?

浙江省會(huì)計(jì)工作

2013年，浙江省會(huì)計(jì)管理工作圍繞財(cái)政中心工作，秉承“實(shí)、穩(wěn)、優(yōu)”財(cái)稅核心價(jià)值觀，努力提升服務(wù)水平、不斷完善會(huì)計(jì)管理信息化、大力推進(jìn)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程、認(rèn)真貫徹實(shí)施會(huì)計(jì)法規(guī)制度、強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)審批監(jiān)管、進(jìn)一步探索完善高級(jí)會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)制度和評(píng)審機(jī)制。經(jīng)過(guò)全省各級(jí)會(huì)計(jì)管理部門的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、提升服務(wù)水平

一是先后下發(fā)了《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理提升服務(wù)水平的通知》和《浙江省財(cái)政廳關(guān)于深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)提升會(huì)計(jì)管理服務(wù)水平的通知》，同時(shí)將《浙江省會(huì)計(jì)人員服務(wù)中心窗口服務(wù)規(guī)范（試行）》作為附件提供各地作為服務(wù)窗口工作參考。二是在全省會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)深入開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入基層，走訪服務(wù)窗口、事務(wù)所、培訓(xùn)點(diǎn)、考點(diǎn)，召開座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，結(jié)合本職工作立行立改，不斷提升服務(wù)水平，解決實(shí)際問(wèn)題。三是采取切實(shí)有效的措施開展會(huì)計(jì)服務(wù)提升月活動(dòng)。開辟會(huì)計(jì)考試常見(jiàn)問(wèn)題答疑專欄，提高網(wǎng)上會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)的速度，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。結(jié)合“數(shù)字財(cái)政”工作，建設(shè)好、維護(hù)好財(cái)政門戶網(wǎng)站的會(huì)計(jì)事務(wù)專欄，增加窗口彈出功能和短信群發(fā)功能，及時(shí)完善提醒服務(wù)對(duì)象注意事項(xiàng)，為服務(wù)對(duì)象提供最大便利。高度重視網(wǎng)絡(luò)微博時(shí)代的輿情應(yīng)對(duì)管理，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)群眾通過(guò)財(cái)稅門戶網(wǎng)站、廳局長(zhǎng)信箱、財(cái)稅12366語(yǔ)音特服系統(tǒng)反映的會(huì)計(jì)事務(wù)管理問(wèn)題，及時(shí)辦理，妥善解決。

二、會(huì)計(jì)資格考試

一是制訂《浙江省會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試管理規(guī)定》，全面推行會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試改革。按照財(cái)政部“統(tǒng)一大綱，統(tǒng)一試題，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的要求，在杭州考點(diǎn)試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，2013年4月底開始在全省全面推廣會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試。采用網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上選擇考場(chǎng)、網(wǎng)上打印準(zhǔn)考證，網(wǎng)上訂書、現(xiàn)場(chǎng)讀取二代身份證信息、現(xiàn)場(chǎng)拍照、網(wǎng)上公布成績(jī)，實(shí)現(xiàn)與考生的“零距離”管理。在考試過(guò)程中，實(shí)行全過(guò)程電子攝像（錄音）監(jiān)考，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“無(wú)人監(jiān)考、遠(yuǎn)程監(jiān)控”的理念。全省建設(shè)完成12個(gè)考點(diǎn)1 303個(gè)考位，2013年有超過(guò)32萬(wàn)人次報(bào)名參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試。二是積極進(jìn)行會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)初級(jí)資格無(wú)紙化考試試點(diǎn)。按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，2013年底全省選擇省本級(jí)進(jìn)行試點(diǎn)，462名考生參加了試點(diǎn)考試，為在全省全面推廣會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)初級(jí)無(wú)紙化考試積累了經(jīng)驗(yàn)。三是精心組織會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格紙筆考試考務(wù)工作，2013年度有近12萬(wàn)人報(bào)名參加初中高級(jí)會(huì)計(jì)資格考試。截至12月底，全省持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書1 127 369人，其中，具有高級(jí)會(huì)計(jì)師資格8 483人(其中教授級(jí)53人)，占持證人員0.69%，具有會(huì)計(jì)師資格62 236人，占持證人員5.07%，具有初級(jí)會(huì)計(jì)師資格186 582人，占持證人員15.2%。

三、高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)

一是制定出臺(tái)《浙江省會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2013～2020年）》。明確了未來(lái)8年全省會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施、重大工程和組織實(shí)施。二是加大全省高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加強(qiáng)培訓(xùn)管理。如增加異地培訓(xùn)課堂、舉辦學(xué)員自主講堂、課余分組集體討論提交討論報(bào)告、組織學(xué)員開展體育鍛煉、文娛活動(dòng)、加強(qiáng)學(xué)員考勤紀(jì)律管理、及時(shí)編輯學(xué)習(xí)簡(jiǎn)報(bào)等等。在繼續(xù)做好全省第三期會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)工作的同時(shí)，開展了第四期全省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培訓(xùn)項(xiàng)目，2013年12月5日第四期領(lǐng)軍班在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)正式開班。全省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才在培人數(shù)達(dá)100人。三是認(rèn)真組織開展總會(huì)計(jì)素質(zhì)提升工程。充分利用財(cái)政部總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程平臺(tái)，推動(dòng)全省各類企事業(yè)單位開展高級(jí)會(huì)計(jì)人員輪訓(xùn)。2013年度分4期組織全省大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師等高級(jí)會(huì)計(jì)人員赴3所國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院培訓(xùn)，共培訓(xùn)683人。

四、會(huì)計(jì)法規(guī)制度

一是認(rèn)真做好財(cái)政部布置的XBRL試點(diǎn)工作。會(huì)同省國(guó)資委選定4家國(guó)有企業(yè)進(jìn)行XBRL試點(diǎn)，在有關(guān)各方的共同努力下，全省4家企業(yè)按時(shí)完成報(bào)送了XBRL格式的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)政部對(duì)浙江省此項(xiàng)試點(diǎn)工作予以肯定。二是認(rèn)真貫徹實(shí)施事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度。舉辦了全省事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度師資培訓(xùn)班，并會(huì)同浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)，分4期對(duì)所有省級(jí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。三是組織全省財(cái)會(huì)人員參與財(cái)政部等部門組織的全國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范知識(shí)競(jìng)賽，成績(jī)突出，被財(cái)政部授予組織獎(jiǎng)。四是做好2013年度會(huì)計(jì)科研課題的研究工作。正式批準(zhǔn)立項(xiàng)浙江省2013年度會(huì)計(jì)科研課題28項(xiàng)，評(píng)審結(jié)項(xiàng)24項(xiàng)。

五、會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管

一是認(rèn)真做好會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)設(shè)立審批工作。全年審批新設(shè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所3家、會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所5家，轉(zhuǎn)制設(shè)立特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所1家。截至2013年年底，全省有會(huì)計(jì)師事務(wù)所346家，其中：有限責(zé)任所183家，合伙所161家，特殊普通合伙所2家；分所31家，其中：浙江省事務(wù)所設(shè)立的分所15家，浙江省外事務(wù)所在浙江省設(shè)立的分所16家。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理，做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)變更備案工作。全年共接收完成80余家會(huì)計(jì)師事務(wù)所、9家資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的變更備案。對(duì)45家不符合變更條件的事務(wù)所申請(qǐng)予以退回。對(duì)涉及股東（合伙人）發(fā)生變更的25家會(huì)計(jì)師事務(wù)所相關(guān)人員進(jìn)行了面談。三是會(huì)同省監(jiān)督局、省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，在2013年的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查中，著重對(duì)87家會(huì)計(jì)師事務(wù)所是否持續(xù)符合設(shè)立條件進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行了整改，進(jìn)一步促進(jìn)了事務(wù)所的長(zhǎng)效管理。四是開展全省代理記賬機(jī)構(gòu)大普查。對(duì)全省代理記賬機(jī)構(gòu)的基本信息進(jìn)行采集，經(jīng)逐級(jí)匯總后，建成了統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容的省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)代理記賬機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，并形成了“浙江省代理記賬機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀研究”的調(diào)研報(bào)告，為“數(shù)字財(cái)政”會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審

一是修訂出臺(tái)《浙江省高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)條件》。按照加快高級(jí)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的需要，積極與省人力資源和社會(huì)保障廳溝通協(xié)調(diào)，啟動(dòng)對(duì)原《浙江省高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)條件》的修訂工作。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了新的《浙江省高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)條件》。新評(píng)價(jià)條件的主要亮點(diǎn)是恢復(fù)了財(cái)稅經(jīng)濟(jì)師申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師的資格。二是認(rèn)真組織教授級(jí)高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審。繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，樹立標(biāo)桿”的原則，堅(jiān)持“成熟一個(gè)，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)一個(gè)”的要求，認(rèn)真組織2013年度教授級(jí)高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審工作，本年度參評(píng)對(duì)象24人，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)13人。三是積極做好2012年度高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審工作。本年度參評(píng)對(duì)象726人，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)553人。

七、會(huì)計(jì)人員管理

一是根據(jù)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》的規(guī)定，重新修訂了《浙江省會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》。二是繼續(xù)強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育。制定《浙江省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》，并下發(fā)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于做好2013年度會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的通知》，對(duì)全省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的對(duì)象、內(nèi)容、形式、組織實(shí)施、管理等進(jìn)行明確規(guī)范。為提高網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的效果，進(jìn)一步豐富網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育內(nèi)容，及時(shí)清理、更新課件，網(wǎng)絡(luò)課件的總量從去年的71門課程增加到111門課程，課時(shí)總長(zhǎng)從290小時(shí)增加到350小時(shí)，增加了60小時(shí)。

八、數(shù)字財(cái)政

一是高度重視數(shù)字財(cái)政工作，按照數(shù)字財(cái)政整體規(guī)劃要求，對(duì)牽頭的應(yīng)用小組工作進(jìn)行明確分工，成立人員管理、中介管理和報(bào)表平臺(tái)3大模塊小組，對(duì)照任務(wù)進(jìn)度重點(diǎn)推進(jìn)，提前完成小組詳細(xì)規(guī)劃和《會(huì)計(jì)人員信息管理》《會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試管理》《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試管理》《高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考評(píng)管理》《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理》《代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)》6個(gè)業(yè)務(wù)需求。同時(shí)，對(duì)其他應(yīng)用小組的工作也給予積極的配合。二是對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行提前規(guī)劃，按照數(shù)字財(cái)政的管理要求和全省會(huì)計(jì)管理的實(shí)際，制訂分步實(shí)施計(jì)劃，對(duì)全系統(tǒng)進(jìn)行逐步升級(jí)更新，確保新系統(tǒng)采用最新技術(shù)，從而符合數(shù)字財(cái)政總體規(guī)劃和要求。為確保會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)的安全性，省財(cái)政廳數(shù)字中心于2013年9月份起對(duì)新版會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)。鑒于2014年1月1日起換發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的工作需要，于2013年12月底對(duì)會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)。

（浙江省財(cái)政廳供稿程少春執(zhí)筆）