北京物資學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院 霍再?gòu)?qiáng)

我國(guó)稀土國(guó)際貿(mào)易議價(jià)能力制約因素的系統(tǒng)思考

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我國(guó)對(duì)稀土擁有絕對(duì)的資源優(yōu)勢(shì)，但是在國(guó)際貿(mào)易中一直以來(lái)未能擁有與之匹配的稀土貿(mào)易議價(jià)能力。提升我國(guó)稀土貿(mào)易議價(jià)能力，找準(zhǔn)制約因素是關(guān)鍵。其主要是我國(guó)出口的稀土初級(jí)產(chǎn)品附加值較低，稀土產(chǎn)業(yè)集中度較低，稀土供過(guò)于求，與稀土貿(mào)易相適應(yīng)的金融市場(chǎng)發(fā)展滯后，稀土監(jiān)管制度漏洞等因素大大削弱了我國(guó)稀土議價(jià)能力，制約了稀土國(guó)際貿(mào)易議價(jià)能力的獲取。

稀土資源 議價(jià)能力 制約因素

1 引言

提升我國(guó)大宗商品貿(mào)易議價(jià)能力，選擇稀土資源為突破口，具有重要意義。

一是稀土是重要的戰(zhàn)略資源。稀土被稱為“工業(yè)維生素”，不僅在國(guó)防軍工和民用中應(yīng)用廣泛，而且一旦耗盡不能再生。

二是稀土是我國(guó)擁有絕對(duì)資源優(yōu)勢(shì)的少數(shù)資源商品之一。根據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局2011年公布的世界稀土儲(chǔ)量數(shù)據(jù)，中國(guó)稀土資源儲(chǔ)量居世界首位，稀土工業(yè)儲(chǔ)量占世界稀土工業(yè)儲(chǔ)量的36%，產(chǎn)量占世界97%。我國(guó)也是稀土最大的出口國(guó)，占日美國(guó)家總進(jìn)口量的百分之九十左右。中國(guó)稀土資源主要產(chǎn)品及其價(jià)格現(xiàn)狀如表1所示。

表1 2014年3月中國(guó)稀土資源價(jià)格表

三是我國(guó)的稀土交易議價(jià)能力嚴(yán)重缺失，損害了中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。中國(guó)稀土儲(chǔ)量大、品種多、出口占用率高，但同時(shí)也兼具出口價(jià)格低、缺乏議價(jià)能力的矛盾情況。目前中國(guó)面臨嚴(yán)重的稀土交易議價(jià)能力缺失現(xiàn)狀。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)稀土一直以“泥土”的價(jià)格進(jìn)行賤賣(mài)，導(dǎo)致我國(guó)稀土資源儲(chǔ)備急劇減少。稀土的賤賣(mài)大大損害了中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。中國(guó)以占全球30%左右的稀土儲(chǔ)量，提供了全球80%到90%的稀土產(chǎn)量和貿(mào)易量。按照這樣的出口規(guī)模，在不久的將來(lái)，我國(guó)就要向美國(guó)和日本購(gòu)買(mǎi)，他們可能以上百倍、上千倍的價(jià)格“出售”稀土材料。

2 我國(guó)稀土國(guó)際貿(mào)易議價(jià)能力的制約因素分析

2.1 我國(guó)出口的稀土初級(jí)產(chǎn)品的附加值較低，降低了稀土議價(jià)能力

目前我國(guó)稀土加工行業(yè)出口產(chǎn)品往往是屬于提純、粉碎、燒結(jié)的初級(jí)產(chǎn)品，而在稀土功能材料的生產(chǎn)技術(shù)方面科技含量不高，從而造成我國(guó)稀土產(chǎn)品價(jià)格低。

2.2 我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)集中度較低，降低了稀土議價(jià)能力

我國(guó)雖貴為稀土出產(chǎn)大國(guó)，但產(chǎn)業(yè)集中度低，實(shí)屬罕見(jiàn)。目前中國(guó)稀土企業(yè)散、亂、多、小，無(wú)法形成有效的合力，進(jìn)口企業(yè)往往采用“一單多投”的方式和中國(guó)各散亂的企業(yè)談判，最終致使價(jià)格低廉到無(wú)以復(fù)加，造成中國(guó)企業(yè)對(duì)于稀土的議價(jià)能力大幅降低。

目前我國(guó)稀土行業(yè)內(nèi)部發(fā)展缺乏計(jì)劃性，生產(chǎn)存在盲目性，開(kāi)采具有毀滅性。我國(guó)稀土行業(yè)數(shù)量眾多，但是規(guī)模較小，無(wú)法達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)的目的。近年，由于稀土產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的吸引，掠奪式的稀土資源開(kāi)發(fā)，往往以犧牲環(huán)境和高浪費(fèi)率為代價(jià)來(lái)謀求利益，造成我國(guó)寶貴的稀土資源的大量流失。更為嚴(yán)重的是，大量外資企業(yè)針對(duì)中國(guó)2009年以來(lái)實(shí)行的稀土資源出口配額制度以來(lái)，外國(guó)廠商通過(guò)來(lái)中國(guó)辦廠也加入到了對(duì)我國(guó)稀土資源進(jìn)行掠奪的行列中來(lái)。

通過(guò)對(duì)行業(yè)CRn指標(biāo)的測(cè)定，依據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝恩(J.Bain)1959年在其《產(chǎn)業(yè)組織》一書(shū)中的方法，競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的指標(biāo)值為CR4＜30或CR8＜40，寡頭市場(chǎng)的指標(biāo)值為30＜CR4＜100；中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)的資料顯示，自1997年以來(lái)，中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)數(shù)幾乎都超過(guò)150家，由CR4指標(biāo)顯示，中國(guó)稀土行業(yè)一直處于20%～30%，屬于完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)[1]。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)目和價(jià)格成反比，因?yàn)槠髽I(yè)數(shù)目越多，行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)愈激烈[2]。而激烈競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的直接后果就是低廉的價(jià)格。在我國(guó)稀土行業(yè)也不例外，大量稀土開(kāi)發(fā)企業(yè)的存在使得這些企業(yè)為了謀求發(fā)展陷入了競(jìng)相降價(jià)的惡性循環(huán)中來(lái)。為了降低價(jià)格就要以最低的成本來(lái)開(kāi)采稀土資源，這就必然要以犧牲環(huán)境為代價(jià)，而“白菜價(jià)”一樣低的稀土價(jià)格會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)出口份額的升高，出口份額升高又將使更多人對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)垂涎，而加入到成立稀土企業(yè)的隊(duì)伍中來(lái)。

針對(duì)這種情況，一方面，我國(guó)可以通過(guò)開(kāi)征稀土資源稅以及稀土出口稅來(lái)提高稀土產(chǎn)業(yè)企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，另一方面，從一味地關(guān)閉小型稀土開(kāi)發(fā)企業(yè)到促使小企業(yè)向自發(fā)聯(lián)合轉(zhuǎn)變。這樣不僅可以淘汰一批產(chǎn)能較低、能耗嚴(yán)重的稀土行業(yè)內(nèi)的無(wú)資質(zhì)的小企業(yè)，同時(shí)，也會(huì)將這些稅負(fù)最終增加到稀土最終消費(fèi)者。目前，世界上的稀土需求國(guó)卻非常集中，其中日本、美國(guó)和法國(guó)占整個(gè)世界稀土需求的79.1%，只有當(dāng)我國(guó)稀土行業(yè)內(nèi)企業(yè)改變目前的魚(yú)龍混雜的現(xiàn)狀，走供給方的聯(lián)合道路，才有可能進(jìn)一步提升我國(guó)稀土企業(yè)在稀土資源定價(jià)上的決定權(quán)。

2.3 稀土供過(guò)于求，降低了我國(guó)企業(yè)的稀土議價(jià)能力

根據(jù)2008年稀土行業(yè)分析報(bào)告可知，2008年全球稀土的需求量為10萬(wàn)噸左右，而中國(guó)稀土的生產(chǎn)能力高達(dá)20萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為12.5萬(wàn)噸[3]，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)僅占稀土總量的三分之一，三分之二的稀土產(chǎn)品需要出口國(guó)際市場(chǎng)，供應(yīng)大于需求的局面帶來(lái)國(guó)際貿(mào)易中稀土產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌，戰(zhàn)略性稀土資源在國(guó)際市場(chǎng)上廉價(jià)出售，而中國(guó)在稀土出口的定價(jià)權(quán)上卻處于被動(dòng)局面。另?yè)?jù)有關(guān)資料顯示，中國(guó)現(xiàn)有稀土分組分離能力為15萬(wàn)噸/年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全球9萬(wàn)噸/年的需求量，供大于求也造成了中國(guó)稀土出口企業(yè)之間競(jìng)相壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，許多寶貴的稀土資源低價(jià)外銷(xiāo)。

2.4 我國(guó)戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系不完善，降低了稀土議價(jià)能力

對(duì)稀土這種重要的戰(zhàn)略物資，中國(guó)并沒(méi)有及時(shí)建立起國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。相比之下，而美歐、日本擁有礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，大大提高了其在礦產(chǎn)資源價(jià)格上的話語(yǔ)權(quán)。隨著近三十多年來(lái)對(duì)稀土資源掠奪式的開(kāi)發(fā)，我國(guó)稀土資源的存儲(chǔ)量銳減。而在此過(guò)程中，美國(guó)和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家稀土儲(chǔ)量占全球稀土儲(chǔ)量的17.29%，但迄今為止稀土產(chǎn)量卻為零[4]。自從2008年的金融危機(jī)以來(lái)，全球的經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。面對(duì)蕭條的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各個(gè)國(guó)家都在全力以赴地制定戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，鼓勵(lì)高技術(shù)附加值低能耗的項(xiàng)目發(fā)展。而稀土恰恰是這新興的新能源、高端電子信息、制造產(chǎn)業(yè)不可缺少的戰(zhàn)略性元素。并且隨著我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)對(duì)稀土資源的需求也將趨緊。但是我國(guó)不能一味地減少對(duì)稀土資源的開(kāi)采來(lái)應(yīng)對(duì)這種局勢(shì)。

2.5 我國(guó)與稀土貿(mào)易相關(guān)的金融市場(chǎng)發(fā)展滯后，降低了稀土議價(jià)能力

我國(guó)稀土期貨市場(chǎng)發(fā)育不成熟。中國(guó)雖然在稀土產(chǎn)量和出口量上都迅速增加，并在國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)了絕對(duì)比重。然而，對(duì)于稀土行業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)并沒(méi)有一個(gè)成熟的期貨市場(chǎng)為稀土交易提供價(jià)格參考，長(zhǎng)期以來(lái)一直停留于現(xiàn)貨貿(mào)易階段。在中國(guó)稀土現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)展不完善的情況下，資本市場(chǎng)又沒(méi)有提供良好的定價(jià)機(jī)制，這就容易造成稀土企業(yè)在在不具備充分的價(jià)格信息的情況下展開(kāi)惡性競(jìng)爭(zhēng)，使其在與市場(chǎng)統(tǒng)一且資本市場(chǎng)相對(duì)比較完善的日本等國(guó)進(jìn)行稀土貿(mào)易時(shí)，中國(guó)的定價(jià)話語(yǔ)權(quán)被大大削弱。

在國(guó)際市場(chǎng)上，大宗商品價(jià)格一般由期貨市場(chǎng)的交易價(jià)格確定。如果該種商品沒(méi)有期貨市場(chǎng)，一般用國(guó)際市場(chǎng)上客觀形成的具有代表性的成交價(jià)格來(lái)確定，或主要出口國(guó)家的平均出口價(jià)格來(lái)計(jì)算。

中國(guó)沒(méi)有成熟的稀土期貨市場(chǎng)為現(xiàn)貨商生產(chǎn)提供合理的價(jià)格參考，使得原本現(xiàn)貨市場(chǎng)就較為混亂的中國(guó)在稀土定價(jià)上處于劣勢(shì)。如果期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能得到有效實(shí)現(xiàn)，其價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上就具有較強(qiáng)的參考價(jià)值。

2.6 我國(guó)稀土管理制度存在漏洞, 降低了稀土議價(jià)能力

我國(guó)稀土制度漏洞表現(xiàn)為以下二個(gè)方面。一方面我國(guó)對(duì)稀土資源亂采濫挖，缺乏有效的監(jiān)督。另一方面，稀土產(chǎn)品出口配額管理不善。外商企業(yè)控制定價(jià)權(quán)，或不受出口配額限制，或簡(jiǎn)單加工方式規(guī)避我國(guó)出口配額限制。

3 結(jié)語(yǔ)

因此，考慮到稀土是我國(guó)擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的資源，考慮到稀土的戰(zhàn)略價(jià)值，考慮到我國(guó)的稀土交易議價(jià)能力嚴(yán)重缺失，找準(zhǔn)突破口和策略是關(guān)鍵。選擇稀土資源為大宗商品定價(jià)權(quán)的突破口，積極探索我國(guó)稀土貿(mào)易議價(jià)能力的策略，有利于提升我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中擁有與之匹配的稀土貿(mào)易議價(jià)能力。我國(guó)要利用多方力量，采取“多管齊下、六路突破”策略來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)的目標(biāo)，爭(zhēng)取與出口貿(mào)易份額所對(duì)應(yīng)的議價(jià)能力。

[1]Bain,J.S.Industrial Organization[M],New York:wiley,1968.

[2]汪福偉.關(guān)于中國(guó)稀土出口定價(jià)權(quán)的問(wèn)題探討[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2010(3).

[3]De Jong,H.W.and Shepherd,W.G.Mainstreans in Industrial Organizaion[M].Kluwer Academic Publishers,1986.

[4]金融界.全球稀土將形成多元化供應(yīng)格局[EB/OL].2010-12-20.http://finance.jrj.com.cn/2010/12/2014438816888.shtm.

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