需。如農(nóng)民私人建房，原來(lái)從申請(qǐng)到辦證，從測(cè)量到地災(zāi)評(píng)估，建房農(nóng)戶至少要往縣城跑一二十趟，淳安縣國(guó)土資源局于2011年開(kāi)始，動(dòng)員國(guó)土所干部代為建房農(nóng)戶寫(xiě)申請(qǐng)、辦手續(xù)、辦房產(chǎn)證等上門服務(wù)；建房農(nóng)戶的測(cè)量、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估由國(guó)土資源局通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一派去，經(jīng)費(fèi)由國(guó)土資源局統(tǒng)一支付。這樣，建房農(nóng)戶不但申報(bào)辦證不用出門，而且測(cè)量評(píng)估不用花一分錢。這一創(chuàng)新服務(wù)深受廣大建房農(nóng)戶好評(píng)。三是工作作風(fēng)上的轉(zhuǎn)變。從浮在上面轉(zhuǎn)變到沉到底下。原來(lái)，開(kāi)會(huì)多，布置工作多，提要求多，現(xiàn)在精減會(huì)議，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和國(guó)土干部都能深入基層，深入工廠，深入工地，深入群眾，在一線，在工地，在群眾中，現(xiàn)場(chǎng)答疑解難，為基層，為群眾，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做好事，辦實(shí)事，解難事，深受群眾好評(píng)，在浙江省國(guó)土廳群眾滿意度調(diào)查中，淳安縣國(guó)土資源局的測(cè)評(píng)滿意度列杭州地區(qū)第一名。2013年淳安縣人大對(duì)國(guó)土資源局進(jìn)行行政執(zhí)法民主評(píng)議中，經(jīng)112名縣人大代表投票測(cè)評(píng)，滿意率達(dá)到了100%。

在創(chuàng)建“三型”組織中，淳安縣國(guó)土資源局把思想政治工作放在首位，貫穿始終，從而為“三型”組織創(chuàng)建提供了保證。只有思想領(lǐng)先，創(chuàng)建“三型”組織才能率先。