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云南省會計工作

2013年，云南省會計管理工作以服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局為核心，以實現(xiàn)財政科學化精細化管理為目標，按照“科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”的總體要求，以“務實”與“創(chuàng)新”的工作方式，深化會計改革，穩(wěn)步推進高級會計人才培養(yǎng)，落實新會計準則和制度，規(guī)范注冊會計師行業(yè)發(fā)展，提升會計管理工作水平，各項工作取得實效。

一、深化會計改革

（一）建立正高級會計師職稱資格評價機制。研究制定《云南省正高級會計師職稱資格評審辦法（試行）》，并于2013年8月下發(fā)實施。在正高級會計師職稱資格評審工作正式實施以前，開展了一次正高級會計師職稱資格的考核認定工作。2013年，云南省共有56人申報，經(jīng)資格審查，共有43人符合條件參加正高級會計師職稱資格考核認定，23人順利通過，通過率為53.49%。

（二）鞏固推行村級會計委托代理服務工作成果。經(jīng)云南省人民政府批準同意，云南省財政廳、農(nóng)業(yè)廳、云南省委機構(gòu)編制辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步推進全省村級會計委托代理服務工作的意見》，加強對代理機構(gòu)的培訓和監(jiān)管，提升村級會計委托代理服務機構(gòu)服務水平。

二、開展高級會計人才培養(yǎng)工作

（一）開展云南省高級會計人才的選拔培養(yǎng)工作。2013年，全省共選拔208名在職會計從業(yè)人員進入企業(yè)類、行政事業(yè)類、在職會計碩士3個項目培養(yǎng)。全省共有114名在職會計從業(yè)人員經(jīng)培養(yǎng)合格后榮獲云南省財政廳頒發(fā)的云南省高級會計管理人才證書。納入在職會計碩士培養(yǎng)的人員中有36名取得會計碩士學位。

（二）抓好財政部2013年全國會計領(lǐng)軍（后備）人才（企業(yè)類、學術(shù)類）的報名、選拔、推薦工作。2013年，全省共有37人報名參加全國會計領(lǐng)軍（后備）人才選拔，其中，企業(yè)類22人，學術(shù)類15人。云南財經(jīng)大學余怒濤教授入選全國會計領(lǐng)軍（后備）人才（學術(shù)類）人才培訓班。西南林業(yè)大學財務處副處長龍素英榮獲財政部頒發(fā)的行政事業(yè)類全國會計領(lǐng)軍人才畢業(yè)證書，納入財政部全國會計領(lǐng)軍（后備）人才庫。

（三）啟動云南省大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程。組織127名學員分3期赴廈門國家會計學院及上海國家會計學院參加財政部總會計師培訓。

（四）開展2013年高級會計師的考評結(jié)合工作。2013年，全省共有913人報考高級會計師，累計參加考試562人，出考率61.56%。通過考試，達到國家級合格人數(shù)105人，占實考人數(shù)的18.68%；省級50分以上合格人數(shù)154人，占實考人數(shù)的27.40%，累計合格人數(shù)為259人，累計合格率46.08%。申報參加高級會計師評審人數(shù)212人，評審通過205人，評審通過率96.7%。

三、加強會計隊伍建設(shè)

（一）組織全省2013年度會計從業(yè)資格無紙化考試工作。2013年，全省共有127 897人報名參加會計從業(yè)資格無紙化考試，報考354 552科次，實考人數(shù)91 792人，出考率71.77%。單科合格成績?yōu)?0分，合格人數(shù)31 256人，合格率34.05%。

（二）完成2013年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試工作。全省共有56 259人報名參加全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試，比2012年凈增1 000余人，其中報考中級16 397人，報考初級34 532人。全省初級職稱全科合格人數(shù)為4 359人，合格率16.42%，中級職稱累計合格人數(shù)為1 189人，合格率14.58%。

（三）規(guī)范會計從業(yè)資格管理。根據(jù)《會計從業(yè)資格管理辦法》，制定新的《云南省會計從業(yè)資格管理實施辦法》，以云南省財政廳第51號公告的形式于2013年6月9日對外公告，自2013年9月1日起正式施行。2013年，云南省本級累計新辦會計從業(yè)資格證書10 941本，辦理人員調(diào)轉(zhuǎn)3 841次，全省累計新辦會計從業(yè)資格證書28 925本。

（四）開展會計人員繼續(xù)教育工作。制定《云南省2013～2014年會計人員繼續(xù)教育培訓計劃》，引入學分制教學，并按照政府采購程序，在全國范圍內(nèi)公開招標選擇3家會計人員網(wǎng)絡(luò)遠程繼續(xù)教育承接機構(gòu)，為云南省提供為期兩年的服務，推進全省會計人員繼續(xù)教育科學化、制度化、規(guī)范化。

四、貫徹實施會計法律法規(guī)制度

（一）積極推動新事業(yè)單位會計準則制度和《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》的順利實施。云南省財政廳聯(lián)合相關(guān)部門成立云南省事業(yè)單位會計準則、制度貫徹實施領(lǐng)導小組，出臺云南省《關(guān)于貫徹落實〈事業(yè)單位會計準則〉和〈事業(yè)單位會計制度〉的意見》。組織召開行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實施動員視頻會，同步對全省貫徹實施工作進行動員部署。采取“縱橫結(jié)合”的方式，分4個批次，先后對全省州、市、縣（區(qū)）財政部門進行師資培訓和3期云南省省級事業(yè)單位負責人、業(yè)務骨干人員培訓，累計培訓人員1 100余名。

（二）深入貫徹實施企業(yè)會計準則體系。開展2012年執(zhí)行企業(yè)會計準則的企業(yè)年報分析工作，在總結(jié)全省實施企業(yè)會計準則有關(guān)情況、取得經(jīng)驗和存在問題的基礎(chǔ)上，提出解決措施，并形成《云南省30家非上市大中型企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會計準則情況的報告》及時上報財政部。

（三）加大企業(yè)內(nèi)部控制體系實施力度。成立云南省企業(yè)內(nèi)部控制工作領(lǐng)導小組，并與云南省國資委聯(lián)合出臺《云南省關(guān)于實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的通知》，在云南省國資委監(jiān)管的18戶省屬企業(yè)集團實施企業(yè)內(nèi)部控制和配套指引，進一步擴大企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的實施范圍。同時，于2013年8月1日～10月30日在全省范圍內(nèi)組織開展企業(yè)內(nèi)部控制知識競賽，全省共有65 536人參賽。云南財經(jīng)大學、云南白藥集團獲財政部表彰的全國優(yōu)秀組織獎。

五、規(guī)范注冊會計師行業(yè)管理

（一）嚴格會計師事務所行政審批。2013年，云南省共依法審批設(shè)立會計師事務所7家，分所1家，依法收回1家會計師事務所的執(zhí)業(yè)許可。辦理會計師事務所變更備案事項47件，換發(fā)執(zhí)業(yè)證書39家，對28家股東變更的會計師事務，按規(guī)定進行新老股東的面談。

（二）加強會計師事務所的日常監(jiān)督管理。2013年，云南省財政廳對未按要求及時報備的2家會計師事務所和不符合設(shè)立條件的15家事務所下達整改通知。對3家有違規(guī)行為的事務所進行通報，注銷會計師事務所5家。另外，云南省財政廳與云南省注協(xié)加強協(xié)作，強化管理。對部分股東強行轉(zhuǎn)走后不具備執(zhí)業(yè)條件的3家事務所下達整改通知。采取有效措施，與省物價局協(xié)調(diào)，及時提高注冊會計師考試收費標準，由之前的50元/科提高到100元/科。

（三）順利完成2013年度會計師事務所信息報備工作。按照財政部要求，結(jié)合云南省實際情況，組織開展2013年度會計師事務所報備工作。截至2013年5月31日，全省2012年12月31日前設(shè)立的153家會計師事務所及分所全部完成年度報備工作。經(jīng)過認真匯總分析相關(guān)數(shù)據(jù)，形成《云南省財政廳關(guān)于2012年度會計師事務所報備工作情況的報告》及時上報財政部。

六、強化會計信息化建設(shè)

（一）開展會計資格考試網(wǎng)上繳費試點工作。組織有關(guān)專家研究和開發(fā)“會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名系統(tǒng)”、“云南省會計從業(yè)資格考試系統(tǒng)”與“云南省非稅收入電子收繳平臺”對接工作。在全省推廣會計從業(yè)資格考試網(wǎng)上報名、網(wǎng)上收費，在昆明市、玉溪市、楚雄州開展2013年會計專業(yè)技術(shù)資格考試網(wǎng)上繳費試點工作。3個試點地區(qū)共報名38 224人次，84 251科次，網(wǎng)上交費380余萬元。全省會計從業(yè)資格考試共報名73 630人次，220 890科次，網(wǎng)上收取報名費1 178.2萬元。

（二）開展初級會計專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試試點工作。在大理州、玉溪市、曲靖市首次試點實施初級會計專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試。3個試點地區(qū)共報考5 330人、10 660科次。

（三）開展企業(yè)會計準則通用分類標準實施工作。云南省確定了云南白藥控股有限公司等11家企業(yè)作為實施單位，并選擇浪潮集團作為XBRL實施的合作軟件公司，推薦給實施企業(yè)，組織新實施企業(yè)參加財政部舉辦的培訓班。同時，云南省財政廳與浪潮公司聯(lián)合對實施企業(yè)負責財務和計算機的業(yè)務骨干進行集中培訓，由浪潮公司成立了30多人的項目保障小組，完成實例報告的編寫。經(jīng)過浪潮公司內(nèi)部校驗、財政部在線系統(tǒng)校驗及財政部專家組人工校驗3個階段，云南省11家實施企業(yè)順利完成實施上報工作，得到財政部會計司的肯定。

七、開展會計代理記賬機構(gòu)普查工作

云南省于2013年4月3日～6月25日，在全省范圍內(nèi)開展代理記賬機構(gòu)普查工作。截至2012年12月31日，云南省共審批設(shè)立代理記賬機構(gòu)539戶，全省共394戶代理記賬機構(gòu)參與了普查，占應參與普查戶數(shù)的73.1%。年度營業(yè)收入共計5 522.35萬元，從業(yè)人員1 973人，執(zhí)行企業(yè)會計準則進行會計核算、記賬等財務會計業(yè)務的893戶，執(zhí)行小企業(yè)會計準則的4 724戶，執(zhí)行行業(yè)會計制度的128戶，從行業(yè)類型來看，代理記賬機構(gòu)服務的對象多為商業(yè)和服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。

八、加強會計管理工作宣傳

2013年，省財政廳加大了對會計管理工作的宣傳力度，村級會計委托代理服務工作、云南省實施“2311”高級會計人才培養(yǎng)工程、會計宣傳周等，先后在《中國會計報》《云南日報》等部、省級報刊上報道。

九、開展會計理論研究與學術(shù)交流活動

（一）開展會計理論研究工作。云南省會計學會組織會計理論界、實務界開展會計理論研究，內(nèi)容涵蓋實施“橋頭堡戰(zhàn)略”建設(shè)、企業(yè)會計準則通用分類標準（XBRL)、企業(yè)內(nèi)部控制和地方政府投融資平臺與債務風險等，立項14個課題，已結(jié)題13個課題。云南省會計學會與云南財經(jīng)大學聯(lián)合申報的《構(gòu)建多方聯(lián)動模式培養(yǎng)邊疆民族地區(qū)會計人才》項目榮獲第七屆云南省高等教育教學成果二等獎。

（二）開展學術(shù)交流。云南省會計學會組織推薦4篇論文參加中國會計學會優(yōu)秀論文評選。積極參加南方片區(qū)第二十八次學術(shù)研討會，推薦13篇論文參與各省、區(qū)、市開展業(yè)務交流和工作研討，共同探討財政會計改革、會計繼續(xù)教育、會計業(yè)務咨詢等各項問題。

十、開展黨的群眾路線教育實踐活動

（一）開展學習教育，廣泛聽取意見。云南省財政廳會計處按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，著力查找和解決“四風”問題，堅持領(lǐng)導班子帶頭，認真抓領(lǐng)導機構(gòu)組建、明確責任、出臺方案、強化宣傳、建章立制等各個環(huán)節(jié)的工作，深入玉溪市易門縣基層聯(lián)系點、云南省二監(jiān)警示教育基地開展調(diào)研式學習，寫出心得體會文章20多篇。此外，在云南省財政廳全廳范圍內(nèi)向各處室發(fā)放征求意見表聽取意見的基礎(chǔ)上，廣泛聽取全省國有大中型企事業(yè)單位總會計師、繼續(xù)教育培訓機構(gòu)負責人、有關(guān)會計師事務所負責人的意見和建議。

（二）深入查擺問題。云南省財政廳會計處通過全面梳理各方面意見、認真撰寫對照檢查材料，深入開展談心交心，召開專題民主生活會等形式，認真開展批評與自我批評。

（三）建章立制，抓好整改落實。云南省財政廳會計處對查擺出的16個問題，制定整改任務書，提出26條具體整改措施。

（云南省財政廳供稿趙學源 楊婕執(zhí)筆）