?

地方資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)工作綜述

2013年，是《中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施的第一年，各地方資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)（以下簡稱“地方協(xié)會(huì)”）積極配合中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)（以下簡稱“中評協(xié)”）中心工作，扎實(shí)工作，銳意創(chuàng)新，不斷深入推進(jìn)行業(yè)建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和協(xié)會(huì)建設(shè)，合力推動(dòng)全國資產(chǎn)評估行業(yè)的共同發(fā)展。

一、完善協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制

北京、江西實(shí)現(xiàn)評估協(xié)會(huì)分設(shè)，內(nèi)蒙古結(jié)合自身實(shí)際情況與注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行合并；廣東、深圳、黑龍江、甘肅等地召開會(huì)員代表大會(huì)；河北、上海、陜西、重慶、寧夏、云南、大連、湖北、青海、遼寧等地召開理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)，天津召開理事會(huì)擴(kuò)大會(huì)議。地方協(xié)會(huì)組織和決策運(yùn)行機(jī)制不斷健全，保障了協(xié)會(huì)的有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高了行業(yè)科學(xué)化管理水平。

二、推進(jìn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

河北、廈門組織省評估行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中評協(xié)會(huì)長賀邦靖在當(dāng)?shù)乜疾鞎r(shí)的講話精神；上海、內(nèi)蒙古、云南結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；甘肅、重慶、江蘇、四川、陜西等地財(cái)政部門、評估協(xié)會(huì)出臺獎(jiǎng)勵(lì)制度及措施扶持當(dāng)?shù)卦u估行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大；陜西、甘肅、新疆、黑龍江、福建等地2012年度評估行業(yè)收入均有較大幅度增長；陜西分管廳領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)開展陜西省資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展研究；北京支持評估機(jī)構(gòu)成立“眾合評估聯(lián)盟”，搭建評估機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)展平臺；新疆建成西北五省區(qū)內(nèi)唯一一家國家級會(huì)計(jì)、評估等中介服務(wù)示范基地。各地資產(chǎn)評估行業(yè)主動(dòng)創(chuàng)新、多措并舉，對推進(jìn)評估行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)劃總體目標(biāo)發(fā)揮了促進(jìn)作用。

三、健全行業(yè)制度建設(shè)

財(cái)政部門出臺制度保障和支持評估行業(yè)發(fā)展。甘肅省財(cái)政廳出臺《支持資產(chǎn)評估事務(wù)所做優(yōu)做強(qiáng)做大獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則》；西藏自治區(qū)財(cái)政廳出臺《西藏自治區(qū)企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估辦法》；青海省財(cái)政廳出臺資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)合伙人和股東的審核辦法；四川省財(cái)政廳印發(fā)《四川省財(cái)政廳關(guān)于推動(dòng)我省資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)做大的若干意見》《四川省資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)發(fā)展資金管理暫行辦法》。財(cái)政部門的政策支持為當(dāng)?shù)卦u估行業(yè)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

評估協(xié)會(huì)完善自律管理制度加快行業(yè)發(fā)展。重慶修訂專門（專業(yè)）委員會(huì)工作規(guī)則等相關(guān)制度；浙江出臺執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作廉政規(guī)定；山東制定《山東省注冊資產(chǎn)評估師注冊管理補(bǔ)充規(guī)定》；內(nèi)蒙古修訂《內(nèi)蒙古資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)規(guī)范手冊》；深圳制定發(fā)布評估師注冊、轉(zhuǎn)所等系列操作指引；河南出臺《河南省資產(chǎn)評估行業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)施方案》及《人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金使用管理辦法》；安徽制定《安徽省注冊會(huì)計(jì)師（資產(chǎn)評估）行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)方案》；遼寧創(chuàng)新后續(xù)教育形式首度開展聯(lián)合內(nèi)部培訓(xùn)班；甘肅發(fā)布《關(guān)于做好注冊會(huì)計(jì)師資產(chǎn)評估行業(yè)從業(yè)人員社會(huì)保障等有關(guān)問題的通知》；廣東根據(jù)財(cái)政部《資產(chǎn)評估審批和管理辦法》研究制定了配套性操作細(xì)則；四川、山西、吉林、重慶、安徽、湖北、江蘇、遼寧、甘肅等地積極完善本地區(qū)機(jī)構(gòu)綜合評價(jià)規(guī)則并推進(jìn)評價(jià)工作有效實(shí)施。日益健全的自律管理，有力地推動(dòng)了評估行業(yè)專業(yè)研究、市場拓展、人才培養(yǎng)等工作全面發(fā)展。

四、行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境有效改善

上海、江西、廈門、青海、內(nèi)蒙、遼寧、吉林等地推行誠信自律公約并不斷完善制度和措施；浙江、上海、重慶等地組織評估師誠信宣誓活動(dòng)；青海、湖南、貴州、寧夏、新疆等地組織開展行業(yè)誠信建設(shè)有關(guān)活動(dòng)，湖北建立行業(yè)收費(fèi)自律保證金制度，安徽通過人民網(wǎng)、新華網(wǎng)發(fā)表專題文章大力宣傳行業(yè)誠信文化建設(shè)。四川發(fā)布《四川省資產(chǎn)評估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》《關(guān)于對省外資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)來川執(zhí)業(yè)進(jìn)行備案的通知》；新疆公安廳、工商局等有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文全面推行業(yè)務(wù)防偽標(biāo)識系統(tǒng)；福建開展2013年度評估收費(fèi)情況專項(xiàng)檢查并開發(fā)完成資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)防偽報(bào)備系統(tǒng)；廈門制定《廈門市資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)收費(fèi)報(bào)備及檢查制度》；重慶建立評估機(jī)構(gòu)投標(biāo)承接業(yè)務(wù)價(jià)格備案制度；云南完成省財(cái)政廳課題《云南省資產(chǎn)評估行業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理研究》；海南適度提高評估服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)行資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)收費(fèi)備案制度。各地方協(xié)會(huì)不斷強(qiáng)化行業(yè)誠信建設(shè)，加強(qiáng)宣傳、完善制度、出臺措施，對規(guī)范評估執(zhí)業(yè)和收費(fèi)管理，維護(hù)行業(yè)市場競爭秩序，提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量及行業(yè)公信力發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

五、評估專業(yè)建設(shè)取得成效

評估專業(yè)研究持續(xù)加強(qiáng)。北京出版《資產(chǎn)評估操作手冊（第一冊）》、發(fā)布《法院委托評估項(xiàng)目專家提示第1號》；重慶發(fā)布《重慶市資產(chǎn)司法評估工作指引——相關(guān)特殊考慮》并協(xié)助市高級人民法院制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民事執(zhí)行中評估、拍賣工作的規(guī)定（試行）》；云南增設(shè)森林資源資產(chǎn)評估專業(yè)委員會(huì)加強(qiáng)相關(guān)研究并提出技術(shù)操作規(guī)范；山東開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資研究與培訓(xùn)；湖北采取公開方式向業(yè)內(nèi)外廣泛征集課題并組織實(shí)施；江西舉辦“房產(chǎn)物業(yè)稅評估”專題培訓(xùn)并特邀國際專家授課；吉林組織業(yè)內(nèi)外專家編寫《資產(chǎn)評估辭解與方法注釋》及企業(yè)價(jià)值評估、無形資產(chǎn)等評估報(bào)告模板；廈門結(jié)合對臺評估、海洋評估相關(guān)案例研究服務(wù)兩岸經(jīng)濟(jì)合作、服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題并推廣經(jīng)驗(yàn)；吉林、江蘇、上海、湖北、廣東等地圍繞財(cái)政部門熱點(diǎn)問題積極開展財(cái)政績效評價(jià)等領(lǐng)域研究。地方協(xié)會(huì)適應(yīng)當(dāng)?shù)毓芾硇枨?、市場需求開展專業(yè)研究，成果針對性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)，對促進(jìn)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)拓展具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

評估市場領(lǐng)域不斷拓展。山西評估行業(yè)財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)總額達(dá)29.40億元；北京協(xié)助市政府采購中心完成資產(chǎn)評估定點(diǎn)服務(wù)政府采購招標(biāo)工作，30家機(jī)構(gòu)將承接2014年北京市市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)評估項(xiàng)目；西藏支持和鼓勵(lì)評估機(jī)構(gòu)參與財(cái)政部門企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施項(xiàng)目檢查、財(cái)政支出績效評價(jià)等業(yè)務(wù)；廣西接受自治區(qū)民政廳委托努力服務(wù)社會(huì)組織評估工作并逐步擴(kuò)大評估范圍；廈門加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，積極服務(wù)司法鑒定、海關(guān)稽查等領(lǐng)域；上海向市國資委、知識產(chǎn)權(quán)局等單位推薦重大資產(chǎn)重組項(xiàng)目評審專家、知識產(chǎn)權(quán)評估專家。各地財(cái)政部門大力扶持評估行業(yè)開拓業(yè)務(wù)市場，評估協(xié)會(huì)引導(dǎo)評估機(jī)構(gòu)為政府管理、社會(huì)管理提供專業(yè)咨詢和技術(shù)服務(wù)，對推進(jìn)行業(yè)自身發(fā)展、提升政府部門管理效能起到了積極的促進(jìn)作用。

六、協(xié)會(huì)秘書處建設(shè)成效顯著

大連建立秘書處干部職工定期學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)制度；云南制定費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)、例會(huì)制度、檔案管理制度；新疆組織開展窗口單位規(guī)范服務(wù)專項(xiàng)治理活動(dòng)；黑龍江秘書處全體人員簽署《黑龍江省資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)秘書處工作作風(fēng)建設(shè)承諾書》；湖北、江蘇、天津等地實(shí)施績效工資考核管理；安徽、山東等地強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)提升行業(yè)管理效能。上海在民政部門組織的社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)評估工作中榮獲社會(huì)組織最高等級5A級社團(tuán)組織稱號；寧波榮獲2012年度優(yōu)秀商務(wù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)；廣東被省民政廳確定為社會(huì)組織行業(yè)自律與信用體系建設(shè)示范創(chuàng)建單位；北京榮獲北京市社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)的2012年“北京社會(huì)組織公益行”系列活動(dòng)組織獎(jiǎng)。地方協(xié)會(huì)內(nèi)部管理制度不斷健全，員工綜合素質(zhì)和服務(wù)意識不斷強(qiáng)化，協(xié)會(huì)服務(wù)能力、社會(huì)認(rèn)可度和影響力得到全面提升。

（中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)供稿）