文/丁永平 李 甦 接 卉

油庫安全行為控制研究，是促進(jìn)油庫安全管理質(zhì)量提升和指導(dǎo)油庫安全管理實(shí)踐的重要手段。近幾年油庫安全事故研究表明，80%以上的事故原因與人的行為和心理因素相關(guān)。因此，創(chuàng)新安全管理，必須把行為管控引入到油庫安全管理中。

一、強(qiáng)化油庫安全行為教育訓(xùn)練

1.油庫安全思想教育

安全思想教育是油庫安全教育的基礎(chǔ)。油庫經(jīng)常性的安全思想教育包括進(jìn)行油庫安全生產(chǎn)形勢和任務(wù)的教育；針對油庫中存在的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，進(jìn)行安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程的教育；結(jié)合油庫實(shí)際需要，進(jìn)行崗位應(yīng)知應(yīng)會的隨機(jī)性教育；進(jìn)行正反兩方面的安全典型及事故案例教育。通過以上教育，有效提高人員搞好安全生產(chǎn)的自覺性、責(zé)任意識和積極性。

2.油庫安全紀(jì)律教育

紀(jì)律是為維持正常的生產(chǎn)秩序而制定的各種制度和規(guī)定。勞動紀(jì)律教育主要是使油庫人員懂得嚴(yán)格執(zhí)行勞動紀(jì)律對保證油庫安全的重要性，提高遵章守紀(jì)的自覺性。主要包括：安全紀(jì)律、組織紀(jì)律、安全值班制度、安全檢查制度、安全獎(jiǎng)懲制度及安全操作規(guī)程等。

3.油庫安全態(tài)度教育

油庫發(fā)生的許多事故，并不是作業(yè)人員不懂安全知識，不知道危險(xiǎn)，而是忽視安全，對安全抱著滿不在乎的態(tài)度，態(tài)度教育是安全教育中最困難的工作。油庫安全態(tài)度教育就是要灌輸有關(guān)安全意識及安全行為的必要性，通過解釋、勸慰、說服、感染、獎(jiǎng)懲等方式，實(shí)現(xiàn)端正安全態(tài)度的目的。

4.油庫安全法制教育

對油庫人員進(jìn)行安全法規(guī)教育，是搞好油庫安全的保證。通過安全法規(guī)教育，增強(qiáng)人員的法制觀念，提高人員對知法、守法、執(zhí)法、護(hù)法的重要性和違法的危害性的認(rèn)識，自覺地遵章守紀(jì)，抵制違章指揮，制止違章作業(yè)。油庫安全法制教育，主要學(xué)習(xí)兩方面的內(nèi)容：一是國家頒布的與油庫安全生產(chǎn)有關(guān)的法令、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)。二是上級部門及油庫結(jié)合自身特點(diǎn)，制定的有關(guān)安全規(guī)程。

5.油庫安全知識教育

安全知識教育包括一般生產(chǎn)技術(shù)知識教育、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)知識和專業(yè)安全技術(shù)知識教育。一般安全技術(shù)知識教育內(nèi)容包括油庫生產(chǎn)過程的不安全因素及其規(guī)律性和可預(yù)防性，油庫各場所危險(xiǎn)等級的劃分及安全要求，有關(guān)火災(zāi)、爆炸及消防的基本知識，電氣安全基礎(chǔ)知識，有關(guān)安全防護(hù)的基本知識及個(gè)體防護(hù)用具的正確使用，有關(guān)火警和事故報(bào)告程序、發(fā)生事故時(shí)的緊急救護(hù)和自救方法等方面的知識。專業(yè)安全技術(shù)知識教育針對不同工種開展，如消防員應(yīng)了解油庫概況、消防員職責(zé)及有關(guān)規(guī)章制度、燃燒常識、物質(zhì)分類及滅火的基本方法、油庫安全與火災(zāi)預(yù)防、常用滅火機(jī)的操作使用管理、油庫消防設(shè)備的使用與保養(yǎng)、油庫火災(zāi)的撲救、消防基本功；保管員應(yīng)了解保管員的職責(zé)與規(guī)章制度、收發(fā)油作業(yè)程序與方法、儲油設(shè)備設(shè)施的安全使用與維護(hù)、油品儲存管理、油品計(jì)量與登記統(tǒng)計(jì)等；電工應(yīng)了解電工的職責(zé)及規(guī)章制度、電工學(xué)知識、油庫電工基礎(chǔ)、油庫發(fā)電與輸配電、油庫常用電機(jī)電器和電氣儀表、油庫防爆電氣設(shè)備、野外電工作業(yè)等。

6.油庫安全技能教育

對于油庫作業(yè)人員來講，不但要應(yīng)知而且應(yīng)會，也就是不但要進(jìn)行安全知識教育，而且也要進(jìn)行安全技能教育，使他們既懂理論又會實(shí)際操作，以理論指導(dǎo)操作。油庫安全技能培訓(xùn)涉及正常作業(yè)的安全技能培訓(xùn)和異常情況的處理技能培訓(xùn)，包括安全操作技能、安全防護(hù)技能、安全避險(xiǎn)技能、安全救護(hù)技能及安全應(yīng)急技能等。油庫安全技能培訓(xùn)主要是通過對作業(yè)人員各種技能的訓(xùn)練，使其養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣，對外界各種刺激能快速正確地做出反應(yīng)，并預(yù)知隨后可能出現(xiàn)的各種情況。比如，對泵房操作人員的安全技能教育，就需要通過反復(fù)實(shí)踐，進(jìn)行練習(xí)，完成規(guī)定的開、停泵動作，使其養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣。

二、營造油庫安全文化

1.提高官兵的政治思想素質(zhì)

要大力加強(qiáng)政治思想教育工作。在安全精神文化建設(shè)上，要突出安全教育的作用，加大宣傳力度，注重安全文化骨干的培訓(xùn)。用共產(chǎn)主義理想信念、黨的路線方針政策教育官兵，大力開展“科學(xué)發(fā)展觀等先進(jìn)思想理論的學(xué)習(xí)，使廣大人員牢固樹立安心本職、熱愛油料事業(yè)、無私奉獻(xiàn)的思想，形成講奉獻(xiàn)，顧大局的氛圍，增強(qiáng)干好油料工作緊迫感和使命感。

2.強(qiáng)化落實(shí)規(guī)章制度的自覺性

在安全制度文化建設(shè)上，要進(jìn)一步完善單位安全法規(guī)制度，明確安全文化建設(shè)的內(nèi)容、時(shí)間、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求。通過制定縝密的作業(yè)方案和安全防范措施，加強(qiáng)對作業(yè)人員的安全教育，組織學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程等，使作業(yè)人員對規(guī)章制度的重要性有比較清醒的認(rèn)識，從而使他們更加自覺地執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

3.注重官兵的精神安全文化建設(shè)

加大安全文化素質(zhì)的思想教育和安全技術(shù)培訓(xùn)的力度，樹立安全第一的價(jià)值觀和安全意識，堅(jiān)持始終如一的嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)。要著眼于安全文化的精神內(nèi)容，把主要精力放在提高人員安全文化素質(zhì)和安全技術(shù)水平上，激勵(lì)為油庫安全管理自覺奉獻(xiàn)自己的聰明才智。注重安全文化資源開發(fā)。實(shí)現(xiàn)事故隱患向開發(fā)安全文化資源的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)安全管理向培育安全文化體系的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)安全教育向提高人員綜合素質(zhì)的轉(zhuǎn)化。

4.優(yōu)化油庫安全工作環(huán)境

在安全物質(zhì)文化建設(shè)上，應(yīng)加大對安全文化建設(shè)的資金、硬件及軟件建設(shè)的投入，并將其納入年度黨委經(jīng)費(fèi)開支之中，使治本之策能夠全面落實(shí)與發(fā)展。注重優(yōu)化生活環(huán)境，合理規(guī)劃營院建設(shè)，注重高起點(diǎn)規(guī)劃、布局，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，真正把山溝油庫、偏遠(yuǎn)油庫、條件艱苦的油庫建成賞心悅目的園林式營院。感化官兵，用和諧的官兵關(guān)系感染人。認(rèn)真傾聽群眾的呼聲，心里時(shí)刻裝著基層官兵的冷暖，扎扎實(shí)實(shí)地為官兵解難題、送溫暖，讓官兵全身心地投入到工作中去，有效提高官兵安全行為能力。

三、狠抓安全行為管理制度建設(shè)

1.持證上崗機(jī)制

建立崗位任職安全資格認(rèn)證制度，是落實(shí)安全人才使用機(jī)制，強(qiáng)化安全人才培養(yǎng)效能的重要手段。油庫領(lǐng)導(dǎo)、油料業(yè)務(wù)干部、在油料收發(fā)儲運(yùn)等關(guān)鍵崗位工作的士兵必須經(jīng)一定學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，取得崗位適任的安全資格證書方可上崗。每年應(yīng)定期組織安全骨干進(jìn)行培訓(xùn)、輪訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)，依托各級油料技術(shù)兵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展安全技能實(shí)訓(xùn)、鑒定和比武競賽活動，營造你追我趕的良好學(xué)習(xí)氛圍。培養(yǎng)安全專業(yè)人才，全面建設(shè)安全型、學(xué)習(xí)型油庫。同時(shí)，鼓勵(lì)干部和優(yōu)秀士兵骨干參加國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證考試，對通過認(rèn)證的人員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，在執(zhí)業(yè)認(rèn)證注冊、繼續(xù)教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)會議交流等方面提供便利條件。此外，強(qiáng)制性要求油庫主任、加油站站長、油料股長和油料收發(fā)儲運(yùn)等關(guān)鍵崗位上崗必須取得軍隊(duì)油庫安全資格認(rèn)證。

2.應(yīng)急處置機(jī)制

主要是針對評估出的風(fēng)險(xiǎn)等級確立相對應(yīng)的預(yù)警等級類別，規(guī)定不同等級的預(yù)警顏色、內(nèi)容、程序、標(biāo)識、時(shí)間等，規(guī)范響應(yīng)要求、級別。明確不同響應(yīng)級別的具體響應(yīng)內(nèi)容，實(shí)施網(wǎng)上預(yù)警響應(yīng)作業(yè)。根據(jù)駐地社情和平戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)的任務(wù)，按照全面系統(tǒng)、內(nèi)容翔實(shí)、便于操作的原則，健全緊急搶收搶發(fā)、突發(fā)情況處置、軍警民聯(lián)防等應(yīng)急預(yù)案，組建精干實(shí)用的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備完善了應(yīng)急裝備器材，做到預(yù)有準(zhǔn)備。確立風(fēng)險(xiǎn)處置措施在處置風(fēng)險(xiǎn)過程中，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級和響應(yīng)級別，從預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故和限制事故后果兩方面入手合理確定處置辦法，確保風(fēng)險(xiǎn)降到最小，資源消耗最少，安全效益最高。

3.標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)機(jī)制

作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，主要是通過制訂安全操作規(guī)程和作業(yè)標(biāo)淮，加強(qiáng)操作訓(xùn)練和專業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范人員的操作行為，使操作人員自覺遵守規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，明確怎樣做和怎樣做得更好。具體體現(xiàn)為：依據(jù)上級有關(guān)業(yè)務(wù)部門制定的規(guī)范、規(guī)程和規(guī)則等，結(jié)合油庫設(shè)施設(shè)備的具體情況，制訂出切合油庫實(shí)際的安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程；明確作業(yè)現(xiàn)場要求，首先清理現(xiàn)場工具、物品和設(shè)備；然后整頓作業(yè)場所設(shè)備、工具的擺放和規(guī)程、規(guī)則的懸掛，使之記錄、標(biāo)識清楚，規(guī)程、規(guī)則明了，設(shè)備擺放整潔，工具取放容易;最后清潔作業(yè)場所，撥去雜草，清除油漬，通風(fēng)排除油氣；嚴(yán)格按照作業(yè)程序操作。不論是油料的收發(fā)、車輛的出入庫，還是設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、油罐的清洗和動火作業(yè)，都必須嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程進(jìn)行。