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青島市會計工作

2013年，青島市會計管理工作緊緊圍繞財政中心工作，認(rèn)真履行會計管理職能，狠抓業(yè)務(wù)職能目標(biāo)落實，拓展思路，強化服務(wù)，注重抓重點、求突破、出亮點，不斷強化會計工作科學(xué)化、規(guī)范化管理，工作成效顯著，會計管理工作又上新臺階。

一、拓展工作思路，會計管理工作成效顯著

（一）深化會計法規(guī)制度的貫徹實施，不斷提高會計信息質(zhì)量。一是全面實施新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則制度。制定《青島市貫徹<事業(yè)單位會計準(zhǔn)則>和<事業(yè)單位會計制度>實施意見》，建立貫徹實施新準(zhǔn)則、制度工作協(xié)調(diào)機制。二是通過《青島財會》、青島市會計信息網(wǎng)、青島全搜索網(wǎng)站等，多渠道宣傳，積極引導(dǎo)全市事業(yè)單位貫徹執(zhí)行新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則、制度。三是舉辦全市事業(yè)單位會計準(zhǔn)則制度培訓(xùn)班，對市直機關(guān)事業(yè)單位的會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人和會計人員，各區(qū)市財政部門會計管理人員和授課師資及行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍（后備）人才學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)。同時，積極指導(dǎo)區(qū)市財政部門和民政、水利、交通委等市直事業(yè)單位開展本區(qū)域、本系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，做到培訓(xùn)全覆蓋。四是召開全市實施事業(yè)單位會計準(zhǔn)則、制度工作座談會，了解研討貫徹執(zhí)行的整體情況，摸清準(zhǔn)則、制度實施中存在的難點問題，為推進(jìn)工作找準(zhǔn)方向，確保新舊制度順利銜接。

（二）啟動實施企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)試點工作。與市國資委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2013年企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)實施工作的通知》，選定青島啤酒股份有限公司和青島國際機場集團(tuán)有限公司作為首批試點實施企業(yè)。一是協(xié)調(diào)市國資委等部門和試點企業(yè)，搭建實施企業(yè)與3 家XBRL軟件開發(fā)公司交流平臺，由企業(yè)自行選定東華軟件開發(fā)公司作為本市實施企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)試點的合作軟件服務(wù)公司；組織實施企業(yè)進(jìn)行XBRL的專題培訓(xùn)。二是指導(dǎo)實施企業(yè)按照財政部編報規(guī)則和青島市實施XBRL的要求，開展元素梳理、鏈接庫的定義擴展等工作，并組織對擴展分類標(biāo)準(zhǔn)和實例文檔進(jìn)行全部校驗，完成符合通用分類標(biāo)準(zhǔn)和編報規(guī)則的實例文檔提交任務(wù)，上報財政部。通過試點工作，提升大企業(yè)按XBRL標(biāo)準(zhǔn)格式實施企業(yè)會計準(zhǔn)則的水平，促進(jìn)企業(yè)財務(wù)會計信息化建設(shè)。

（三）縱深推進(jìn)內(nèi)部控制規(guī)范體系實施。一是舉辦企業(yè)內(nèi)控實例講座。邀請青島啤酒股份有限公司、海信集團(tuán)和普華永道會計師事務(wù)所的內(nèi)控專家，結(jié)合實踐案例，對全市上市公司、市直國有大中型企業(yè)內(nèi)控部門負(fù)責(zé)人以及青島市企業(yè)內(nèi)控咨詢專家委員會委員等進(jìn)行深度講解，起到借鑒、指導(dǎo)和促進(jìn)作用。二是開展企業(yè)內(nèi)控知識競賽，全市共有1.23萬人參加網(wǎng)上答題，推動企業(yè)內(nèi)控工作。三是啟動行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范工作。組織市直機關(guān)事業(yè)單位財務(wù)會計負(fù)責(zé)人、區(qū)市財政部門會計管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人參加全國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實施動員視頻會議，正式啟動行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范工作，為2014年的實施奠定基礎(chǔ)。

（四）建立企業(yè)實施會計準(zhǔn)則的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案。一是選取30家非上市公司，利用企業(yè)財務(wù)會計決算報表作為分析樣本進(jìn)行分析，形成《青島市非上市大中型企業(yè)2012年年報分析報告》《青島市2012年非上市企業(yè)執(zhí)行<企業(yè)會計準(zhǔn)則>情況工作總結(jié)》，上報財政部。二是會同市經(jīng)信委深入推進(jìn)《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的實施，舉辦3期《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》培訓(xùn)班，為青島市小企業(yè)的會計人員提供服務(wù)和指導(dǎo)。在研究分析、培訓(xùn)指導(dǎo)的同時，初步掌握非上市大中型企業(yè)、小企業(yè)的基礎(chǔ)資料，建立起企業(yè)實施會計準(zhǔn)則的數(shù)據(jù)檔案，為開展會計準(zhǔn)則制度工作打下基礎(chǔ)。

二、優(yōu)化會計人才結(jié)構(gòu)，提升會計人員素質(zhì)

（一）加快推進(jìn)高端會計人才選拔培養(yǎng)。一是啟動第一期企業(yè)類會計領(lǐng)軍（后備）人才選拔培養(yǎng)。按照青島市會計領(lǐng)軍人才的選拔程序和標(biāo)準(zhǔn)，通過筆試、面試、公示，選拔出首期60名企業(yè)類會計領(lǐng)軍（后備）人才作為培養(yǎng)對象，開展全面系統(tǒng)的培養(yǎng)。二是行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍（后備）人才的培養(yǎng)初見成效。組織完成青島市第一期行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍（后備）人才學(xué)員第二學(xué)年的集中培訓(xùn)。同時，積極創(chuàng)新培養(yǎng)模式，搭建青島與上海兩地領(lǐng)軍人才的移動課堂，收到效果。青島市會計領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)的工作經(jīng)驗被財政部《特供信息》和《中國會計報》《新華社每日電訊》宣傳報道。三是高級會計人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加大提升高級會計專業(yè)技術(shù)資格比例的工作力度，2013年，共有86人獲得高級會計師資格，評審?fù)ㄟ^率為68.3%，為全市會計工作的發(fā)展儲備了人才。

（二）創(chuàng)新各類會計考試管理模式。一是對全市會計從業(yè)資格無紙化考試系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，實現(xiàn)VPN專線數(shù)據(jù)傳輸、即時出考試成績等技術(shù)革新，考試的安全、公開、公正性得到進(jìn)一步體現(xiàn)，順利完成全市2.3萬人的考試任務(wù)。二是圓滿完成會計專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試試點工作。試點工作開展初期，重點做好調(diào)研摸底，調(diào)試運行，協(xié)調(diào)建立考試技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境和考點合作的長效機制。在考務(wù)組織中，進(jìn)一步健全考務(wù)工作機制，完善會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名、考試實施方案和應(yīng)急預(yù)案等考務(wù)管理各個環(huán)節(jié)的制度規(guī)定，順利完成全市2.36萬人的考試，其中參加初級無紙化考試的1.39萬人，中級考試的0.97萬人，分別占全省15.6%和15.9%，列全省第一。

（三）切實抓好會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。一是啟動總會計師素質(zhì)提升工程。2013年，結(jié)合財政部總會計師素質(zhì)提升工程的要求，組織舉辦全市總會計師、財務(wù)總監(jiān)知識更新研修班和首期大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)班，105人參加培訓(xùn)。二是開展分類、多層次的繼續(xù)教育培訓(xùn)。通過與中國會計學(xué)會聯(lián)合舉辦高級會計人員培訓(xùn)班、規(guī)范主管部門培訓(xùn)、大力推行網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)等，切實提高廣大財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（四）確保取消繼續(xù)教育收費政策銜接。2013年9月1日起山東省取消繼續(xù)教育收費，青島市快速反映，積極采取措施，穩(wěn)妥做好政策銜接。一方面出臺企業(yè)內(nèi)控競賽活動、《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》培訓(xùn)等繼續(xù)教育學(xué)分核定意見，指導(dǎo)全市做好過渡期繼續(xù)教育培訓(xùn)的相關(guān)工作。另一方面在全市開展繼續(xù)教育問卷調(diào)查活動，研究印發(fā)青島市做好會計人員繼續(xù)教育工作的通知，統(tǒng)一規(guī)范取消收費后的繼續(xù)教育工作，為下一步健全青島市繼續(xù)教育管理機制奠定基礎(chǔ)。

三、規(guī)范會計管理基礎(chǔ)工作，提升服務(wù)效能

（一）建立中介機構(gòu)信用信息管理平臺。2013年，青島市加強對會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)和代理記賬機構(gòu)的信用信息管理，結(jié)合代理記賬機構(gòu)普查數(shù)據(jù)結(jié)果，建立全市3類中介機構(gòu)的信用信息數(shù)據(jù)庫，并在青島市中介信用信息管理網(wǎng)站予以發(fā)布，進(jìn)一步增強中介機構(gòu)從業(yè)信息的透明度和誠信建設(shè)。

（二）積極推進(jìn)會計管理信息化建設(shè)。一是深化機關(guān)事業(yè)單位財會人員隊伍建設(shè)，嚴(yán)格會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人任前從業(yè)資格審查備案制度，完成全市機關(guān)事業(yè)單位會計人員基本信息年報工作，統(tǒng)計、匯總、分析全市機關(guān)事業(yè)單位1.34萬財會人員2012年的基本信息，及時更新會計人員信息庫數(shù)據(jù)。二是完善會計人員信息庫查詢功能和信息查詢平臺，對會計人員基本信息管理系統(tǒng)進(jìn)行功能開發(fā)，開發(fā)信息綜合查詢、圖形顯示、導(dǎo)出表格及外網(wǎng)信息變更、重要信息和會計證掛失網(wǎng)上公示等欄目功能，進(jìn)一步拓寬為廣大會計人員服務(wù)的渠道。三是規(guī)范啟用新版會計證辦證格式和流程，及時調(diào)整會計人員管理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化印制功能，做到人員、技術(shù)信息全面對接。

（三）不斷健全會計管理制度。一是按規(guī)范性文件制發(fā)程序，研究制定新的《青島市會計從業(yè)資格考試管理實施辦法》，并印發(fā)實施。二是加大中央財政支農(nóng)政策培訓(xùn)補助資金監(jiān)管力度，對8個區(qū)、市中央補助資金的使用情況進(jìn)行重點專項檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，進(jìn)一步深化培訓(xùn)工作的制度監(jiān)管。三是完善會計管理工作考核機制，印發(fā)考核標(biāo)準(zhǔn)，組織對各區(qū)、市2012年會計管理工作的年度考核，評出6個會計管理工作先進(jìn)單位予以通報，促進(jìn)全市會計管理工作上新水平。

（四）切實加強代理記賬機構(gòu)監(jiān)管。一是建立全市代理記賬機構(gòu)管理長效工作機制。協(xié)調(diào)市工商部門，通過聯(lián)合發(fā)文確定代理記賬機構(gòu)工商年檢與財政備案相關(guān)聯(lián)的工作制度，加大對代理記賬機構(gòu)的管理力度。二是開展代理記賬機構(gòu)普查，完成《青島市代理記賬行業(yè)發(fā)展情況報告》。通過普查，全市共有代理記賬機構(gòu)287家，從業(yè)人員1 122人，委托服務(wù)的企業(yè)6 874戶，2012年度實現(xiàn)代理記賬業(yè)務(wù)收入2 606.6萬元。

四、開展會計工作調(diào)研，強化會計理論研究

（一）開展會計重點課題調(diào)研，提升會計理論研究水平。2013年，圍繞事業(yè)單位會計制度改革要求，積極發(fā)揮會計領(lǐng)軍（后備）人才作用，開展《事業(yè)單位會計制度實施情況問題研究》的調(diào)研。通過實地調(diào)研、問卷調(diào)查、課題研討，撰寫形成4個子課題和總課題的調(diào)研報告上報財政部，為上級部門提供決策參考。同時，結(jié)合青島市實際形成《關(guān)于執(zhí)行〈事業(yè)單位會計制度〉有關(guān)問題的說明》，為下一步推進(jìn)全市制度實施提供會計指導(dǎo)。

（二）開展會計實際工作調(diào)研，提升會計管理工作水平。一是開展代理記賬機構(gòu)情況調(diào)研。結(jié)合開展代理記賬機構(gòu)普查工作，在全面了解、掌握普查數(shù)據(jù)、情況的基礎(chǔ)上，撰寫《青島市代理記賬行業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告》，分析青島市代理記賬機構(gòu)現(xiàn)狀、發(fā)展情況及存在的問題，并有針對性地提出對策建議，為上級部門、領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。二是會計專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試考點情況調(diào)研。按照試點工作的要求，對全市高校的計算機設(shè)備、考場情況等方面進(jìn)行摸底、實地調(diào)研和情況梳理，形成《全國初級會計專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試青島考區(qū)考點情況的調(diào)研報告》上報領(lǐng)導(dǎo)作為決策參考，確保無紙化考試試點任務(wù)的順利完成。

（三）加強會計優(yōu)秀論文推薦，擴大會計工作影響力。一是組織開展財政部中國會計文化建設(shè)征文活動，2篇征文分別獲得二等獎和鼓勵獎，青島市財政局被財政部授予優(yōu)秀組織獎。二是在山東省會計學(xué)會2012年優(yōu)秀論文征集評選活動中，共有6篇論文獲獎，其中：一等獎2篇，二等獎2篇，三等獎2篇。三是積極參與區(qū)域會計學(xué)術(shù)研討交流活動，向南方片區(qū)會計學(xué)會第二十八次學(xué)術(shù)研討會推薦7篇論文，有2篇被大會推廣交流。通過多種平臺推薦會計優(yōu)秀論文、文章，促進(jìn)會計學(xué)術(shù)研究交流，提升青島市會計工作的影響力。

五、抓實注冊會計師行業(yè)黨建工作，推進(jìn)行業(yè)發(fā)展上新水平

（一）抓好行業(yè)黨員政治學(xué)習(xí)和黨的群眾路線教育實踐活動。積極在行業(yè)中學(xué)習(xí)宣傳十八大精神，舉辦行業(yè)黨員學(xué)習(xí)十八大精神輔導(dǎo)講座和中國夢的青島實踐專題講座；組織行業(yè)十八大知識競賽活動，獲得市委宣傳部優(yōu)秀組織獎。按照統(tǒng)一部署，組織行業(yè)黨委開展黨的群眾路線教育實踐活動，完成學(xué)習(xí)教育、征求意見、民主生活會等相關(guān)工作。

（二）抓細(xì)行業(yè)黨建統(tǒng)計工作。進(jìn)一步完善行業(yè)黨員黨組織信息庫建設(shè)，組織填報2012年度注冊會計師行業(yè)黨內(nèi)統(tǒng)計報表，針對行業(yè)黨員流動性大的特點，逐項逐條核對、錄入，順利通過市委組織部的檢查，被評為優(yōu)秀單位，提高了黨務(wù)管理信息化水平。

（三）抓實行業(yè)黨組織建設(shè)。舉辦市注冊會計師行業(yè)黨委黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，加大培養(yǎng)行業(yè)入黨積極分子和發(fā)展黨員的工作力度，組織注冊會計師行業(yè)入黨積極分子培訓(xùn)、考試，本年度共培訓(xùn)23名入黨積極分子；認(rèn)真組織行業(yè)黨支部黨員發(fā)展對象的推薦、公示、政審等工作；依托財政資金預(yù)算評審考核工作，開展會計師事務(wù)所黨建目標(biāo)考評，推進(jìn)行業(yè)黨務(wù)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化；按規(guī)定做好黨費收繳、黨員組織關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)、黨員信息采集、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等工作。

（四）促進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)。組織行業(yè)黨員、團(tuán)員青年參加革命傳統(tǒng)教育活動，增強行業(yè)黨組織的凝聚力；部署開展行業(yè)誠信文化建設(shè)年活動，帶動行業(yè)以黨建促業(yè)務(wù)發(fā)展；組織公益性活動，促進(jìn)行業(yè)改進(jìn)工作作風(fēng)。

（青島市財政局供稿李增憲執(zhí)筆）