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寧波市會(huì)計(jì)工作

2013年，寧波市會(huì)計(jì)管理工作穩(wěn)中求進(jìn)、開拓創(chuàng)新，鞏固會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)，破解會(huì)計(jì)管理難題，拓展會(huì)計(jì)管理服務(wù)新領(lǐng)域，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。

一、推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度有效實(shí)施

（一）抓好《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》宣傳貫徹。印發(fā)《關(guān)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度貫徹實(shí)施有關(guān)問題》文件，市財(cái)政局會(huì)計(jì)處與寧波中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校緊密配合，組織財(cái)政系統(tǒng)業(yè)務(wù)人員及市級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度全員培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)1 200人，成立由市財(cái)政局有關(guān)業(yè)務(wù)處室、財(cái)務(wù)軟件公司業(yè)務(wù)人員參加的會(huì)計(jì)制度咨詢輔導(dǎo)組，幫助各單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算軟件更新，解決年中進(jìn)行新舊制度轉(zhuǎn)換、基建并賬等業(yè)務(wù)難題。7月1日起市級(jí)所有執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的單位都順利完成新舊會(huì)計(jì)制度銜接轉(zhuǎn)換，并按新制度格式報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表?！缎姓聵I(yè)單位內(nèi)控規(guī)范（試行）》將于2014起正式實(shí)施，寧波市財(cái)政局通過(guò)組織行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范全員培訓(xùn)、組織參加財(cái)政部實(shí)施動(dòng)員視頻會(huì)議及印發(fā)《關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范貫徹實(shí)施的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)推動(dòng)各單位啟動(dòng)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》實(shí)施工作。

（二）推進(jìn)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》貫徹實(shí)施。主動(dòng)與國(guó)稅、地稅等部門聯(lián)系溝通，研討推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的具體措施，促成市財(cái)政、地稅、國(guó)稅3局于3月底聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于<企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則>、<小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則>實(shí)施有關(guān)問題的通知》，6月1日起稅務(wù)網(wǎng)上納稅申報(bào)系統(tǒng)統(tǒng)一接收會(huì)計(jì)準(zhǔn)則格式報(bào)表，促使企業(yè)執(zhí)行適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。同時(shí)各級(jí)財(cái)政部門指導(dǎo)會(huì)計(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)做好會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢服務(wù)、小企業(yè)建賬建制服務(wù)，推動(dòng)擴(kuò)大會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行面。全市執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的戶數(shù)分別從文件下發(fā)前的1 902戶、143 002戶增加到年底的5 857戶、253 028戶。

（三）組織企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。選定寧波聯(lián)合集團(tuán)股份有限公司、寧波立華制藥有限公司、寧波舜宇光電信息有限公司3家上市公司為2013年企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施試點(diǎn)企業(yè)。印發(fā)了《寧波市2013年企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作方案》，組織召開了實(shí)施企業(yè)負(fù)責(zé)人、有關(guān)業(yè)務(wù)人員參加的實(shí)施工作啟動(dòng)會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，并安排經(jīng)費(fèi)保障工作實(shí)施，通過(guò)各方共同努力，3家試點(diǎn)企業(yè)高質(zhì)量完成可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言（XBRL）格式財(cái)務(wù)報(bào)告的編報(bào)、上報(bào)及校驗(yàn)工作。

二、加快會(huì)計(jì)管理信息化建設(shè)

（一）完善會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試。印發(fā)了《寧波市會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》及新舊會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理制度銜接規(guī)定，確保新《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》于7月1日起在全市順利貫徹實(shí)施。全面總結(jié)全市無(wú)紙化考試工作，進(jìn)一步優(yōu)化完善考試系統(tǒng)，補(bǔ)充完善考試題庫(kù)，改進(jìn)考試管理服務(wù)手段。各考點(diǎn)財(cái)政部門高度重視、配足力量、精心組織、嚴(yán)格管理，確保2013年會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試秩序井然、運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)。特別是下半年會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試期間，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“菲特”嚴(yán)重影響考試正常開考，寧波市財(cái)政局迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整余姚、鄞州、海曙、中心考點(diǎn)的考試日期，并通過(guò)寧波電視臺(tái)滾動(dòng)信息通知、發(fā)送手機(jī)信息等途徑，將考試日期調(diào)整通知及時(shí)告知每位考生，確保考試順利進(jìn)行。2013年上半年會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試報(bào)名23 737人，實(shí)考18 449人，實(shí)考率77.7%，綜合合格率27.8%，下半年會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試報(bào)名30 564人，實(shí)考23 116人，實(shí)考率75.6%，綜合合格率25.9%。

（二）完善提升會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)功能。各級(jí)會(huì)計(jì)管理部門利用信息化管理手段，做好會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書申領(lǐng)、從業(yè)資格信息變更登記、會(huì)計(jì)人員調(diào)轉(zhuǎn)等基礎(chǔ)工作，確保會(huì)計(jì)從業(yè)人員基本信息準(zhǔn)確完整。完成寧波市會(huì)計(jì)管理信息化綜合平臺(tái)建設(shè)，整合了會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)、會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試管理系統(tǒng)功能，開發(fā)啟用了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理系統(tǒng)和代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享、信息互通及數(shù)據(jù)信息的相互對(duì)接印證審核，提高了會(huì)計(jì)管理服務(wù)效率。完善了局會(huì)計(jì)外網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)，開通了會(huì)計(jì)從業(yè)人員基本信息的外網(wǎng)查詢服務(wù)，及時(shí)發(fā)布更新會(huì)計(jì)資訊，做好會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)咨詢，提升了會(huì)計(jì)管理服務(wù)水平。

三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育和人才培養(yǎng)

（一）完善會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)機(jī)制。會(huì)同寧波市委組織部、市人社局，實(shí)施會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程，錄取二期共110名學(xué)員進(jìn)入上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院學(xué)習(xí)深造。培養(yǎng)過(guò)程中，寧波市財(cái)政局加強(qiáng)與上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、學(xué)員所在單位的溝通聯(lián)系，不斷探索完善會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才集中培訓(xùn)和跟蹤管理相結(jié)合、邊培養(yǎng)、邊使用的培養(yǎng)機(jī)制，提高培訓(xùn)的效益和效率。發(fā)動(dòng)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才積極參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則法規(guī)修訂調(diào)研，對(duì)10余會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂稿提出修改意見建議100條，領(lǐng)軍人才參與的調(diào)研課題《職工薪酬準(zhǔn)則修訂問卷調(diào)查及修訂建議》獲全省會(huì)計(jì)論文評(píng)比一等獎(jiǎng)。發(fā)動(dòng)領(lǐng)軍人才開展寧波市大中型企業(yè)2012年財(cái)務(wù)年報(bào)分析工作，《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》6月21日專版報(bào)道寧波市開展年報(bào)分析工作的做法。

（三）實(shí)施全市高級(jí)會(huì)計(jì)師統(tǒng)一培訓(xùn)和總會(huì)計(jì)師輪訓(xùn)。依托寧波大學(xué)和省會(huì)計(jì)人員服務(wù)中心等教學(xué)資源，組織全市高級(jí)會(huì)計(jì)師統(tǒng)一培訓(xùn)，并開通高級(jí)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)網(wǎng)上報(bào)名平臺(tái)，為高級(jí)會(huì)計(jì)師選擇培訓(xùn)課程、時(shí)間、地點(diǎn)提供便利。寧波大學(xué)培訓(xùn)班邀請(qǐng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)湯谷良教授等專家授課，培訓(xùn)效果反映良好，全市300名高級(jí)會(huì)計(jì)人員參加培訓(xùn)。落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程的通知》精神，經(jīng)與上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院協(xié)商，制定印發(fā)了《寧波市2013年企業(yè)總會(huì)計(jì)師培訓(xùn)實(shí)施方案》，于6月份分二批組織60余名企業(yè)總會(huì)計(jì)師到上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院參加財(cái)政部組織統(tǒng)一輪訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理，提高繼續(xù)教育質(zhì)量。印發(fā)了2013年全市會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育指導(dǎo)意見，在局外網(wǎng)統(tǒng)一公布了2013年全市會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，研究制定了繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估綜合測(cè)評(píng)辦法。統(tǒng)一企業(yè)和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育必修課程，并組織專家編寫了企業(yè)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)教材及對(duì)網(wǎng)上繼續(xù)教育培訓(xùn)課件進(jìn)行審核，確保會(huì)計(jì)人員及時(shí)更新學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度。繼續(xù)教育“考培分離”是寧波市探索創(chuàng)新的一項(xiàng)工作，2012年起啟動(dòng)實(shí)施，初顯成效，得到財(cái)政部的肯定。2013年鞏固實(shí)施成果，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育“考培分離”試點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)提高繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量。全年參加網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育9萬(wàn)余人，參加繼續(xù)教育“考培分離”集中機(jī)考2萬(wàn)人。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)考試管理服務(wù)，會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍不斷壯大。2013年會(huì)計(jì)初中級(jí)資格考試，全市共24 707人報(bào)考，實(shí)際參加考試17 691人，中級(jí)到考率33.1%，初級(jí)到考率63.8%，中級(jí)資格通過(guò)770人，初級(jí)資格通過(guò)2 451人。2013年注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試報(bào)名4 795人、12 445科次，實(shí)際參考4 436科次，綜合到考率35.61%，考試結(jié)果共959人次獲得單科合格。做好高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審政策宣傳和評(píng)審材料撰寫輔導(dǎo)，全市85人申報(bào)，65人取得高師資格。

四、開展會(huì)計(jì)理論研討交流活動(dòng)

（一）重視會(huì)計(jì)理論研究，取得新成果。堅(jiān)持開展一年一度的優(yōu)秀論文評(píng)比活動(dòng)，2013年度共征集論文86篇，經(jīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論文電子檢測(cè)、組織專家評(píng)審打分，評(píng)出優(yōu)秀論文27篇。積極推薦優(yōu)秀論文參加省會(huì)計(jì)論文征文和南方片區(qū)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)28次學(xué)術(shù)研討會(huì)，推薦省會(huì)計(jì)論文評(píng)比8篇論文，獲獎(jiǎng)6篇，其中二等獎(jiǎng)1篇、三等獎(jiǎng)2篇，鼓勵(lì)獎(jiǎng)3篇。向南方片區(qū)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)28次學(xué)術(shù)研討會(huì)推薦4篇論文，2篇入選優(yōu)秀論文集。

（二）舉辦“寧波會(huì)計(jì)論壇”，推動(dòng)會(huì)計(jì)產(chǎn)學(xué)研合作。2013年9月，與寧波大學(xué)合作舉辦了第四屆“寧波會(huì)計(jì)論壇”，邀請(qǐng)南京大學(xué)教授楊雄勝作《會(huì)計(jì)：激勵(lì)創(chuàng)造價(jià)值》主題講座、安排優(yōu)秀會(huì)計(jì)論文交流及寧波大學(xué)國(guó)際交流學(xué)院教學(xué)實(shí)踐基地簽約。寧波市會(huì)計(jì)專家?guī)鞂＜?、?huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才、寧波大學(xué)會(huì)計(jì)專業(yè)師生170人參加論壇活動(dòng)。論壇搭建了寧波會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界、學(xué)術(shù)界交流與合作的平臺(tái)。

五、促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展

（一）全面加強(qiáng)行業(yè)黨建工作。開展行業(yè)“誠(chéng)信文化建設(shè)年”活動(dòng)，提升行業(yè)形象和執(zhí)業(yè)聲譽(yù)。發(fā)動(dòng)全行業(yè)向四川雅安地震災(zāi)區(qū)捐款捐物，全行業(yè)累計(jì)捐贈(zèng)145 901元錢物。開展了行業(yè)先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員評(píng)選表彰、黨員革命傳統(tǒng)教育等活動(dòng)，營(yíng)造行業(yè)內(nèi)學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)氛圍。注重在政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的事務(wù)所合伙人（股東）、行業(yè)領(lǐng)軍人才、青年注冊(cè)會(huì)計(jì)師中發(fā)展新黨員，2013年發(fā)展新黨員2名，轉(zhuǎn)正5名。

（二）開展豐富多彩的行業(yè)團(tuán)建活動(dòng)。開展“青春建功中國(guó)夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)、“我們的工作?我們的生活?我們的夢(mèng)想”主題作品征集評(píng)比活動(dòng)和“行業(yè)精神”提煉活動(dòng)，征集到了一批優(yōu)秀作品，展示了行業(yè)團(tuán)員青年良好精神風(fēng)貌。除此之外，還組織了豐富多彩的文體活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)。

（三）啟動(dòng)新一輪會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。制定了2013～2017年寧波市會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查規(guī)劃及2013年實(shí)施方案，將執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查與會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)事務(wù)所加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。7、8月對(duì)12家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的年報(bào)審計(jì)、驗(yàn)資及高新技術(shù)專項(xiàng)審計(jì)進(jìn)行了檢查，共抽查執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的各類審計(jì)、驗(yàn)資報(bào)告300余個(gè)，對(duì)被查會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中存在的問題進(jìn)行了匯總整理，提出了整改意見。

（四）抓好行業(yè)人才培養(yǎng)和從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。落實(shí)《寧波市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才基金管理辦法》，2013年累計(jì)發(fā)放行業(yè)人才基金12萬(wàn)元，共有8家會(huì)計(jì)師事務(wù)所和7名注冊(cè)會(huì)計(jì)師獲得行業(yè)人才基金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，引導(dǎo)事務(wù)所加大員工培養(yǎng)和人才引進(jìn)力度，激勵(lì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師加強(qiáng)個(gè)人能力素質(zhì)的提升。組織了二期行業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容緊扣業(yè)務(wù)實(shí)際，主要包括審計(jì)、驗(yàn)資實(shí)際操作案例、稅收實(shí)務(wù)和相關(guān)政策等。全市各會(huì)計(jì)師事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和助理人員300人參加培訓(xùn)。

（寧波市財(cái)政局供稿王信國(guó)執(zhí)筆）