北京物資學(xué)院 張琦 張艷玲

中歐貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探討①

北京物資學(xué)院 張琦 張艷玲

作為全球兩大重要經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)和歐盟，經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中歐關(guān)系發(fā)展的基石。自2009年以來(lái)，受歐債危機(jī)等因素的影響，中歐貿(mào)易失衡、貿(mào)易摩擦加劇等問(wèn)題升溫。本文通過(guò)分析中歐貿(mào)易的現(xiàn)狀和問(wèn)題，從加強(qiáng)中歐交流合作、市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面提出了相應(yīng)的建議。

中歐貿(mào)易 歐債危機(jī) 貿(mào)易失衡 貿(mào)易摩擦 對(duì)策建議

1 歐洲發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 歐債危機(jī)仍然影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2009年末，希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)，并由單一國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)演變?yōu)檎麄€(gè)歐元區(qū)的債務(wù)危機(jī)，進(jìn)而發(fā)展為影響歐洲乃至全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一場(chǎng)“債務(wù)風(fēng)暴”。伴隨而來(lái)的是歐洲經(jīng)濟(jì)陷入低迷，個(gè)人消費(fèi)能力降低，對(duì)進(jìn)口商品的需求減少，而中國(guó)是歐洲主要的進(jìn)口市場(chǎng)，這使中國(guó)對(duì)歐盟的出口貿(mào)易隨之受到影響[1]。

2014年，“歐洲五國(guó)”債市出現(xiàn)回暖，西班牙和葡萄牙的國(guó)債收益率已降至2011年年初以來(lái)的最低水平，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的表現(xiàn)也比預(yù)期更好，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景較為樂(lè)觀。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，歐洲要恢復(fù)到金融危機(jī)之前的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平尚需時(shí)日。經(jīng)濟(jì)加速困難、失業(yè)率依然高企、銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)緊迫、國(guó)際環(huán)境不確定等都是歐洲亟需面對(duì)的問(wèn)題，其貿(mào)易保護(hù)主義的傾向短期內(nèi)不會(huì)改變。后危機(jī)時(shí)代中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍然有很多不確定性。

1.2 歐盟持續(xù)擴(kuò)容

2013年7月1日，克羅地亞正式成為歐盟第28個(gè)成員國(guó)。歐盟持續(xù)擴(kuò)容，這一方面使得歐洲一體化趨勢(shì)不斷深入，中歐及東歐國(guó)家的關(guān)稅降低，市場(chǎng)容量擴(kuò)大，有利于中國(guó)的出口。另一方面，大部分東歐國(guó)家與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，他們將更多參與到歐洲勞動(dòng)密集型產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，這會(huì)對(duì)中國(guó)出口造成沖擊。歐盟東擴(kuò)導(dǎo)致的投資區(qū)域轉(zhuǎn)移，也會(huì)威脅到我國(guó)的引資能力。

2 中歐貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

歐盟是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中歐關(guān)系的基石。20世紀(jì)90年代中期以后，中歐貿(mào)易額一直保持迅猛的增長(zhǎng)勢(shì)頭。在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的2012年，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系基本保持穩(wěn)定，貿(mào)易額略有下降，歐洲貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中歐雙方貿(mào)易摩擦數(shù)量和涉及金額明顯增加[2]。

2.1 互為重要貿(mào)易伙伴

自2004年以來(lái)歐盟一直是中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，2007年以來(lái)歐盟成為中國(guó)第一大出口市場(chǎng)，而中國(guó)也已發(fā)展成為歐盟第二大貿(mào)易伙伴。中國(guó)加入WTO之后，2001~2008年中歐進(jìn)出口貿(mào)易額以年均25%的速度發(fā)展，從2001年的766億美元增至2008年的4256億美元。之后，主要受金融危機(jī)的影響，中歐貿(mào)易額在2009及2012年相對(duì)上年同期分別出現(xiàn)小幅下降。2012年，中國(guó)對(duì)歐盟進(jìn)出口總額為5460億美元，其中出口額為3340億美元，同比下降6%，進(jìn)口額為2120億美元，同比下降0.4%(見(jiàn)表1)。

表1 2001～2012年中國(guó)對(duì)歐盟貿(mào)易情況

中國(guó)和歐盟在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作相互依存，彼此間有著重大的共同利益。在當(dāng)前全球性通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中歐雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域有著廣闊的合作空間。作為世界兩大經(jīng)濟(jì)體，中歐之間擴(kuò)大開放，排除干擾，強(qiáng)化合作，也是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇重要的積極信號(hào)。

2.2 貿(mào)易失衡嚴(yán)重

中國(guó)對(duì)歐洲貿(mào)易自1997年開始出現(xiàn)順差。之后，中歐雙邊貿(mào)易額不斷增長(zhǎng)，貿(mào)易失衡也不斷擴(kuò)大。2001年中歐貿(mào)易差額為52億美元，此后每年以近乎翻一番的速度高速增長(zhǎng)，2008年擴(kuò)大至1602億美元(見(jiàn)表1)。2009年中歐貿(mào)易差額較大幅度縮小至1085億美元，2010年又有所上升至1428億美元。2012年中歐貿(mào)易差額為1219億美元，較2011年略有降低。

圖1更為直觀地描述出2001年以來(lái)中國(guó)對(duì)歐盟貿(mào)易盈余的變化。而貿(mào)易失衡問(wèn)題是影響中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要因素。

2.3 貿(mào)易摩擦加劇

長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟認(rèn)為較高的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口配額，以及法律體系的不透明等市場(chǎng)阻礙是導(dǎo)致歐盟對(duì)中國(guó)貿(mào)易赤字的重要原因。中國(guó)在履行WTO承諾，削減關(guān)稅，加快體制改革及服務(wù)領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制方面也做出了不懈的努力。但是2008年以來(lái)，徘徊于債務(wù)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)困境中的歐盟，希望通過(guò)貿(mào)易保護(hù)走出低迷，不斷將矛頭指向其最大的貿(mào)易逆差來(lái)源地——中國(guó)，中歐貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生，而且越來(lái)越傾向使用反傾銷反補(bǔ)貼并用的手段。

圖1 2001～2012中國(guó)對(duì)歐盟貿(mào)易順差額(單位：億美元)

2010年歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)銅版相繼發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查開啟了歐盟針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品“雙反”的先例[3]。2012年7月24日，歐洲光伏制造商聯(lián)盟針對(duì)中國(guó)光伏制造商的傾銷行為向歐盟委員會(huì)提起訴訟。2012年11月8日，歐盟正式啟動(dòng)對(duì)華光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查，這也是歐盟委員會(huì)迄今為止進(jìn)行的數(shù)額最大的反補(bǔ)貼調(diào)查，涉案金額超過(guò)200億美元。2013年12月5日，歐盟委員會(huì)對(duì)歐盟“光伏雙反案”進(jìn)行終裁，規(guī)定除價(jià)格承諾企業(yè)外，對(duì)我國(guó)光伏組件與電池征收47.7%~64.9%不等的雙反稅。歐洲是全球最大的光伏產(chǎn)品市場(chǎng)，也是中國(guó)光伏產(chǎn)品的主要出口地區(qū)。歐洲企業(yè)意在爭(zhēng)奪太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，歐盟的制裁給中國(guó)光伏企業(yè)造成重大損失，我國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)歐洲出口占總出口量的比重已經(jīng)從70%下降到不足30%[4]。

歐盟也是中國(guó)目前面臨貿(mào)易壁壘最嚴(yán)重的地區(qū)。歐盟采取的關(guān)稅管理措施、行業(yè)技術(shù)性壁壘、衛(wèi)生管理措施等，使中國(guó)對(duì)歐盟的出口也受到相應(yīng)的影響。

3 發(fā)展中歐貿(mào)易的政策建議

3.1 加強(qiáng)中歐對(duì)話交流，多渠道深化中歐貿(mào)易合作

隨著歐盟一體化進(jìn)程不斷發(fā)展，中國(guó)改革開放的繼續(xù)深入，在世界多極化國(guó)際關(guān)系新格局形成過(guò)程中，中歐雙方有著進(jìn)一步發(fā)展的共同機(jī)遇。中歐貿(mào)易摩擦的很多問(wèn)題如反補(bǔ)貼相關(guān)政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、政府采購(gòu)等，都屬于有政治背景的政策層面問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題需要雙方政府良好的互信，以及外交層面的交流運(yùn)作，避免經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的政治化或政治問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)化傾向。2013年是中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立10周年，也是中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制建立的15周年，高層互訪頻繁。我們應(yīng)當(dāng)在歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的背景下，抓住機(jī)遇，加大對(duì)發(fā)展?jié)摿^大的國(guó)家和地區(qū)的投資力度，同時(shí)積極引導(dǎo)歐盟對(duì)華直接投資，多渠道深化中歐貿(mào)易合作。

3.2 繼續(xù)實(shí)施海外市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略

通過(guò)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略可以有效解決中國(guó)對(duì)某一地區(qū)或某一產(chǎn)品的出口依賴性過(guò)高。伴隨著歐盟持續(xù)擴(kuò)容和歐洲一體化進(jìn)程的加深，內(nèi)部各成員之間的貿(mào)易關(guān)系不斷加深，許多以前與區(qū)域外國(guó)家的貿(mào)易將轉(zhuǎn)移到歐盟區(qū)域內(nèi)部，這使中國(guó)對(duì)歐盟的出口也受到了負(fù)面影響。在全球區(qū)域一體化趨勢(shì)下，盡量促使中國(guó)成為更多區(qū)域一體化組織的成員，以享受成員的稅率減免和資源共享等福利。中國(guó)的外貿(mào)市場(chǎng)主要集中于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家外貿(mào)比例占到70%以上，而相對(duì)忽視發(fā)展中國(guó)家這個(gè)巨大的市場(chǎng)(東南亞、印度、墨西哥、巴西等)。構(gòu)建更加理性的全球市場(chǎng)格局，使中國(guó)在外貿(mào)中擁有更多的主動(dòng)權(quán)。

3.3 提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

貿(mào)易不平衡是引發(fā)中歐貿(mào)易摩擦的重要原因。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的本質(zhì)來(lái)看，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是引發(fā)歐盟對(duì)中國(guó)巨額貿(mào)易逆差的主要原因。所以，要解決中歐貿(mào)易失衡引起的貿(mào)易摩擦，推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是必經(jīng)之路。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，不僅有利于我國(guó)產(chǎn) 品拓展歐洲市場(chǎng)，提高我國(guó)出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而且對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展意義重大。

[1]羅傳建.歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)及其對(duì)中歐貿(mào)易的影響研究[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題,2011(12).

[2]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所.田德文:用雙贏理念推進(jìn)中歐關(guān)系[EB/OL].(2012-12-31)[2014-3-3].http://ies.cass.cn/Article/cbw/zogx/201212/5813.asp.

[3]李惠瑛.中歐貿(mào)易摩擦呈增長(zhǎng)趨勢(shì)[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào),2013(3).

[4]中國(guó)電力新聞網(wǎng).盤點(diǎn)中國(guó)光伏遭遇的三次貿(mào)易大戰(zhàn)[EB/OL].(2014-3-3)[2014-3-3].http://www.cpnn.com.cn/zdyw/201402/t20140228_658213.html.

[5]郝潔.歐債危機(jī)下的中歐貿(mào)易摩擦新動(dòng)向、趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)[J].國(guó)際貿(mào)易,2012(11).

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A

1005-5800(2014)05(a)-164-02

本文受到2013年北京市教委共建項(xiàng)目專向資助——北京創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)小型企業(yè)公共服務(wù)孵化器研究、北京市教委2011年度人才強(qiáng)教深化計(jì)劃項(xiàng)目——京津冀地區(qū)貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)(PHR201106139)的資助。

張琦(1964-)，女，河南洛陽(yáng)人，碩士，北京物資學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，主要從事國(guó)際貿(mào)易、對(duì)外投資的研究；

張艷玲(1988-)，女，河南開封人，碩士，主要從事國(guó)際貿(mào)易理論與政策的研究。