文/顧小成/

“根據(jù)油氣資源短缺、煤炭相對豐富的資源稟賦特征，大力發(fā)展煤化工很可能是石油和化學工業(yè)的出路之一。但是，發(fā)展煤化工不能一蹴而就、一哄而起?！痹?月27日召開的新疆天業(yè)集團創(chuàng)新發(fā)展暨第二屆煤化工論壇上，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會會長李勇武強調，開發(fā)和建設現(xiàn)代煤化工項目，一定要保持科學、謹慎的態(tài)度。

近日，在淮南市煤化工基地招商懇談會上，來自全國的29家企業(yè)中，有2家企業(yè)明確表示在基地投資，11家聚烯烴深加工企業(yè)及8家公用工程、物流和配套設施投資企業(yè)有在基地投資意愿。

數(shù)據(jù)顯示，自2006年起至今，我國煤化工產業(yè)突然進入井噴期，累計規(guī)劃擬投入資金上萬億元。目前，國內在建和擬建的煤化工項目多達 104個，國內煤化工項目建設在“十二五”期間進入高峰期。

煤價的不斷下行和天然氣荒的愈演愈烈則更讓企業(yè)和地方的投資熱情釋放出來。包括山西、內蒙在內的各個煤炭大省紛紛將新型煤化工作為戰(zhàn)略支柱產業(yè)，投資數(shù)萬億元于煤制氣、煤制油等新型煤化工領域。而不少煤炭企業(yè)、油氣企業(yè)甚至電力企業(yè)也開始布局，在一些地方，盡管企業(yè)還沒有拿到國家發(fā)改委的批復，但項目早已開始建設，這一現(xiàn)象在煤炭富集地尤其明顯。

據(jù)統(tǒng)計，我國處于運行、試車、建設和前期工作階段的煤制油項目26個、煤(甲醇)制烯烴項目58個、煤制天然氣項目67個，如果全部投產，預計2020年可能形成4000萬噸/年煤制油產能、4100萬噸/年烯烴產能、2800億立方米/年煤制天然氣產能。

而對于地方而言，更具吸引力的是動輒上百億的項目投資。根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，煤制油等均是每萬噸需投資億元，這意味著到2020年，煤化工投資額累計將超過千萬億，甚至萬萬億。

但是，煤化工投資熱背后隱藏的環(huán)保風險不容忽視。李勇武表示，煤化工還處于大規(guī)模示范階段，有些技術并不成熟。一定要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，吸取以往一哄而上、重復建設的教訓，根據(jù)煤資源、水資源、環(huán)境容量、交通運輸?shù)葪l件，綜合論證、科學布局，堅持一體化、基地化、大型化、現(xiàn)代化基地建設。煤化工是高投入、高科技的行業(yè)，目前還屬于“技術饑渴”階段，一定要進一步加強技術攻關。而且，煤化工大多建設在生態(tài)比較脆弱的地區(qū)，必須充分考慮煤化工的環(huán)境容量問題。

中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副秘書長胡遷林曾總結了現(xiàn)代煤化工在大規(guī)模、高速發(fā)展時面臨的問題：存在過熱風險；關鍵技術有待突破，產品同質化現(xiàn)象突出；已有技術可靠性和項目經濟性有待驗證；面臨資源和環(huán)境制約，綜合競爭力受影響；人才、技術規(guī)范和標準尚不健全；面臨海外低成本產品的競爭壓力。

煤化工產業(yè)需要充足的水資源，在規(guī)劃煤化工項目時首先要考慮當?shù)厮Y源平衡問題。中國煤炭資源與水資源總體上為逆向分布，除貴州、云南等省的水資源充足外，其他省份都存在水資源緊張問題。西部主要產煤省份山西、內蒙古、陜西、寧夏等地區(qū)屬于干旱缺水區(qū)，區(qū)域地表水資源貧乏，地下水補給條件較差，水文地質工作程度低，發(fā)展煤化工需要從黃河或黃河一級支流引水。中部地區(qū)包括河南、安徽等省，人口眾多，水消費量較大，工業(yè)用水同樣緊張。另外，新型煤化工屬于潔凈煤技術，總體上有利于提高煤的利用效率，但生產過程中不可避免會增加二氧化碳、廢渣和廢水的排放，大規(guī)模發(fā)展煤化工必然增加環(huán)境壓力。因此，各地在進行煤化工布局時，必須考慮水資源和環(huán)境承載能力。

發(fā)展煤化工需應地制宜、合理布局?，F(xiàn)在提倡園區(qū)化、基地化、一體化發(fā)展，在發(fā)展煤化工的同時將發(fā)電、冶煉等產業(yè)一起發(fā)展，對煤炭深加工多種單項技術進行耦合、集成、聯(lián)合生產多種清潔燃料、化工原料以及熱能、電力等產品，最大限度地把煤炭資源利用好，實現(xiàn)產業(yè)布局的承接和能量物質的循環(huán)利用。

但近年來，隨著煤炭價格一路下滑，2013年安徽省煤炭全行業(yè)虧損35.9億元，同比減少利潤108.8億元。今年以來，全國煤價繼續(xù)走低。7月14日，煤炭行業(yè)的重要參考標桿——秦皇島5000大卡動力煤價格為每噸435元，同比下降85元，比年初下降了135元，已低于安徽省煤炭行業(yè)開采成本。面對萎靡的市場，不少煤企把轉投現(xiàn)代煤化工產業(yè)作為調整產品結構、轉化市場風險的重要發(fā)展方向。

在當前煤炭價格下跌的形勢下，煤化工的經濟性更加凸顯，發(fā)展煤化工的積極性必將再次提高。布局分散、產品方案趨同的項目如果不能實現(xiàn)有序發(fā)展和合理布局，將導致資源和資金的浪費，在區(qū)域資源、生態(tài)和環(huán)境承載力方面造成潛在風險，甚至對地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉的破壞。