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大連市會(huì)計(jì)工作

2013年，大連市會(huì)計(jì)管理工作圍繞服務(wù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作大局，扎實(shí)推進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作，全面提升會(huì)計(jì)服務(wù)水平。

一、貫徹實(shí)施企事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度

(一)全面做好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的宣傳培訓(xùn)工作。2013年作為全面實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的起點(diǎn)，市財(cái)政局會(huì)同市小企業(yè)局等有關(guān)部門指導(dǎo)做好小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的宣傳、指導(dǎo)及新舊制度的銜接工作，確保企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在大連市的平穩(wěn)過渡和有效實(shí)施。同時(shí)，按照財(cái)政部《關(guān)于做好執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)2012年年報(bào)工作的通知》的要求，對(duì)大連轄區(qū)27家上市公司和8家非上市企業(yè)2012年企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)控和深度分析，進(jìn)一步鞏固企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)平穩(wěn)有效實(shí)施成果。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的順利實(shí)施。2013年4月11日，市財(cái)政局舉辦新修訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》動(dòng)員暨師資培訓(xùn)班，來自市直及各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員240余人參加培訓(xùn)。

二、企事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范體系建設(shè)工作

（一）繼續(xù)加大企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的宣傳培訓(xùn)力度。2013年2月21日，召開大連市試點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)工作總結(jié)及表彰會(huì)，發(fā)揮試點(diǎn)企業(yè)的模范帶頭作用。10家企業(yè)獲得“大連市企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)優(yōu)秀試點(diǎn)單位”稱號(hào)，40人獲得“大連市企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。9月4日，印發(fā)《大連市財(cái)政局關(guān)于組織參加財(cái)政部開展企業(yè)內(nèi)部控制知識(shí)競賽活動(dòng)的通知》，成立了大連市企業(yè)內(nèi)部控制知識(shí)競賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。8月1日～10 月31日，組織5.7萬人參賽（網(wǎng)絡(luò)答題1.8萬人，書面紙筆答題3.9萬人）。其中，200人獲得“大連市企業(yè)內(nèi)部控制知識(shí)競賽優(yōu)秀個(gè)人獎(jiǎng)”，30家單位獲得“大連市企業(yè)內(nèi)部控制知識(shí)競賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。通過組織企業(yè)內(nèi)控競賽活動(dòng)，有力地促進(jìn)了大連市企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的貫徹實(shí)施。

（二）積極推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)。

1.7月19日，組織市有關(guān)部門參加財(cái)政部“行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范實(shí)施動(dòng)員視頻會(huì)”。

2.舉辦“行政事業(yè)單位內(nèi)控中國行?大連”論壇活動(dòng)。8月21日，由市財(cái)政局主辦、市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)協(xié)辦的“內(nèi)控中國行?大連站”論壇活動(dòng)舉行。大連是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中國行的首辦城市。為充分展現(xiàn)大連市對(duì)內(nèi)部控制規(guī)范貫徹實(shí)施工作的高度重視和前瞻規(guī)劃，本次活動(dòng)為內(nèi)控規(guī)范的順利實(shí)施提供了理論借鑒和實(shí)踐參考。

3.會(huì)同市審計(jì)局聯(lián)合印發(fā)《大連市內(nèi)控規(guī)范貫徹實(shí)施工作方案》。10月8日，市財(cái)政局會(huì)同市審計(jì)局聯(lián)合印發(fā)《大連市行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范貫徹實(shí)施工作方案》，成立實(shí)施工作聯(lián)席領(lǐng)導(dǎo)小組、專家咨詢委員會(huì)和財(cái)政局局內(nèi)工作組。確定了15家市直試點(diǎn)單位，明確了工作目標(biāo)和步驟，為試點(diǎn)工作指明了方向。

4.召開全市內(nèi)控規(guī)范貫徹實(shí)施工作會(huì)議。10月11日，大連市召開《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》貫徹實(shí)施工作會(huì)議。各區(qū)市縣財(cái)政局長、會(huì)計(jì)科（處）長，市直各單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等共260余人參加會(huì)議。試點(diǎn)單位代表表示，將以試點(diǎn)工作為契機(jī)，結(jié)合單位內(nèi)部控制建設(shè)現(xiàn)狀，建立健全內(nèi)部管理制度，抓好《內(nèi)控規(guī)范》實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，積極發(fā)揮表率作用，帶頭執(zhí)行好《內(nèi)控規(guī)范》。

5.召開內(nèi)控規(guī)范貫徹實(shí)施工作推進(jìn)會(huì)。10月31日，市財(cái)政局、審計(jì)局聯(lián)合召開內(nèi)控規(guī)范貫徹實(shí)施工作推進(jìn)會(huì)。有關(guān)專家圍繞當(dāng)前內(nèi)控規(guī)范的總體要求，對(duì)財(cái)政部《內(nèi)控規(guī)范》進(jìn)行了解讀。

6.創(chuàng)新模式，創(chuàng)辦會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)。11月26日，大連會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)在東北財(cái)經(jīng)大學(xué)舉行開學(xué)典禮。大連會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)作為踐行黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)的創(chuàng)新舉措，是培養(yǎng)會(huì)計(jì)人才、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求，是新形勢(shì)下組建“政產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟”的創(chuàng)新性成果，有力地助推大連市內(nèi)控規(guī)范體系建設(shè)工作的順利開展。

7.與市審計(jì)局聯(lián)合印發(fā)大連市內(nèi)控規(guī)范實(shí)施工作指導(dǎo)意見。市財(cái)政局、市審計(jì)局于2013年11月29日印發(fā)《大連市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施工作指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》專門配套發(fā)布《內(nèi)控規(guī)范》體系建設(shè)工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)試點(diǎn)單位分目標(biāo)、分階段地開展《內(nèi)控規(guī)范》體系建設(shè)工作。市財(cái)政局通過行政事業(yè)單位內(nèi)部控制系列推進(jìn)工作，迅速在全市范圍內(nèi)掀起“學(xué)內(nèi)控、做內(nèi)控”的熱潮，《中國會(huì)計(jì)報(bào)（專版）》《大連日?qǐng)?bào)》《大連晚報(bào)》等新聞媒體作了報(bào)道。

三、推進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)工作

（一）明確目標(biāo)，制定工作方案。2013年4月，市財(cái)政局聯(lián)合市國資委、銀監(jiān)會(huì)大連監(jiān)管局等部門及時(shí)制定并印發(fā)《關(guān)于開展大連市大中型企業(yè)實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)工作的通知》，下發(fā)2013年大連市大中型企業(yè)實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)工作方案，確定瓦軸集團(tuán)、大化集團(tuán)、大連重工?起重集團(tuán)、大連銀行4家首批試點(diǎn)單位。

（二）深入宣傳，穩(wěn)步推進(jìn)XBRL推進(jìn)工作。通過《大連財(cái)會(huì)》、大連會(huì)計(jì)網(wǎng)等媒體宣傳XBRL的相關(guān)文件精神，積極組織試點(diǎn)企業(yè)參加XBRL亞洲圓桌會(huì)議，2013年7月25日組織召開“大連市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)CFO研究會(huì)年會(huì)暨大中型企業(yè)實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)會(huì)”。

（三）選擇軟件，集中培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施。2013年9月17日，通過政府采購招標(biāo)確定由吉貝克軟件公司作為大連市通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作的培訓(xùn)、咨詢與服務(wù)機(jī)構(gòu)。并采取嵌入XBRL格式轉(zhuǎn)換器模式，以避免數(shù)據(jù)丟失和出錯(cuò)，確保XBRL財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確一致性。9月22日，市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于大連市試點(diǎn)企業(yè)集中實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)工作的通知》，并于9月26日～28日進(jìn)行為期3天的集中培訓(xùn)和實(shí)施，通過XBRL業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、系統(tǒng)部署及使用講解，指導(dǎo)企業(yè)熟練運(yùn)用“四步法”（即基于通用分類標(biāo)準(zhǔn)的元素梳理→創(chuàng)建企業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)→創(chuàng)建企業(yè)實(shí)例文檔→校驗(yàn)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)例文檔）開展實(shí)施工作。

四、及時(shí)出臺(tái)惠民利民會(huì)計(jì)服務(wù)政策

（一）增設(shè)分考場(chǎng)和辦證窗口，解決北部區(qū)市縣考生考試難問題。2013年10月末在普蘭店市試點(diǎn)啟用會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試分考場(chǎng)和辦證窗口，共報(bào)名371人，實(shí)考289人。

（二）開發(fā)會(huì)計(jì)人員信息查詢模塊，完善會(huì)計(jì)管理一體化系統(tǒng)。6月下旬在大連會(huì)計(jì)網(wǎng)上線運(yùn)行會(huì)計(jì)從業(yè)人員信息查詢功能模塊。大連市會(huì)計(jì)人員只需輸入身份證號(hào)碼和姓名，即可查詢個(gè)人信息，涵蓋姓名、性別、照片、首次發(fā)證日期、換證日期、發(fā)證機(jī)關(guān)、職稱、繼續(xù)教育等內(nèi)容，進(jìn)一步滿足會(huì)計(jì)人員個(gè)人和用人單位的信息查詢需求。

（三）下發(fā)文件，解決會(huì)計(jì)人員的歷史遺留問題。7月3日，下發(fā)《關(guān)于印發(fā)大連市申請(qǐng)免試取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書相關(guān)規(guī)定的通知》，對(duì)部分在能力上已經(jīng)達(dá)到或者超過會(huì)計(jì)從業(yè)資格要求，但因客觀原因未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，仍在從事會(huì)計(jì)工作的人員取得證書的進(jìn)行具體規(guī)定，明確申請(qǐng)條件及受理流程，妥善解決實(shí)際存在的歷史遺留問題。

五、做好會(huì)計(jì)考試相關(guān)工作

（一）穩(wěn)步推進(jìn)會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試工作。由于取消保留單科成績、實(shí)行財(cái)政部統(tǒng)一題庫等原因，大連市2013年會(huì)計(jì)從業(yè)資格報(bào)考人數(shù)驟增，市財(cái)政局通過增設(shè)考場(chǎng)、增加考試頻率等措施滿足考試需求。2013年全年報(bào)名37 353人次，實(shí)際參加考試人數(shù)27 668人次，通過考試人數(shù)4 264人，通過率為15.41%。

（二）全力做好會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考務(wù)工作。2013年，初級(jí)職稱考試采取無紙化、中級(jí)仍采取紙質(zhì)方式，市財(cái)政局及時(shí)調(diào)整工作布置，全力做好會(huì)計(jì)技術(shù)資格考試的籌備及組織實(shí)施工作，保證該項(xiàng)考試的順利進(jìn)行。本次考試的考生總?cè)藬?shù)23 558人（其中：中級(jí)14 890人，初級(jí)8 668人），實(shí)考11 288人，出考率47.9%。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書管理，規(guī)范財(cái)政會(huì)計(jì)服務(wù)窗口工作。6月18日印發(fā)《關(guān)于修訂大連市會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法的通知》，確保7月1日起平穩(wěn)實(shí)施新的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》。8月19日，轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)鐵路系統(tǒng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理職能移交工作實(shí)施方案的通知》精神，按照“簡化流程、方便移交、便民服務(wù)”的原則，于9月30日前完成沈陽鐵路局移交的涉及44個(gè)單位和642人的接收工作。2013年新辦理會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書人數(shù)5 633，調(diào)入人數(shù)1 866，調(diào)出人數(shù)2 282，補(bǔ)證人數(shù)156，信息變更人數(shù)3 143，信息核實(shí)人數(shù)846。設(shè)在市政府行政服務(wù)中心的市財(cái)政局辦證窗口連續(xù)8年獲得“大連市服務(wù)型政府建設(shè)先進(jìn)集體”稱號(hào)。

（四）做好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作。2013年，完成93 560人（未含六五普法等抵免人員），其中，在線70 912人次、面授22 648人次，順利實(shí)現(xiàn)從面授到在線學(xué)習(xí)的重心轉(zhuǎn)移。

（五）規(guī)范咨詢熱線，做好會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)工作。從2010 年9月1日起開通會(huì)計(jì)管理咨詢熱線電話，累計(jì)接聽咨詢電話和受理網(wǎng)絡(luò)答疑244 899人次，其中2013年65 696人次。

六、做好會(huì)計(jì)人才發(fā)展規(guī)劃和培養(yǎng)工作

2013年10月14日～18日，開辦“大連市企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理高級(jí)研修班”，旨在進(jìn)一步提升大連市高級(jí)會(huì)計(jì)人才的能力素質(zhì)、發(fā)揮高級(jí)會(huì)計(jì)人才的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。5月27日～6月9日，組織大連市事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師及總會(huì)計(jì)師后備人員、骨干人員等17人在北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院舉辦2013年事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)班；11月3日～19日和19日～27日，分別組織大連市企事業(yè)單位人員參加財(cái)政部舉辦的2013年國有大中型企業(yè)和其他企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)班。

七、強(qiáng)化代理記賬機(jī)構(gòu)管理機(jī)制

截至2012年12月31日，全市行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)共273戶，從業(yè)人員928人，注冊(cè)資本208 061萬元，委托代理記賬總戶數(shù)4 588戶，2012年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入77 808.99萬元（其中：代理記賬業(yè)務(wù)收入3 433.04萬元），利潤總額14 928.85萬元，實(shí)現(xiàn)凈利潤12 179.16萬元。作業(yè)方式手工占13%，單機(jī)占57%，局域網(wǎng)占15%，互聯(lián)網(wǎng)占10%，其他占5%。

（大連市財(cái)政局供稿）