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江蘇省會計工作

2013年，江蘇省會計管理工作積極探索會計管理新思路和新方法，提高工作水平，改進工作作風，進一步推動全省會計事業(yè)全面發(fā)展。

一、強化準則制度的貫徹實施

（一）宣傳貫徹事業(yè)單位會計準則制度。3月，舉辦全省師資培訓班，來自市縣財政部門和省各有關(guān)單位近200名師資參加學習。各地區(qū)、各部門從提高認識、強化宣傳、加強培訓和積極指導等方面強化準則制度的貫徹落實，全省事業(yè)單位以新準則制度實施為契機，進一步提高會計核算水平和會計信息質(zhì)量。

（二）做好行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實施準備工作。7月，組織收看行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實施視頻動員大會，全省設(shè)1個主會場，16個分會場，省市等相關(guān)部門1 400位負責人參會。11月，舉辦全省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范師資培訓班，來自市縣財政部門和省各有關(guān)單位近200名師資參加學習。要求各地區(qū)、各部門提高認識，強化宣傳，營造氛圍，加強培訓，積極行動，確保內(nèi)控規(guī)范實施到位。

（三）貫徹執(zhí)行企業(yè)會計準則。聯(lián)合財政部江蘇專員辦、省國資委督促大中型企業(yè)全面貫徹執(zhí)行企業(yè)會計準則，切實提高準則執(zhí)行的質(zhì)量和效果。選擇省內(nèi)30家非上市大中型企業(yè)進行2012年年報分析，關(guān)注重點問題，形成江蘇省2012年非上市大中型企業(yè)年報分析報告和執(zhí)行企業(yè)會計準則的工作總結(jié)，及時上報財政部。

（四）推動企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系實施。聯(lián)合省國資委全面開展省屬企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)工作，要求省屬企業(yè)統(tǒng)一認識，加強組織領(lǐng)導，全面開展內(nèi)部控制建設(shè)和實施工作。此外，做好企業(yè)內(nèi)部控制知識競賽活動的宣傳和組織工作，動員廣大財會人員和其他社會人員參賽，并以知識競賽為契機推動企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)，不斷擴大實施范圍，提高企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)水平。

（五）持續(xù)推進XBRL實施工作。經(jīng)2012年5家實施企業(yè)同意后，確定由其繼續(xù)參加實施工作，鼓勵省和各市國有及國有控股企業(yè)、非國有大中型企業(yè)參與實施。為調(diào)動實施企業(yè)積極性，保證實施效果，安排專項經(jīng)費購買XBRL報告制作平臺系統(tǒng)和技術(shù)服務(wù)，組織集中實施，圓滿完成實施任務(wù)。

二、加強會計管理制度建設(shè)

（一）修訂正高級會計師資格條件。為適應經(jīng)濟社會發(fā)展對正高級會計人才的需求，科學、客觀、公正地評價正高級會計專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和學術(shù)水平，聯(lián)合省職稱辦通過召開專家座談會、利用網(wǎng)站向社會直接征求意見等形式廣泛征求意見和建議，完成《江蘇省會計專業(yè)正高級會計師資格條件》修訂工作。

（二）制定《江蘇省會計從業(yè)資格管理實施辦法》。明確會計從業(yè)資格實行無紙化考試，取消免試規(guī)定，簡化證書領(lǐng)取和調(diào)轉(zhuǎn)登記程序，引入學分制繼續(xù)教育管理模式，簡化持證人員信息變更手續(xù)，建立會計從業(yè)資格證書定期換證制度等。

（三）修訂《江蘇省會計從業(yè)資格有關(guān)事項辦理規(guī)范》。規(guī)范會計從業(yè)資格證書申領(lǐng)、會計人員信息變更、會計從業(yè)資格跨省調(diào)轉(zhuǎn)、補辦會計從業(yè)資格證書以及注銷、委托代理等內(nèi)容。

（四）完善會計從業(yè)資格考試管理制度。制定《江蘇省從業(yè)資格考試管理暫行規(guī)定》和《江蘇省會計從業(yè)資格無紙化考試考場標準化設(shè)置暫行標準》，明確考試報名、考點考場設(shè)置、試題的傳遞和保管、考試實施、考試信息管理以及無紙化考試考場標準等。

三、加快會計人才隊伍建設(shè)

（一）組織2013年高級和正高級會計師評審。堅持實行公示公告制度，進一步優(yōu)化評分機制和評審流程，突出業(yè)績要求。全年共收到高級會計師申報材料近900份、正高級會計師申報材料34份，經(jīng)執(zhí)行評委會客觀、獨立、公正的評審，共有698人獲得高級會計師資格、18人獲得正高級會計師資格。

（二）加強會計領(lǐng)軍（高端）會計人才培養(yǎng)。5月，舉辦省級行政事業(yè)單位財務(wù)處長研修班，40余名財務(wù)處長參加學習。實施大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程，共舉辦6期培訓班，培訓680人。做好財政部全國會計領(lǐng)軍人才的推薦選拔工作，有1人被錄取為全國會計領(lǐng)軍班學員。

（三）認真組織各類會計考試。2013年，初級資格報考人數(shù)116 069人，合格人數(shù)21 337人，合格率為18%；中級資格報考人數(shù)50 092人，合格人數(shù)4 333人，合格率為9%；高級資格報考人數(shù)3 836人，合格人數(shù)981人，合格率為26%。同時，會計初級資格無紙化考試試點范圍擴大到無錫、徐州等9市，報名參加初級資格無紙化考試的人數(shù)55 925人，合格人數(shù)10 522人，合格率為19%，略高于參加紙筆考試的合格率。2013年，全省有33.9萬人報名參加會計從業(yè)資格考試，8.8萬人通過考試，合格率36%。

（四）努力提高會計人員技能。3月，聯(lián)合省教育廳舉辦全省職業(yè)學校財會專業(yè)類技能大賽，進一步強化職業(yè)學校財會專業(yè)實踐教學和實際操作技能，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)率。圍繞財政部制定的新準則制度，重點抓好省級行政事業(yè)單位會計人員繼續(xù)教育工作，進一步規(guī)范行政事業(yè)單位的會計行為。

四、加強會計中介行業(yè)管理

（一）強化會計師事務(wù)所日常管理。一是依法開展會計師事務(wù)所及其分支機構(gòu)的設(shè)立審批工作，規(guī)范審批程序、嚴格審批標準，堅持公示公告制度，2013年新批事務(wù)所（含分所）19家，其中合伙所12家、分所7家。二是認真做好會計師事務(wù)所（分所）的日常變更備案工作。三是按時完成會計師事務(wù)所年度報備工作，利用省財政廳和省注協(xié)門戶網(wǎng)站向社會公告報備操作指南，進行廣泛宣傳，做好催報工作，最終年度報備率100%。

（二）推進會計師事務(wù)所改制。做好會計師事務(wù)所改制宣傳發(fā)動工作，督促相關(guān)事務(wù)所在規(guī)定時間內(nèi)完成改制工作，確保轉(zhuǎn)制工作依法、扎實、平穩(wěn)進行，天衡、江蘇蘇亞金誠、江蘇公證天業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)完成改制工作。

（三）開展會計師事務(wù)所綜合評價。聯(lián)合省注協(xié)連續(xù)第2年開展會計師事務(wù)所綜合評價工作，5家事務(wù)所被確定為5A級，30家事務(wù)所被確定為4A級，115家事務(wù)所被確定為3A級，另有242家、22家、29家事務(wù)所分別被確定為2A級、A級和B類事務(wù)所。

（四）開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。聯(lián)合省注協(xié)組成聯(lián)合檢查組，按照統(tǒng)一工作要求、統(tǒng)一檢查專家、統(tǒng)一審理處理的原則共同開展檢查，對不符合執(zhí)業(yè)資質(zhì)條件的6家會計師事務(wù)所下達限期整改通知。

（五）開展代理記賬機構(gòu)普查。印發(fā)《關(guān)于開展代理記賬機構(gòu)普查工作的通知》，明確普查范圍、普查時點、普查方式以及普查的要求，完成江蘇省的普查工作。截至2013 年6月底，全省共有代理記賬機構(gòu)1 576家，代理記賬從業(yè)人員7 930人，代理企業(yè)戶數(shù)58 637戶。

五、提升會計信息化水平

完成會計從業(yè)資格無紙化考試系統(tǒng)二期建設(shè)，對操作流程、系統(tǒng)需求進行全面更新，并在揚州、常州等地組織測試，通過測試進一步優(yōu)化和完善系統(tǒng)。為方便考生熟悉新系統(tǒng)，制作江蘇省會計人員從業(yè)資格考試新系統(tǒng)操作演示的視頻短片供廣大考生學習。2013年，會計從業(yè)資格考試使用新系統(tǒng)進行網(wǎng)上報名、網(wǎng)上繳費，考試實行3門連考、當場亮分，實現(xiàn)與會計管理信息系統(tǒng)有效對接。

六、認真開展課題研究和調(diào)研

（一）完成財政部課題《企業(yè)會計準則修訂模擬測試及影響分析》研究。聯(lián)合南京財經(jīng)大學、省國資委、南京、無錫和蘇州3市財政局等組成課題組，穩(wěn)步推進課題研究，發(fā)放問卷近400份，并組織7家大型企業(yè)集團進行模擬測試。通過新舊準則的比較，問卷以及模擬測試分析，分析準則修訂的影響，為財政部修訂和完善企業(yè)會計準則提供重要參考。

（二）組織會計管理課題研究。確定《開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制》《小企業(yè)會計準則執(zhí)行情況分析及對策》《會計人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)化培訓管理》以及《基層會計管理部門現(xiàn)狀分析及對策》等4個重點研究課題。通過課題研究，推動基層會計管理部門拓寬視野，理清思路，進一步加強和改進會計管理工作。

（三）配合財政部做好調(diào)研。11月，財政部會計司來江蘇調(diào)研小企業(yè)會計準則執(zhí)行情況以及代理記賬行業(yè)發(fā)展狀況，聯(lián)系經(jīng)信委、國稅、地稅、工商、銀監(jiān)等部門，邀請小企業(yè)、代理記賬機構(gòu)等代表參加座談，并組織到小企業(yè)、代理記賬機構(gòu)進行實地調(diào)研。通過調(diào)研，財政部會計司詳細了解和掌握了江蘇小企業(yè)會計準則的實施情況和代理記賬機構(gòu)的發(fā)展狀況，為研究制定推動小企業(yè)會計準則有效實施以及促進代理記賬行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展的政策措施提供了依據(jù)。

（江蘇省財政廳供稿史曉明執(zhí)筆）